海港自由貿易港區及自由經濟示範區之加值作業 臺灣港務公司基隆分公司 中華民國103年4月1日

簡 報 大 綱 壹 前言 貳 自由貿易港區的加值作業模式 參 自由貿易港區的加值作業案例 肆 伍 自由港區與示範區之加值作業比較 陸 自由經濟示範區第一階段的加值作業法令鬆綁 伍 自由港區與示範區之加值作業比較 陸 遭遇相關問題 2

壹、前言 3

我國經濟特區發展經過 ․加工出口區 ․保稅工廠、保稅倉庫 ․科學工業園區 ․亞太營運中心、全球運籌中心、境外 航運中心、經貿特區、物流中心 1960 ․保稅工廠、保稅倉庫 ․科學工業園區 ․亞太營運中心、全球運籌中心、境外 航運中心、經貿特區、物流中心 ․挑戰2008計畫，「建立全球運籌中心構想」 ․自由貿易港區 ․自由經濟示範區 1970 1980 1990 2001 2003 ？ 4

港口角色已由過去純粹運輸角色，轉型為產業供應鏈中不可或缺之要角。 臺灣港口業務，不應再以作業量作為衡量績效之主要指標。 港埠功能的蛻變（1/3） 港口角色已由過去純粹運輸角色，轉型為產業供應鏈中不可或缺之要角。 臺灣港口業務，不應再以作業量作為衡量績效之主要指標。 改以「對內統合，對外競爭」之戰略思維，重新釐定整合性的行銷策略。 5

港埠功能的蛻變（2/3） 第四代港口：自由貿易港 第三代港口：物流港 第二代港口： 附加價值的港口 第一代港口： 儲轉的終點站 6

港埠功能的蛻變（3/3） 類別 第一代 第二代 第三代 第四代 發展期間 1950以前 1950~1980 1980~2005 2005~ 型態 儲轉的終點站 附加價值的港口 物流港 自由貿易港 功能地位 運輸中心 運輸+服務中心 國際物流中心 自由貿易運籌港 主要貨物 散貨(金屬礦石煤炭糧食)、液體貨物(原油及相關產品) 散貨、半成品、成品 貨櫃為主、散貨為輔 、物流服務增值活動 活動範圍 運輸、轉運、儲存 運輸、轉運、儲存、管理、加工 運輸、轉運、拆裝、儲存、保稅、管理、加工、資訊處理 運輸、轉運、拆裝、儲存、保稅、管理、加工、製造、資訊處理、檢修、展覽、技術服務、多國配銷、顧客存貨管理 7 7

貳、自由貿易港區的 加值作業模式 8

區位：(目前均設置在海空港管制區內) 境內關外 海關對入出境貨物的重要職責： 一、邊境移動控管（安全） 二、徵收進出口稅費 自由港區之區位及貨物入出境必要的控管 區位：(目前均設置在海空港管制區內) 境內關外 海關對入出境貨物的重要職責： 一、邊境移動控管（安全） 二、徵收進出口稅費 免稅貨物 保稅貨物 一般貨物 9

對貨物進行服務，使售價獲得提升者謂之；而服務之內涵泛指物流、倉儲、重整、包裝、檢測、維修、加工、製造、報關、技術管理、金融保險服務等等。 何謂加值作業 對貨物進行服務，使售價獲得提升者謂之；而服務之內涵泛指物流、倉儲、重整、包裝、檢測、維修、加工、製造、報關、技術管理、金融保險服務等等。 10

自由港區區內加值作業 輸入 再出口 原料 半成品 成品 進口台灣 輸入 自由貿易港區 國內 倉儲、物流、改包、組裝、貼標籤、檢驗、測試、加工、製造 多國配銷、顧客存貨管理 多國貨櫃物併裝、技術服務 港區貨站、報關、承攬運送 進口台灣 自由貿易港區 免徵7項稅費 關稅、貨物稅、營業稅、菸酒稅、菸品健康福利捐、推廣貿易服務費及商港服務費 國內 國外 再出口 輸入 輸入 11

國內後廠 前店 國外 自由港區的前店後廠委外加工（1/3） 自由貿易港區 課稅區、工業區 保稅工廠 科學工業園區 加工出口區 全球市場 及 檢測、維修 簡單加工、深層加工 前店 國外 全球市場 及 國際客戶 自由貿易港區 倉儲、物流、檢測、維修 簡單加工、深層加工等 保稅工廠 檢測、維修 簡單加工、深層加工 科學工業園區 加工出口區 檢測、維修 簡單加工、深層加工 12

自由港區的前店後廠委外加工（2/3） 單一階段製程加工之貨物流型式 運作舉例 單一階段製程加工之貨物流型式 運作舉例 自由貿易港區 港區事業 港區事業 區外 國內原料、零組件 13

自由港區的前店後廠委外加工（3/3） 多階段製程加工之貨物流型式 運作舉例 多階段製程加工之貨物流型式 運作舉例 自由貿易港區 區外 港區事業 國內原料、零組件 14

參、自由貿易港區的 加值作業案例 15

區內加值作業 東哲行、彩躍：汽機車零件分包裝、檢測 永塑：繼電器、汽機車零件檢測、貼標 裕隆行：UPS檢測、發電機組裝、酒類分包裝 香港標鎰：救護車改裝 慶弘誠：彈簧床芯製造組合 自由貿易港區 零件、成品進儲 輸往國外 國外 倉儲、重整、改包 組裝、加工、製造 國際物流配銷、VMI 零件、成品輸入 港區事業 國內 16

區內或委外檢修作業 永塑：衝床、穩壓器、檢測維修機台 逆物流 自由貿易港區 國內 國外 港區事業 檢修品進儲 委外檢修 輸往國外 成品運回 檢測、維修、重整 國內 委外檢修 成品運回 港區事業 17

前店後廠區委外加工（1/3） 台基：清潔劑、瘦身霜成品桶裝進口委託區外進行 分包裝成販售包 單製程 － 簡單加工 自由貿易港區 課/保稅區 國外 自由貿易港區 港區事業 (委託廠商) 零件進儲 區外受託廠商 輸往國外 倉儲 物流、配送 加工、製造 課/保稅區 委託加工 成品進儲 製造、組裝 國內供料 永塑國際物流港區事業－觸控面板薄膜組裝 屬多國加值併貨之營運模式，實際操作方式係由日本進儲ITO Film透明導電膜後，以委託區外廠商進行單一製程的實質轉型加工，將國外進儲之鍍膜送宇辰光電公司與國內ITO Glass氧化銦錫導電玻璃結合製成觸控面板後，送回自由港區再輸往國外。 18

前店後廠區委外加工（2/3） 永塑物流：委託區外加工液晶薄膜及檢測機台 高雄好好物流：委託區外加工鑽油平台 單製程 － 轉型加工 永塑物流：委託區外加工液晶薄膜及檢測機台 高雄好好物流：委託區外加工鑽油平台 高雄杰鑫：委託加工出口區進行電子電機零組裝 國外 自由貿易港區 港區事業 (委託廠商) 零件進儲 區外受託廠商 輸往國外 倉儲 物流、配送 加工、製造 課/保稅區 委託加工 成品進儲 製造、組裝 國內供料 永塑國際物流港區事業－觸控面板薄膜組裝 屬多國加值併貨之營運模式，實際操作方式係由日本進儲ITO Film透明導電膜後，以委託區外廠商進行單一製程的實質轉型加工，將國外進儲之鍍膜送宇辰光電公司與國內ITO Glass氧化銦錫導電玻璃結合製成觸控面板後，送回自由港區再輸往國外。 19

前店後廠區委外加工（3/3） 課/保稅區 東立：汽車組裝 - 零配件進口委託 區外加工組裝成成車出口 多製程 － 轉型加工 自由貿易港區 國外 零件進儲 受託主廠商 成車復運回 輸往國外 組裝成車 倉儲 物流、配送 加工、製造 委託加工 半成品運往受 託主廠商再製 課/保稅區(協力廠商) 組裝成半成品 國內供料 自由貿易港區 港區事業 (委託廠商) 課/保稅區 20

肆、自由經濟示範區第一階 段的加值作業法令鬆綁 21

「自由貿易港區貨物通關管理辦法」修正，委外加工之審核由海關委託管理機關 第一階段推動之作為 「自由貿易港區貨物通關管理辦法」修正，委外加工之審核由海關委託管理機關 農委會放寬大陸管制性農產品，經國貿局核准者，可進儲農業科技園區及委託保稅工廠、保稅區加工 22

自由貿易港區貨物通關管理辦法修正 自由港區事業向海關申請將免稅貨物輸往課稅區或保稅區委託加工者，應符合下列條件之一： 一、從事加工、製造之自由港區事業得因製程垂直、橫向整合，或彌補產能不足時之需求申請委託港區外廠商加工。 二、從事物流之自由港區事業，得申請委託區外保稅區或課稅區廠商作重整或簡單加工。但以貨物經重整或簡單加工後，仍能辨識其原狀者為限。 三、從事物流之自由港區事業，其委託加工對國家經濟有重大影響，經主管機關專案核准者，得委託區外廠商作實質轉型加工。 自由港區事業將免稅貨物輸往課稅區或保稅區委託加工，應檢具委託加工申請書、合約書、受託廠商工廠登記證、加工說明或圖說、單位用料清表及委外運出運回核銷帳務系統之操作說明，向所在地海關申請核准，經核准者，免提供稅款擔保。海關得視需要會同相關機關成立審查小組辦理審查。 委託加工受理申請及審查核准事項，海關得委託自由港區管理機關辦理，管理機關應將其審查結果及相關文件函知海關。 23

管制性大陸農產品(MW0) ，經向國貿局申請核准者，得進行前店後廠委外加工（但僅限於貨物，排除活體） 。 自由港區之農產品委外加工 管制性大陸農產品(MW0) ，經向國貿局申請核准者，得進行前店後廠委外加工（但僅限於貨物，排除活體） 。 後廠限為保稅工廠或其他保稅區。 24

自由貿易港區進口管制行大陸農產品申請流程 25

伍、自由港區與示範區 之加值作業比較 26

示範區分段執行之鬆綁（1/2） 項目 自由貿易港區 自由經濟示範區 第一階段 第二階段 推動時間 2003/07/23 啟動 2013/08/16 預計2014年5月 (特別法通過啟動) 區位 海空港管制區7處 自由貿易港區7處 農業科技園區1處 1. 現有自由貿易港區、農業科技園區、加工出口區、科學工業園區及依產業創新條例管理之產業園區轉型 2. 由中央或地方政府得勘選適當地點申設 管理 無分級管理 採分級管理 通關方式 通報 (農科採通關) 通關 (自貿採通報) 大陸管制性貨物 區內自由流通 (農科須經國貿局核准)  區內自由流通 27

示範區分段執行之鬆綁（2/2） 項目 自由貿易港區 自由經濟示範區 第一階段 第二階段 大陸管制性農產品委外加工鬆綁 僅限於自由港區內作業 經國貿局核准可採前店後廠(活體不適用)，後廠限於保稅工廠或其他保稅區 可採前店後廠(活體不適用)，後廠不限於保稅工廠或其他保稅區，亦可委託課稅區廠商，但加工後須全數回區 大陸管制性貨物委外加工鬆綁 未准許輸入之大陸貨品可採前店後廠，後廠可於課稅區、保稅區、自由貿易港區或其他示範區，但加工後須全數回區 貨物輸出入簽證 涉簽證貨物，輸出入均需申請簽證 涉簽證貨物，如對國家安全、國民健康或國際承諾無重大不良影響者： 1.自國外輸出入示範區得免申 請簽證。 2.委外加工、檢測、維修之入 出區得免申請簽證。 28

陸、加值作業遭遇問題 29

遭遇相關問題 原產地問題 加值時自然耗損問題 30

簡報完畢 敬請指教 31