Материалы рабочей поездки в США (9-19 марта 2011г.) Комиссии по регулированию коммунальных услуг штатов Нью-Йорк, Пенсильвания, Федеральная комиссия по регулированию энергетики США, Ассоциация комиссий США по регулированию коммунальных услуг, Совет по обеспечению надежности поставок энергии

Хронология развития регулирования 1880 – 1890 свободный рынок 1907 – 1910 начало регулирования 1920 – 1930 усиление регулирования 1970 – текущая история

Органы регулирования  Национальная ассоциация комиссий по регулированию коммунальных услуг основана в 1889г.  Федеральная энергетическая комиссия (1930)  1935 Федеральный закон об энергии  Оптовая торговля электричеством  Передача электроэнергии между штатами  1938 Федеральный закон о газе  Торговля газом между штатами  Федеральная комиссия по регулированию энергетики (FERC 1977)  приказ FERC 888 (открытый доступ)  2000 – приказ FERC 2000 (RTOs/ISOs)  NERC – Северо-Американская корпорация по обеспечению надежности поставок. Некоммерческая саморегулируемая организация, обеспечивающая мониторинг и контроль надежности по ставок э/энергии. Создана в 1968г., с 2005г. законодательно закреплена

География энергетических рынков

Взаимосвязь территорий Source: EIA, et/images/fig4.jpg et/images/fig4.jpg

Структура собственности коммунальных компаний

Рыночные сегменты в энергетике  Производство э/энергии  Услуги консервации  Услуги, связанные с приборами учета  Услуги, связанные с системами расчетов  В будущем – заправки для электрокаров?

Разделение компетенций в сфере энергетики

Схема поставки электроэнергии потребителям

10 Разделение компетенций в газовой сфере

График утверждения тарифов На примере комиссии по регулированию коммунальных предприятий штата Нью-Йорк  Месяцы1-4:  Формирование рабочей группы и рассмотрение заявки регулируемой организации.  Вовлечение заинтересованных групп Потребители Крупные получатели услуг регулируемой организации Представители городских органов управления  Административный судья, назначенный на данное дело, рассматривает заявку и делает рекомендацию в Комиссию.

 Месяцы 5-7  Сбор письменных показаний со всех заинтересованных сторон, включая рабочую группу  Ответ регулируемой организации на представленные письменные показания  Слушания с перекрестным допросом и привлечением экспертов  Возможно подписание добровольного соглашения между регулируемой организацией и заинтересованными потребителями, которое представляется административному судье  Месяцы7-9  Представление заключительных коротких отчетов административному судье  Административный судья выносит рекомендуемое решение  Месяцы 9-11  Представление кратких отчетов в Комиссию  Комиссия рассматривает материалы сторон и выносит решение об уровне тарифов в виде своего приказа График утверждения тарифов 2

Комиссия по регулированию коммунальных предприятий (Нью-Йорк)  Председатель  Руководит работой регулирующего органа  Один из пяти членов Комиссии  Комиссионеры  Представляются Губернатором  Утверждаются законодательным органов штата  Каждый назначается на 6 лет

Федеральная комиссия по регулированию энергетики США

15

Программы защиты потребителей  Поставщики услуг должны предлагать скидку с тарифа для малоимущих потребителей.  Процент малоимущих (150% и более от уровня черты бедности, устанавливаемом федеральным правительством), например, в Пенсильвании по э/э 23% потребителей и по газу 26%  Чтобы попасть в категорию малоимущих потребитель должен быть получателем иных соц.программ, например талоны на питание и пр.  Пример штата Нью-Йорк:  Потребители компании Con Edison платят $15.76 в месяц, малоимущие - $7.26  Около 375,000 домохозяйств из 2.5 миллионов – малоимущие. Общая стоимость программы поддержки $40 млн. в год.  Эта стоимость распределяется среди всех домохозяйств.

Защита потребителей. Офис адвоката потребителей (Пенсильвания)  Создан в 1976, как независимый офис правительства штата в рамках офиса генпрокурора штата.  Представляет интересы потребителей перед регулятором штата, федеральными агентствами, в судах и иных организациях.  Затраты на содержание офиса включаются в тариф.

Особенности защиты потребителей 18 Зимний обзор:  Каждую осень компании опрашивают отключенных потребителей, предлагая им устранить причины отключения до наступления зимы.  К 15 декабря компании должны представить отчет регулятору о количестве отключенных. Существует запрет на непредоставление коммунальных услуг в зимнее время. Отключенным потребителя осуществляется поставка, затраты на эти поставки включаются в тариф.  В Пенсильвании к декабрю ,657 отключенных домохозяйств.

Меры защиты потребителей 19  Телефонный доступ:  Уровень звонков, когда линия занята  Уровень звонков, поставленных на ожидание  Процент звонков, отвеченных в течение 30 сек.  Платежи:  Число счетчиков, не считанных в течение в 6 месяцев  Число счетчиков, не считанных в течение в 12 месяцев  Жалобы:  Число жалоб, не рассмотренных в течение 30 дней.

Мониторинг качества сервиса: пример компании Con Edison  Жалобы в комиссию: $9 млн.под угрозой  Индекс удовлетворенности потребителей:  Экстренные звонки: $6 млн.под угрозой  Не экстренные звонки: $6 млн.под угрозой  Центры сервиса потребителей: $6 млн.под угрозой  Сообщения о прерываниях: $8 млн.под угрозой  Уровень ответов на звонки: $5 млн.под угрозой

Изменение средних розничных цен на электроэнергию Source: EIA, Electric Power Monthly, February 2009,

Кривая стоимости электроэнергии на рынке на сутки вперед в штате Нью-Йорке

Цена мощности на 2012/2013 год согласно аукциону PJM ($/MW-Day) RTO MCP = $16.46 MAAC & SWMAAC MCP = $ DPLS MCP = $ EMAAC & PSEG MCP = $ PSN MCP = $185.00

8th EU-US Energy Regulators Roundtable April 23-24, 2010, Berlin, Germany

Ветрогенерация – прогноз PJM

Умные сети Transmission Distribution Energy Users Network Operations Energy Providers Consumer Devices

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!