Dilemas que plantea el entorno actual Raul Zambrano Gerente de Asistencia Técnica. CIAT Abril 2009

 En un lugar de la imaginación... ◦ El problema de una Administración Tributaria  Las declaraciones de impuesto no podían ser procesadas a tiempo  El retraso de la transcripción de las mismas iba más allá de un ejercicio fiscal  Los procesos de control se afectaban:  El control de omisos era inoportuno e incompleto  La fiscalización solicitaba copia de las declaraciones en el sitio  La selección de casos no consideraba los valores declarados

Variable nNúmero de declaraciones cnúmero promedio de campos a declarar s tiempo necesario para transcribir un campo pNúmero de capturas DNúmero de digitadores

 Reducir p ◦ Una sola captura  Reducción del tiempo, el control de omisos mejora  Las declaraciones tienen muchos errores, pero... ◦ Una captura, validación de totales y segunda captura solo en cuadros con diferencias

 Reducir s ◦ Uso de OCR ICR  La lectura de imágenes es rápida, pero el éxito en la lectura es muy escaso  La inversión realizada lleva a rediseñar los formularios  Se disminuye el número de campos de la declaración significativamente

 Reducir c ◦ Simplificar las declaraciones a fin de facilitar el control de cumplimiento de presentación

 Reducir n ◦ Que los asalariados no declaren ◦ Que los montos de deducciones por salud, gastos de educación sean fijos, ◦ Que se generen impuestos finales en agentes de retención

 Aumentar D ◦ Contratar transcriptores y comprar equipos ◦ Contratar a terceros (bancos u otras empresas) ◦ Crear unidades específicas de pocos contribuyentes importantes

 Todos los anteriores ◦ Captura las declaraciones en dos fases, una para los datos de cabecera y otra con el detalle para facilitar el control de omisos. ◦ Simplificar declaraciones ◦ Crear unidades de contribuyentes especiales ◦ Asalariados sin declaración

 Una perspectiva diferente ◦ ¿Qué tal si?  Un software que asista en la elaboración de las declaraciones  Realiza cálculos  Disminuye problemas de lectura  Mejora la calidad de datos  Uso más allá del control de cumplimiento

 Dilemas que plantea el entorno actual ◦ Incrementar el control ◦ Simplificar y facilitar  Tecnologías de Información y la AT  Impacto de las TIC ◦ Capacidad de gestión ◦ Estructura  La Internet y los medios electrónicos

 La necesidad de alinear la estrategia de negocio y la estrategia de TIC ◦ La estrategia de TIC se debe limitar a implementar la estrategia de la AT ◦ La estrategia de TIC debe ser un motor que oriente la estrategia de la AT

 Modelo de alineamiento estratégico (J. Henderson & N. Venkatraman) Estrategia de la AT Marco normativo Competencia s Dirección Infraestructura AT Estructura Procesos Recursos humanos Estrategia de las TIC Alcance Competencias Gestión de las TIC Infraestructura de las TIC Infraestructuras Procesos Conocimientos Perspectivas Ejecución de estrategia _________ Potencial de Cambio ____________ Nivel de servicio ________________ Perspectivas Ejecución de estrategia _________ Potencial de Cambio ____________ Nivel de servicio ________________ Modelo de alineamiento estrat é gico

 Cuadrantes ◦ Estrategia de administración tributaria ◦ Procesos e infraestructura organizacionales ◦ Estrategias de tecnología ◦ Procesos e infraestructura de TIC  Perspectivas ◦ Ejecución de estrategia ◦ Tecnología como potencial de cambio ◦ Nivel de servicio

 COBIT ◦ Administración del valor de IT ◦ Alineamiento de las TIC y el área sustantiva ◦ Evaluación de la capacidad actual ◦ Desarrollo del plan estratégico de TIC ◦ Desarrollo de los planes operativos ◦ Administración del portafolio de proyectos Propósito Necesidad corporativas Evaluación de capacidad Desarrollo del plan ImplantaciónEvaluación

 Participación del administrador tributario  Dinamismo de la AT y las TIC  Desconocimiento sobre AT en el personal de TIC  Complejidad para medir beneficio de las inversiones  Falencias en los planes ◦ Medición de costos totales de propiedad e implantación ◦ Indicadores apropiados ◦ Identificación de riesgos y desvíos  Turbulencia por los cambios de dirección  Dificultades en el “gobierno de las TIC”  Dificultad para reclutar y retener talento

 La misión y visión de las AT ◦ Soportar su gestión y la toma de decisiones en información confiable y oportuna, generada en sistemas desarrollados con tecnología avanzada ◦ Ser una organización con prestigio y credibilidad que utiliza políticas, procedimientos y sistemas de información eficientes...

 Argentina ◦ Desarrollo de aplicaciones recíprocas: situación impositiva, aduanera y provisional. ◦ Mayor cantidad de interacciones entre el ciudadano y la Administración a través de la Internet ◦ Acceso a ciudadanos que no lo poseen ◦ Personalización de aplicaciones ◦ Masificación de clave fiscal  Estados Unidos de América ◦ Metas cuantitativas de presentación de declaraciones ◦ Infraestructura, seguridad y privacidad ◦ Fuerzas impulsoras: volúmenes, complejidad y demanda de mejora continua ◦ Dominios identificados por una segmentación funcional:

 México ◦ Transparencia de servicios ◦ Administración integral de la información. Generación de conocimiento. ◦ Medición de la calidad de la información ◦ Estrategia de seguridad bajo los conceptos de ISO ◦ Continuidad operativa. Mejora continua ◦ Servicios subcontratados.  Francia ◦ Disminución de brechas: identificadores, aplicaciones, geográfica y temporal. ◦ Sistema de información centrado en el usuario: vector de obligaciones extendido, cuenta tributaria y reclamos ◦ Investigación y Desarrollo

 Costa Rica ◦ Objetivo estratégico: Plataforma tecnológica que apoye la gestión. ◦ Estructura organizacional que fortalezca una visión corporativa de las TIC ◦ Portal hacendario y plataforma multicanal  Kenia ◦ Soluciones y procesos integrados a través de la modernización de los sistemas de TIC: tributos internos, aduanas, gestión administrativa, soporte tecnológico ◦ Adopción de estándares: COBIT, ITIL, ISO y  Ecuador ◦ Servicios integrados apoyados en nuevas tecnologías ◦ Generación de conocimiento

 La crisis económica mundial ◦ Acomodar los cambios oportunamente ◦ Restricciones presupuestarias y racionalización de inversiones. Análisis de oportunidades y amenazas sobre:  Uso de código abierto  “Virtualización”  Software como servicio ◦ Estancamiento del proceso de innovación tecnológica ◦ Libre acceso a la información ◦ Seguridad