1 Ekonomické aspekty komunálneho odpadového hospodárstva slovenských miest. Ing. Marek Hrabčák, Geosofting, s.r.o., Prešov - Slovensko

2 Definícia odpadu : Okrem terminologického pojmu, ktorý je základom waste managementu v celej EU27 sa oveľa menej pracuje s ekonomickým pojmom pre odpad. Úplne krátka a stručná ekonomická definícia odpadu : „Odpad je vec so zápornou ekonomickou hodnotou“ Odpadom je vec, ktorej sa majiteľ chce zbaviť...

3 Vízie EK...

4 Vízie EK.

5 1. Ekológia a ekonomika. Smernica 2008/98/ES ustanovila hierarchiu nakladania s odpadmi - "waste hierarchy“ pričom zohľadňuje predovšetkým environmentálne aspekty tohto nakladania. Prinášame pohľad na ekonomickú stránku nakladania s komunálnymi odpadmi z pohľadu samospráv. Platí v reálnom živote známa fráza ? „Čo je ekologické, je aj ekonomické !“ ZÁKLADNÉ OTÁZKY : - sú nákladnejšie systémy OH aj efektívnejšie ? -prispievajú vyššie poplatky za OH k redukcií množstva KO ? -povedie zavedenie skládkovej dane k zvýšeniu recyklácie ? - prispela vysoká miera recyklácie k surovinovej bezpečnosti ?

6 Smernica 2008/98/ES ustanovila hierarchiu nakladania s odpadmi - "waste hierarchy".

7 Waste hierarchy. R. Zoboli : konferencia EAERE v Ríme 2011 o ekonomike nakladania s odpadmi „ Prispieva recyklácia k dosiahnutiu prevencie ?“ Prevencia vzniku odpadov je totiž hlavnou prioritou v odpadovej politike EU. Aktuálny rozvoj RRR je veľmi dynamický, avšak prispieva k prevencii vzniku odpadov ? J. P. Hannequart : konferencia WASTE AND LIFE CYCLE THINKING, Bruxelles 5.VII.2011 „Je poradie v článku 4 smernice 2008/98/EC správne ?“ Nepotrebujeme v súlade s odst. 2 tohto článku pre niektoré prúdy odpadov najprv spracovať LCT (life-cycle-thinking), aby sme okrem environmentálnych dopadov ako CO 2 balance či Ecological Footprint poznali aj ekonomické dopady Cost-Benefit Analysis, Social LCA, Life Cycle Costing ???

8 2. Efektívnosť ekonomických nástrojov v ekológií. „Je hlavným zmyslom platieb za odpady podporovať environmentálne šetrné nakladanie s odpadom alebo sa podieľať na financovaní obecného systému nakladania s komunálnym odpadom ? Alebo by mali tieto poplatky plniť obidve uvedené funkcie ? Doc. Ing. Jan Slavík, Ph.D, IEEP Praha, „ Meranie efektívnosti verejných výdavkov je obtiažne a to zvlášť v oblasti životného prostredia. Je to dané tým, že meranie kvality životného prostredia má svoje špecifiká a naviac nie je možné konštatovať, že medzi výškou výdavkov do jednotlivých oblasti životného prostredia a zvýšením kvality životného prostredia v tejto oblasti by existovala jednoznačná priama úmera.“ Ing. J. Soukopová, Ph.D, MU Brno, 2012

9 2. Efektívnosť ekonomických nástrojov v ekológií.

10 „Spoločnosť priateľov Zeme navrhla konkrétne znenie novely zákona o odpadoch, ktorá by zvýšila poplatok za uloženie odpadov na skládku a každý rok by jeho výška narastala až do času, pokiaľ by skládkovanie bolo ekonomicky nevýhodnejšie ako separovaný zber a recyklácia alebo kompostovanie bioodpadov. K nárastu poplatkov za odpady by nemuselo dôjsť vôbec, resp. len minimálne, lebo zvýšenie cien za skládkovanie by kompenzoval bezplatne zabezpečovaný separovaný zber veľkej časti domového odpadu. Taktiež sa nepotvrdili obavy z výrazného nárastu divokých skládok v krajinách, kde tzv. skládkovú daň zaviedli.“ L.Hegyi, Spoločnosť priateľov Zeme, Košice – časopis ODPADY č. 1/2001 Utopistické predstavy enviro-aktivistov na Waste Management:

11 Reálne výsledky zo štúdie ETC/SCP (IV. 2012):

12 Reálne výsledky zo štúdie ETC/SCP (IV. 2012):

13 Reálne výsledky zo štúdie ETC/SCP (IV. 2012):

14

15 Systémy platieb za komunálne odpady.

16 Tradable Permit Systems: Cena EP klesla na 2-3 EUR/T

17

18 Systémy platieb za komunálne odpady.

19 Náklady na MSW vo Fínsku v roku 2007: Ø = 102 €/t ( €/t) Platby za odpad v zahraničí. Priemerne náklady na MSW v Paríži v roku 2008 boli 408 €/t, pričom príjmy mesta boli 366 mil. €, výdavky až 386 mil. €, mesto dotuje svoje OH. Priemerne náklady na komunálne odpady v Berlíne v roku 2009 boli 590 €/t. Poplatok za zvyškový MSW L nádobu pri vývoze 2x za mesiac je 197 €. Španielsko (2009) – mesto Argentona: ročný poplatok za odpad je 151 €/domácnosť Švédsko – (2007): priemerný ročný poplatok za odpad je 179 €/domácnosť Priemerne náklady na MSW v Tokyo v roku 2011 boli 455 €/t Švajčiarsko – (2011): priemerný ročný poplatok za odpad je 109 €/osobu

20 Ekonomika miest v SR za OH. Spracované 46 miest SR (nad obyvateľov) = obyv. = 26% Celkom vyprodukované t MSW (rok 2010) = 36% produkcie SR MSW : Ø = 450 kg/obyv. 95% = kg Nove podklady z cca 200 obcí – chaos v dátach ! Obrovské rozdiely v produkcii MSW = od 80 kg/obyv. až po 660 kg/obyv.

21 Príjmy miest v SR za odpady.

22 Náklady miest v SR za odpady.

23 7. Zhrnutie poznatkov:

24 7. Zhrnutie poznatkov: 35 % miest má vyrovnaný rozpočet OH väčšina z týchto miest má nižšie poplatky od občanov ako je priemer SR ! (zvyšovanie poplatkov od občanov teda nie je liek na vyrovnaný rozpočet.) 1.Príjmy za OH prevyšujú náklady o 3-20% a poplatok je len12-16 EUR/obyv. 2.Náklady prevyšujú príjmy o % a poplatok je menší ako 18 EUR/obyv. 3.Náklady prevyšujú príjmy o 20-50% a poplatok je vyšší ako 25 EUR/obyv.

25 7. Zhrnutie poznatkov: Príjmy z RECFOND resp. z predaja DS sa neobjavujú v kapitole OH (mesta nepoznajú „cenu“ odpadu resp. DS) Mesta nesledujú komplexne svoje KO a nezahŕňajú všetko do ekonomiky V priemere vyseparovane 38 kg/obyv. – nesúlad s ŠU resp. MŽP SR nikde sa neobjavujú výnosy z BRO resp. kompostárni ! (kde je efektívnosť investičných nákladov ? Dotácie nás nepália ?) neplatiči poplatkov tvoria v priemere 5 %, (aj keď sa rokmi kumulujú)

26 7. Zhrnutie poznatkov: rozdiely v jednotkových nákladoch miest sú ťažko interpretovateľné cena za skládkovanie od 11,6 do 52,2 EUR/t, priemer 30 EUR/t konkurenčný boj či „kartelove“ dohody ? chýbajúca metodika sledovania ekonomiky OH: Čo sú kapitálové a prevádzkové náklady ? Absolútna absencia CBA pri predkladaní projektov – na ktoré odpady sa zamerať pri separovnom zbere, aby efektívnosť vynaložených nákladov bola čo najväčšia v prepočte na zvyškový odpad ? (tetrapaky versus BIOodpad...) čo je HW a čo MSW ? Evidencia odpadov skupín 15 – 17 – 19 je problém pre väčšinu miest

27 7. Zhrnutie poznatkov: Jediným kvantitatívnym ukazovateľom slovenského OH sa stala Výška preinvestovaných finančných prostriedkov z EU !!! Aká je reálna cena na jednotlivé spôsoby nakladania s odpadmi je neznáme

28 Ing. Marek Hrabčák, Geosofting, s.r.o. Prešov Ďakujem za pozornosť