Hospodaření nepodnikateských organizací Finance a řízení

Hospodaření nepodnikateských organizací Hospodaření s veřejnými prostředky

Hospodaření nepodnikateských organizací Veřejné prostředky  Veřejné finance  Věci, majetková práva a jiné majetkové hodnoty, které patří orgánu veřejné správy (stát nebo jiná právnická osoba – státní správa, územní samospráva, zájmová samospráva, organizace zřizované orgány státní správy a samosprávy)

Kontrola hospodaření s veřejnými prostředky  Státní rozpočet → Státní závěrečný účet  Rozpočty územních samospráv → závěrečné účty + přezkoumání hospodaření  Systém finanční kontroly ve veřejné správě

Hospodaření nepodnikateských organizací Finanční kontrola  (zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, vyhláška č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon o finanční kontrole) Cíle finanční kontroly:  dodržování právních předpisů a vnitřních směrnic organizace při hospodaření s veřejnými prostředky, tj. s prostředky vynaloženými ze státního rozpočtu, z rozpočtů územně samosprávných celků,  zajištění ochrany veřejných prostředků proti rizikům, nehospodárnému, neefektivnímu a neúčelnému nakládání.  Včasné a spolehlivé informování o nakládání s veřejnými prostředky

Hospodaření nepodnikateských organizací Finanční kontrola Hospodárný, efektivní a účelný výkon státní správy:  Vykonávaná kontrolními orgány – veřejnosprávní kontrola (MF, ministerstva, NKU, USC, inspekce …)  Vykonávaná podle mezinárodních smluv  Vnitřní kontrolní systém (řídící kontrola a interní audit) – minimalizovat provozní, finanční, právní rizika

Hospodaření nepodnikateských organizací Finanční kontrola – kontrolní metody a postupy  Zjištění skutečného stavu hospodaření  Ověření správnosti postupů v hospodaření  Kontrolní výpočty  Analýza údajů ve finančních výkazech  Schvalovací a revizní postupy  Operační a hodnotící postupy

Hospodaření nepodnikateských organizací Systém finanční kontroly dle zákona o finanční kontrole

Hospodaření nepodnikateských organizací Audit a vnitřní kontrolní systém Vnitřní audit – prováděný nezávislým oddělením, odborem – cíl: efektivní plnění úkolů Vnější audit – orgán nezávislý na účetní jednotce Vnitřní kontrolní systém  Ověření efektivnosti řízení  Zjišťování chyb v řízení a hospodaření, navržení postupů pro jejich předcházení, zjišťování podvodů …  Kontrola účetnictví

Vnitřní kontrolní systém Interní audit Interní audit = nezávislé a objektivní přezkoumávání a vyhodnocování operací a vnitřního kontrolního systému orgánu veřejné správy. Interní audit zahrnuje zejména:  Finanční audity  Audity systémů  Audity výkonu

Hospodaření nepodnikateských organizací Vnitřní kontrolní systém Potřeby Schválené záměry a cíle účelnost procesy Výstupy, výsledky plnění cílů Vstupy, zdroje hospodárnost efektivnost

Cíle řízení financí ve veřejné správě Princip 3 E:  Economy – ekonomika = hospodárnost  Effectiveness – efektivnost  Efficiency – efektivita (účinnost, výkonnost) Princip 6 E:  Ethics – etika  Environment – prostředí  Equity - spravedlnost

Hospodaření nepodnikateských organizací Nástroje ekonomiky a řízení V souhrnu se neliší od nástrojů uplatňovaných v ziskové sféře Činnosti  hlavní (neziskové) poslání  doplňkové – ziskové, důležitý zdroj financování Brát v úvahu speciální podmínky pro reálné použití nástrojů ekonomického řízení: stanovení cílů  analýza prostředků k dosažení cíle  plánování  provádění  kontrola

Hospodaření nepodnikateských organizací Podmínky pro provozování doplňkové činnosti  Organizace nesmí provozovat doplňkovou činnost na úkor hlavního účelu stanoveného zřizovací listinou  Prostředky získané z doplňkové činnosti použije organizace také ke zkvalitnění hlavního účelu  Doplňková činnost musí být v účetnictví sledována odděleně od hlavní činnosti  Při provozování doplňkové podnikatelské činnosti je organizace povinna postupovat v souladu s platnými právními předpisy vztahujícími se k podnikání

Hospodaření nepodnikateských organizací Hlavní cíl ekonomického řízení v neziskových organizacích Zajištění potřebné míry efektivity, účelnosti a hospodárnosti při zachování jejich konkurenceschopnosti:  dosažení ekonomicky racionálního chování organizací  dosažení společenských a ostatních cílů nejefektivnějším způsobem a nejkratší cestou

Hospodaření nepodnikateských organizací Hlavní zásady finančního řízení v nevýdělečné sféře Hospodárnost = minimalizování nákladů pro danou činnost při dodržení odpovídající kvality (výkon v relaci s cenou) Efektivnost = vztah mezi výstupy a vstupy použitými k jejich vyprodukování (co nejlevnější dosažení výstupů) Účelnost = zajištění optimální míry dosažení cílů při splnění stanovených úkolů (dosáhli jsme cíle?)

Hospodaření nepodnikateských organizací Manažerské účetnictví v nevýdělečné sféře Cíl – přidělené finanční prostředky na realizaci služeb (výroby) využít co nejhospodárněji Vnitropodnikové účetnictví – určit obsah a rozsah výstupů: kvalitní podklad pro řízení a rozhodování (střediskové účtování – účet 395 vnitřní zůčtování – spojovací účet, analytické účty) Uplatnění manažerského účetnictví – ve fázi spotřeby ekonomických zdrojů

Hospodaření nepodnikateských organizací Informace manažerského účetnictví  Informace o struktuře nákladů (časové porovnání, plnění rozpočtů, úspory, podklad pro sestavení rozpočtu)  Informace o výkonech  Střediskové hospodaření, návaznost na činnosti, útvary  Systém kalkulací  Útvarové odpovědnostní řízení – decentralizace odpovědnosti, závazné ukazatele  Kontrola nákladů  Rozpočty – provozní, investiční, efektivnost  Cenová rozhodování (zejména v DČ)

Hospodaření nepodnikateských organizací Plánování a rozpočtování Prognóza – předpověď pravděpodobného vývoje řízeného subjektu Koncepce – základní cíle řízeného subjektu Plán – konkrétní nástroj řízení (co, kdo, kdy, kde, jak, s jakými náklady a užitky) Rozpočet – plán jednotlivých činností na určité období vyjádřený v peněžních jednotkách (N a V)

Hospodaření nepodnikateských organizací Rozpočtová opatření  Rozpočtové provizorium  Přesuny rozpočtových prostředků při neměnném celkovém objemu  Povolené překročení rozpočtu (např. u mezd PO)  Vázání rozpočtových výdajů

Hospodaření nepodnikateských organizací Členění nákladů  Pravidelně se opakující náklady  Nepravidelné náklady (generální opravy)  Náklady na rozvoj  Rozpočty režijních nákladů (klíčování na činnosti, poměrování, rozúčtování) – oddělené účtování hlavní a doplňkové činnosti

Hospodaření nepodnikateských organizací Výsledek hospodaření Vyrovnaný rozpočet Nevýdělečné organizace: výnosy = náklady OSS, USC: příjmy = výdaje Zlepšený výsledek hospodaření – DČ (rozpočet rozdělení zisku)

Hospodaření nepodnikateských organizací SWOT analýza - vnější prostředí  Analýza ohrožení a příležitostí  Trendy v politickém, ekonomickém, demografickém a sociálním vývoji okolí  Uvážení nebezpečí a příležitostí (konkurence, financování projektů, makro a mikro ekonomické procesy)  Přijetí odpovídající strategie  Možnost získání konkurenční výhody, finančních prostředků

Hospodaření nepodnikateských organizací Analýza vnitřního prostředí Silné a slabé stránky – vnitřní faktory efektivnosti:  Styl řízení  Tradice  Zdroje (materiální, lidské)  Cíle  Know – how

Hospodaření nepodnikateských organizací Efektivnost veřejných výdajů  Jak efektivně jsou veřejné finanční prostředky vynakládány  Hospodárnost  Účelnost  Analýza vývoje a struktury veřejných výdajů  Růst veřejných výdajů

Hospodaření nepodnikateských organizací Fundraising (získávání finančních prostředků) Systematické získávání finančních i nefinančních zdrojů pro konkrétní neziskovou organizaci na obecně prospěšnou činnost, kterou vyvíjí  Členské příspěvky  Dotace, granty  dary

Hospodaření nepodnikateských organizací Faktory hledání dalších finančních zdrojů  růst výdajů SR  Demografické faktory  Urbanizace  Růst cen vstupů do veřejného sektoru (technický a technologický pokrok)  Inflace  Rozpočtové omezení  Politické a sociální vlivy

Hospodaření nepodnikateských organizací Evropský sociální fond – podpory rozvoje lidských zdrojů:  Pomoc nezaměstnaným při vstupu na trh práce  Sociální začleňování (znevýhodněné sociální skupiny)  Celoživotní vzdělávání  Rozvoj kvalifikované a přizpůsobivé pracovní síly  Zavádění moderních způsobů organizace práce a podnikání  Zlepšení přístupu a účasti žen na trhu práce  Boj se všemi formami diskriminace

Hospodaření nepodnikateských organizací Evaluace Vyhodnocování efektivnosti zdrojů ve veřejném sektoru  Poskytování prostředků z evropských strukturálních fondů  Financování aktivit v oblasti regionálního rozvoje (veřejných projektů) Evaluace – proces, který zkoumá nakládání s veřejnými prostředky s cílem zvýšení jejich hospodárnosti a účinnosti

Hospodaření nepodnikateských organizací Evaluace Ex – ante evaluace – identifikace a posuzování předběžných faktorů ovlivňujících budoucí realizaci Ad – hoc (namátková) a ongoing (průběžná) – evaluace prováděné v průběhu období Ex – post – po skončení průběhu období, poskytuje zevrubný obraz účinků programu