Life Cycle sa Large-Scale Mining Usa ka presentasyon sa kinabuhi sa mina ug unsaon nga ang komunidad makaapil. Presentation No. 1

Pagpalambu ug Operasyon Decommissioning & Rehabilitasyon Oberbyu sa Life Cycle sa Proyekto sa Minahan POLICY ENVIRONMENT Ang life cycle sa proyekto sa minahan adunay pipila ka hugna, nga nakasulod usab sa usa ka policy environment. Ang pasabot niini nga ang tanang operasyon sa minahan adunay gisunod nga rules ug regulasyon gikan sa gobyerno. Eksplorasyon Ang unang himuon sa usa ka kumpanya sa mina mao ang paghibalo kung asa ang lokasyon sa deposit nga mina. Ang Eksplorasyon o ang proseso sa prospekting mao ang pagpangita basi sa kombinasyon sa naglainglaing geologic conditions nga mamahimong indikasyon nga adunay ore deposit. Kung ang inisyal nga eksplorasyon nagresulta ug positibo, ang proyekto magbag-o gikan sa eksplorasyon ngadto sa pag-evaluate sa deposit ug mining planning. Kung negative, ang kumpanya sa mina dili na magpadayon. Pagpalambu ug Operasyon Kung mahuman ang evaluation, planning ug pagprepara sa logistics, himuon na ang konstruksyon sa mga kinahanglan nga imprastraktura. Pagkahuman sa mga legal o logistical nga panginahanglan, ang kumpanya sa mina mamahimo na nga magsugod sa aktual nga pagmina o operasyon o pagkuha sa mga minerales sa yuta. 3. Mine closure, rehabilitasyon o de-commissioning Pagkahuman nga mahibal-an nga ang tanang minerales nakuha na, ang kumpanya sa mina mamahimo na nga magsarado o mag-re reclaims sa lugar sa mina. Ang mine site reclamation, o gitawag usab ug rehabilitasyon, mao ang pagpabalik (restore) sa yuta nga gikuhaan sa mina sa kondisyon bag-o pa nahitabo ang pagmina or pagpabag-o sa lugar aron kini mamahimo usab nga produktibo Source: Bantay Kita illustration sa mining phases gikan sa Compliance and Beyond: Guidebook on Corporate Social Responsibility for the Philippine Mining Industry. Chamber of Mines of the Philippines. Pagpalambu ug Operasyon Decommissioning & Rehabilitasyon Eksplorasyon Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Prinsipyo sa Philippine Policy on Large-Scale Mining (RA 7942) Temporasyo nga Gamit sa Yuta Pagbawas sa Epekto sa Pagmina Padulong sa Uban pang Maghimo ug Oportunidad sa Paglambu Ang large-scale mining adunay gisunod nga prinsiyo. Ang mining usa ka temporaryo nga gamit sa yuta para makahimo ug kita/katigayunan, padulong sa mas optimum nga gamit sa yuta pagkahuman sa pagmina. Nga resulta sa progresibo ug gigamitan ug engineer nga mine rehabilitation; Ang aktibidad sa pagmina kinahanglan nagsunod sa mga Best Practices sa environmental management nga naglaum sa pagpa-ubos sa epekto sa pagmina samtang epektibo nga naprotektahan ang kinaiyahan. Ang katigayunan/bahandi nga nakuha sa Gobyerno ug sa kamunidad kinahanglan nga magpadulong sa uban pang maghatag ug oportunidad sa komunidad nga mas madato pa ug uban pang makatabang sa kinaiyahan. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

People Empowerment & Grassroots Development Prinsipyo sa Philippine Policy on Large-Scale Mining (RA 7942) Adunay pagtagad sa Eco. & Enviro. Considerations & para sa Health, Safety, Social & Cultural Concerns Mahimo gamit ang Tech. Efficiencies & Recycling of Mineral Based Products People Empowerment & Grassroots Development Ang aktibidad sa pagmina mahimo nga adunay pagtagad sa ekonomiko ug kinaiyahan, ug sa maayos lawas, safety, sosyal ug kultural nga konsiderasyon. Ang pagkonserba sa minerales mahimo dili lamang tungod sa technological efficiencies sa operasyon sa mina kundi apil usab ang recycling of mineral-based products, aron epektibo nga mapadugay ang kinabuhi sa mineral commodities. Ang paghatag katungod sa pagmina kinahanglan nga nakasunod sa mga aktibidad, polisiya ug program sa Gobyerno nga direkta o dili direkta nga nagresulta sa self-reliance, paglambu ug pagmando sa bahandi. Ang mga aktibidad, polisiya ug programa kinahanglan nga magresulta sa gikan sa komunidad, para sa komunid ug procedural nga paglambu, mosunod dapat sa prinsipyo sa people empowerment and grassroots development. Source: Highlights of the Mining Act of 1995 and its Revised Implementing Rules and Regulations: A Mines and Geosciences Bureau Briefer on RA 7942. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan sa Large-Scale Mining Mineral Agreement Usa ka kontrata sa gobyerno ug kontraktor. Kini nga kasabutan maghatag sa kontraktor ug eksklusibo nga katungod sa paghimo ug operasyon sa minahan ug sa pagkuha sa tanang nga mga minerales sa sulod sa contract area [para (ae), sec 3.; last para in sec. 26, Chapter V, ( RA 7942] Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan sa Large-Scale Mining Mineral Agreement Mineral production sharing agreement (MPSA) – usa ka kasabutan nga ang Gobyerno naghatag sa kontraktor sa ekslusibo nga katungod sa paghimo sa operasyon sa pagmina sa usa ka contract area, ug maghatag sa gross output. Ang kontraktor maghatag sa financing, teknolohiya, pagmando ug personnel nga kinahanglan para sa implementasyon nianing kasabutan [para (a), sec. 26, Chapter V, RA 7942]. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan sa Large-Scale Mining Mineral Agreement Co-production agreement – usa ka kasabutan sa Gobyerno ug kontraktor kung diin ang Gobyerno maghatag ug inputs sa operasyon sa minahan gawas sa mineral resource [para (b), sec. 26, Chapter V, RA 7942]. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan sa Large-Scale Mining Mineral Agreement Joint venture agreement – usa ka kasabutan kung diin ang usa ka joint-venture company giorganisa sa Gobyerno ug sa kontraktor kung diin ang duha adunay pareho nga equity shares. Gawas sa earnings in equity, ang Gobyerno adunay pay ihatag sa gross output [para (b), sec. 26, Chapter V, RA 7942]. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan sa Large-Scale Mining Financial Or Technical Assistance Agreement (FTAA) – usa ka kontrata nga nag-apil sa pinansiyal o teknikal nga panginahanglan para sa large-scale exploration, development, ug paggamit sa mineral resources [para (r), Sec. 3, RA 7942]. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: MPSA (Kwalipikasyon) Corporation, Partnership, Association or Cooperative – nga giorganisa o awtorisado nga maghimo ug pagmina, rehistrado base sa balaod, adunay kapital nga dili moubos sa sisyenta porsyento (60%) nga gipanag-iya sa Pilipino. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan : MPSA Area (Onshore) 1. Metallic Minerals: Indibidwal: 810 ektarya Corp./Partnership/Assoc./Coop.: 5000 ektarya Kada kuwalipikado nga tawo adunay limit sa maximum nga kadak-on nga lugar nga mamahimong aplayan o gigunitan nga lugar sa sulod sa Mineral Agreement Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan: MPSA Area (Onshore) 2. Non-Metallic Minerals: Individuals: 810 ektarya Corp./Partnership/Assoc./Coop.: 2000 ektarya Gawas sa items 3-5 Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: MPSA Area (Onshore) 3. Sand ug Gravel: Indibidwal: 20 ektarya Corp./Partnership/Assoc./Coop.: 50 ektarya Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan: MPSA Area (Onshore) 4. Marble, Granite and Construction Aggregates: Indibidwal: 50 ektarya Corp./Partnership/Assoc./Coop.: 100 ektarya Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan: MPSA Area (Onshore) 5. Cement Raw Materials: Indibidwal: 500 ektarya Corp./Partnership/Assoc./Coop.: 1000 ektarya Para sa raw materyales sa semento pareho sa limestone ug shale Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan: MPSA Area (Offshore) 1. Metallic Minerals: 5000 ektarya Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan: MPSA Area (Offshore) 2. Non-Metallic Minerals: 2000 ektarya Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan : Termino sa MPSA Ang usa ka Mineral Agreement adunay termino nga dili molapas sa 25 ka tuig gikan sa persa sa paghimo sa kasabutan, ug mamahimong irenew sa 25 ka tuig sa pareho nga termino ug kondisyon, nga walay pagbawal sa mga bayrunon nga gisabutan sa Gobyerno ug sa Kontraktor. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase nga Kasabutan : Termino sa MPSA Pagkahuman sa 50 ka tuig nga termino sa Mineral Agreement, ang operasyon sa mina himuon na sa Gobyerno o mokuha siya ug kontrantor. Ang kontrata para sa operasyon sa mina ihatag sa adunay pinakataas ng bid sa usa ka public bidding pagkahuman nga kini gipahibalo sa publiko. Pero ang orihinal nga kontraktor adunay katungod nga maghatag og pareho nga bid sa highest bidder pagkahuman nga mabalik nila ang nagasyo sa highest bidder Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: FTAA (Qualification) Basin kinsa nga Filipino citizen nga naa sa legal nga edad ug adunay kapasida nga mangontrata; Usa ka Filipino-owned Corporation, Partnership, Association o Cooperative, nga dunay kapital nga dili moubos sa 60% nga gipanag-iya sa Filipino citizens, naorganisa o awtorisado para maghimo ug pagmina; ug adunay teknikal ug pinansiyal nga kapasidad nga maghimo ug mineral resources development aug rehistrado base sa balaod; o Usa ka Foreign-owned Corporation, Partnership, Association or Cooperative nga rehistrado basi sa balaod ug adunay mas ubos sa singkuwenta porsyento (50%) nga kapital nga gipanag-iya sa Filipino citizens. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: Kadak-on sa FTAA Ang pinakadako nga FTAA contract area nga mamahimong aplayan o mahatag mao ang 1,000 meridional blocks o approximately otsenta ka libo nga (81,000) ektarya onshore Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: Kadak-on sa FTAA Ang pinakadako nga FTAA contract area nga mamahimong aplayan o mahatag mao ang 4,000 meridional blocks o approximately three hundred twenty-four thousand 324,000 ektarya kung offshore o Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: Kadak-on sa FTAA Ang pinakadako nga FTAA contract area nga mamahimong aplayan o mahatag mao ang: Kumbinasyon sa usa ka libo (1,000) meridional blocks onshore ug upat ka libo (4,000) meridional blocks offshore Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan : Termino sa FTAA Ang FTAA adunay termino nga biente singko (25) ka tuig gikan sa petsa sa paghatag niini, ug mamahimong irenew sa sunod pa nga biente singko (25) ka tuig. Ang sunod nga hukna sa mining operations sa FTAA: Exploration Pre-feasibility study, kung kinahanglan Feasibility study Development, construction and utilization Exploration – hangtud duha (2) ka tuig gikan sa paghatag sa FTAA execution, mamahimong ipadayon pa sa sunod nga duha ka (2) tuig; Pre-feasibility study, kung kinahanglan – hangtud duha (2) ka tuig gikan sa pagkahuman sa exploration period; Feasibility study- hangtud duha (2) ka tuig gikan sa pagkahuman sa exploration/pre feasibility study o gikan sa pagdeklara sa mining feasibility period; ug Development, construction and utilization – ang nahibilin nga tuig sa FTAA Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Klase sa Kasabutan: MPSA (Qualification) Indibidwal – usa ka Filipino citizen nga anaa sa legal nga edad ug adunay kapasidad nga manguntrata; o Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Teknikal nga Termino sa Makuha nga Area Contract area – mao kini ang yuta o tubig nga gidesisyunan para sa eksplorasyon, pagpalambu, o paggamit sa minerales nga nakuha sa lugar [para (f), sec 3., RA 7942]. Mining area – mao kini ang usa ka parte sa contract area nga napili sa kumpanya sa minahan para sa pagpalambu, pagmina, paggamit, ug lugar para sa suportang pasilidad o sa duol nga lugar sa mining operation [para (ae), sec 3., RA 7942]. Contract Area Mining Area Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Apektado nga Komunidad Host community – mao kini ang mga tawo nga nagpuyo sa sulod sa barangay o mga barangay gawas sa kampo sa minahan, kung diin adunay proyekto sa pagmina [para (at), sec 5., DENR AO No. 2010-21). Neighboring communities – mao kini ang mga tawo nga nagpuyo sa mga barangay, nga tapad sa tagtungod nga komunidad [para (at), sec 5., DENR AO No. 2010-21); mao ni ang komunidad nga konektado usab sa lugar sa minahan via agianan sa tubig o uban pa nga agianan nga maapektuhan sa mining operation. Indigenous Cultural Community (ICCs) –usa ka grupo o tribu sa mga lumad nga Filipinos nga nagpuyo sa komunidad nga communally-bounded ug sa yuta. Nagpuyo niini sugod pa kaniadto ug naglampus sa pagpreserba, pagmaintain ug adunay pareho nga lengguwahe, kostumbre, tradisyon ug uban pang klaro nga kultural nga timailhan, nga giila sa balaod [para (w), sec.5, RA 7942]. Neighbors Host ICCS Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Framework : Human Rights-Based Corporate Responsibility Unsa ang human rights?: Ang human rights usa ka universal ug fundamental values kung diin ang tanan nga tawo aduna niini. Apil niini ang dimensyon sa ekonomiko, sosyal, politikal, kultural, ug sibil. Internationally-agreed nga pagsabot nga anaa sa Universal Declaration on Human Rights nga gipirmahan niadtong 1948 sa UN General Assembly. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Framework : Human Rights-Based Corporate Responsibility Ngano nga magrespeto sa human rights nga parte sa negosyo? Giingon sa UN OHCR: Ang tanan nga kumpanya adunay responsibilidad nga respetuhon ang human rights/katungod sa usa ka tawo, ang pasabot dili dapat nga magtamay sa katungod sa uban Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Framework : Human Rights-Based Corporate Responsibility Why respect human rights as part of business? According to the UN OHCR: To gain commercial benefits associated with good human rights practice, e.g., attracting investment, procurement, top-quality recruits and securing the social license to operate. Advocating transparency & accountability in the extractive industry

UN Guiding Principles on Business and Human Rights: The Framework Framework : Human Rights-Based Corporate Responsibility UN Guiding Principles on Business and Human Rights: The Framework State Duty to Protect HR: States have a duty to protect against HR abuses by 3rd parties, including business, through appropriate policies, regulation, and adjucation Corporate responsibility to respect HR: Business enterprises have a reponsibility to repsect hr (at its most basic level, do no harm) – that is to: Avoid causing or contributing to adverse human rights impacts through their own activities and address such impacts when they occur; and Seek to prevent or mitigate adverse human rights impacts that are directly linked to their operations, products r services by their business relationships, even if they have not contributed to those impacts Acces to remedy States must take appropriate steps to ensure that those affected by hr abuses have acces to effective remedy Business should establish or participate in effective operational-level grievance mechanisms as well as other state and non-state mechanisms Source: The Global Compact Network Australia and Minerals Council of Australia. 2013. The Australian Minerals Industry and Human Rights: Managing Human Rights Risks and Opportunities through the UN Guiding Principles on Business and Human Rights. http://www.minerals.org.au/file_upload/files/resources/mou/Australian-Minerals-Industry-Human-Rights.pdf Protect Respect Remedy Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Importante ng Rekado sa polisiya sa human rights -Probisyon sa non-labour rights. Mao kini ang nagsamin sa prioridad sa katungod sa tawo ug mahimo nga depende sa kumpanya ug sa operasyon niini. Source: The United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (UN OHCR). 2011. A Guide for Business: How to Develop a Human Rights Policy. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/DevelopHumanRightsPolicy_en.pdf Ang tanan nga polisya – maski usa lang ka polisya o integrated – kinahanglan nga magsunod sa : Adunay diretro nga pagkomit nga magrespeto sa tanan nga katungod sa tawo ug mosunod sa international human rights standards, apil na ang Universal Declaration of Human Rights.

Importante ng Rekado sa polisiya sa human rights -Probisyon sa non-labour rights. Mao kini ang nagsamin sa prioridad sa katungod sa tawo ug mahimo nga depende sa kumpanya ug sa operasyon niini. Source: The United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (UN OHCR). 2011. A Guide for Business: How to Develop a Human Rights Policy. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/DevelopHumanRightsPolicy_en.pdf Probisyon sa labour/ trabaho nga katungod Ang tanan nga polisya – maski usa lang ka polisya o integrated – kinahanglan nga magsunod sa : Probisyon sa mga non-labour rights. Mao kini ang nagsamin sa prioridad sa katungod sa tawo ug mahimo nga depende sa kumpanya ug sa operasyon niini

Policy development ug Implementasyon Ang pagsunod sa human rights magsunod sa mga elemento sa ubos: Ang assessment sa kumpanya sa iyang impact sa human rights; Kaya nga isulti kung giunsa pagresolba sa impact sa human rights; ug Pag-integrate sa resulta sa assessment sa tanan nga internal functions ug proseso; Paghatag o pag-ayo sa remediation sa mga negatibong impact sa human rights Pagbantay sa kung epektibo ba ang gihimo sa aktuwal o potensiyal nga epekto sa human rightsrse human rights impacts; Due diligence - A properly embedded human rights policy will guide the human rights due diligence process that comprises the following elements: 1. Ang assessment sa kumpanya sa iyang impact sa human rights; 2. Pag-integrate sa resulta sa assessment sa tanan nga internal functions ug proseso aron masiguro nga ang aktuwal ug potensiyal nga negatibong impact sa human rights mababagan ug masulbad; 3.Pagbantay sa kung epektibo ba ang gihimo sa aktuwal o potensiyal nga epekto sa human rightsrse human rights impacts; 4. Preparado nga isulti kung giunsa pagresolba sa impact sa human rights; ug 5. Paghatag o pag-ayo sa remediation sa mga negatibong impact sa human rights nga nahimo o nakadugang ang kumpanya Source: The United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (UN OHCR). 2011. A Guide for Business: How to Develop a Human Rights Policy. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/DevelopHumanRightsPolicy_en.pdf

Pag-assess sa impact Policy development and implementation Importante nga ikonsidera sa pag-implementar sa usa ka polisya sa human rights Pag-assess sa impact Pag-assess sa impact Human rights baseline study para sa negosyo, apil niini ang country-risk analyses Human rights impact assessment sa pre-feasibility stage Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Pagsulod sa HR sa tibuok kumpanya Policy development and implementation Importante nga ikonsidera sa pag-implementar sa usa ka polisya sa human rights Pagsulod sa HR sa tibuok kumpanya Pagsulod sa HR sa tibuok kumpanya Pagsulod ug pag-aksyon sa resulta sa impact assessment Pag-engage sa nasugdan na nga stakeholder consultation aron makahimo nga relasyon sa tibuok kumpaya ug sa grupo sa gawas. Pagreview sa training sa kumpanya para maapil ang human rigths sa criteria ug pagpili ug target group nga nanginahanglan ug kahinalo mahitungod niini. Pagsulod sa human rights sa management systems, apil niini ang responsibilidad nga nakasulat sa mga job descriptions ug performance appraisals. Pagsulod sa human rights sa internal ug sa panggawas nga komunikasyon sa kumpanya Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Tracking performance Policy development and implementation Importante nga ikonsidera sa pag-implementar sa usa ka polisya sa human rights Tracking performance Tracking performance Pagpili sa mga indicators para sa pagmeasure sa human rights performance, pagpalambu ug pag-implementar sa systema sa pagkuha sa datos, pagkuha ug feedback ug pagreview sa mga findings Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Pag-istorya kung giunsa pagtubag sa impact Policy development and implementation Importante nga ikonsidera sa pag-implementar sa usa ka polisya sa human rights Pag-istorya kung giunsa pagtubag sa impact Ang mga commitments ug report kinahanglan nga dali makuha sa mga audience Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Remediation Policy development and implementation Importante nga ikonsidera sa pag-implementar sa usa ka polisya sa human rights Remediation Remediation Ang kumpanya maghatag sa o mag-cooperate sa remediation sa mga impact gamit ang lehitimo nga mga mekanismo. Paghimo ug pag-apil sa operational-level grievance mechanisms Source: The United Nations Office of the High Commissioner for Human Rights (UN OHCR). 2011. A Guide for Business: How to Develop a Human Rights Policy. http://www.ohchr.org/Documents/Publications/DevelopHumanRightsPolicy_en.pdf Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Scope and Limitation Ang balaod dili maimplimentar retroactively Tungod kay ang RA 7942 nahimo lamang balaod niadtong 1995, ang mekanismo nga gipropose mamahimong wala pa sa proyekto nga kaniadto pa nag operate Policy Gaps Ang mga nayunal nga rules and regulations aduna pay mga problema, labina sa pagsiguro nga kini epektibo Advocating transparency & accountability in the extractive industry

Acknowledgements sa mga nagsuporta sa paghimo niining mga materyal: