Podpora investícií zameraných na trvalo udržateľnú energetiku v rámci Kohéznej politiky Pavel Starinský Slovenská inovačná a energetická agentúra, Na základe prednášky „Cohesion Policy support for Energy Efficiency Investments“ Skrátené, upravené Maud SKÄRINGER Európska komisia Generálny direktorát pre regionálnu a mestskú politiku EID Brarislava, 26. 11. 2012

Návrh Komisie pre Kohéznu politiku na obdobie 2014-2020 – Aspekty týkajúce sa trvalo udržateľného využitia energie EID Brarislava, 26. 11. 2012

Kohézna politika na obdobie 2014-2020 Prijatie návrhu Komisie v októbri 2011 Ciele: Dosahovanie cieľov stratégie Európa 2020 v oblasti inteligentného, udržateľného a začleňujúceho rastu Dôraz na výsledky Maximalizácia účinku finančných prostriedkov EÚ EID Brarislava, 26. 11. 2012

Posilnenie efektívnosti a výkonnosti Dôraz na výsledky Bežné ukazovatele a ukazovatele podmienené programom, podávanie správ, monitorovanie a hodnotenie Výkonnostný rámec pre všetky programy Jasné a merateľné dosiahnuté méty a ciele Výkonnostná rezerva 5 % vnútroštátne vyčlenených finančných prostriedkov (členský štát, fond a kategória regiónu) Predbežná podmienenosť Zaistenie zavedenia podmienok na účinné investovanie Makroekonomická podmienenosť Zosúladenie s novým hospodárskym riadením EID Brarislava, 26. 11. 2012 4

Dôslednejšie využívanie dostupných finančných prostriedkov EÚ Spoločný strategický rámec Partnerská zmluva Operačné programy Komplexná investičná stratégia v súlade s cieľmi stratégie Európa 2020 Prepojenosť s Narodným programom reforiem Koordinácia politiky súdržnosti, rozvoja vidieka, finančných prostriedkov v oblasti námorného a rybného hospodárstva Ciele a ukazovatele na meranie pokroku v plnení cieľov stratégie Európa 2020 Efektívnosť – zavedenie výkonnostného rámca Účinnosť – posilnenie výkonnosti verejnej správy, odstraňovanie byrokracie pro EID Brarislava, 26. 11. 2012 5

Európa 2020: 7 kľúčových iniciatív Udržateľný rozvoj energetiky je obsiahnutý vo všetkých (okrem tej, ktorá sa týka mládeže) Inteligentný rast Udržateľný rast Inkluzívny rast Inovácie « Inovačná Únia » Klíma, energetika a mobilita « Európa efektívne využívajúca zdroje » Zamestnanosť a kvalifikácia « Agenda pre rekvalifikáciu a nové zamestnania» Vzdelanie « Mládež v pohybe » Konkurencie-schopnosť « Priemyselná politika pre éru globalizácie » Boj s chudobou « Európska platforma proti chudobe » Digitálna spoločnosť « Digitálna agenda pre Európu »

Kohézna politika na obdobie 2014-2020 Zoznam 11 navrhovaných tematických cieľov: Výskum a inovácie Informačné a komunikačné technológie (ICT) Konkurencieschopnosť malých a stredných podnikov (SME) Pprechod na nízkouhlíkové hospodárstvo Prispôsobovania sa klimatickým zmenám,prevencia a riadenie rizík Ochrana životného prostredia a efektívne využívanie zdrojov Udržateľná doprava a odstraňovanie prekážok v rámci kľúčovej sieťovej infraštruktúry Zamestnanosť a podpora pracovnej mobility Sociálna inklúzia a boj proti Vzdelanie, kvalifikácia/zručnosti a celoživotné vzdelávanie budovanie inštitucionálnych kapacít a efektívne orgány verejnej správy EID Brarislava, 26. 11. 2012

NÁVRH NA 2014-2020: MINIMÁLNY PODIEL ERDF INVESTÍCIÍ NA: Prechod na nízkouhlíkové hospodárstvo EE +OZE - Výskum a inovácie - Konkurencieschopnosť SMEs 6% 50% 44% 60% 20% 80% Rozvinutejšie regióny a regióny v prechodnej fáze Menej rozvinuté regióny Na základe celkových navrhovaných obnosov: Min. 17 mld. EUR na nízko-uhlíkovú ekonomiku počas 2014-2020 (ERDF) – Veľké navýšenie voči 2007-2013, keď sa na energetickú efektívnosť (EE) a obnoviteľné zdroje energie (OZE) dalo 10 mld. EUR Žiadne ohraničenia na investície do energií v bytovej výstavbe (momentálne max. 4% ERDF) EID Brarislava, 26. 11. 2012

Kohézna politika poskytuje na EU úrovni najväčší Investície do udržateľnej energetiky v rámci Kohéznej politiky – Kontext Kohézna politika poskytuje na EU úrovni najväčší investičný rámec pre EE/OZE a je paralelnou líniou regulačného rámca EU ERDF, CF a EAFRD môžu pomôcť urýchliť implementáciu EU legislatívy v oblasti OZE a EE a to najmä Smernicu o energetickej hospodárnosti budov, Smernicu o energetických službách, Smernici o obnoviteľných zdrojoch energie, Smernicu o energetickej efektívnosti a Strategický plán pre energetické technológie. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investície do udržateľnej energeticky v rámci Kohéznej politiky 2014-2020 Podpora prechodu k nízkouhlíkovej ekonomike vo všetkých sektoroch – 5 navrhovaných invest. priorít: Propagácia výroby a distribúcie OZE Propagácia využívania EE a OZE v SME Podpora využívania EE a OZE vo verejnej infraštruktúre a v bytovej výstavbe Vývoj inteligentných distribučných nízkonapäťových systémov Propagácia nízko-uhlíkových stratégií v mestských aglomeráciách EID Brarislava, 26. 11. 2012

Implementačné princípy – Energetika Prevažne investície do súkromného sektoru. Čl. štáty/regióny – by mali zabezpečiť, aby súkromné investície boli doplňované verejnými investíciami, aby viedli k efektívnosti investícií a nie k ich vytláčaniu V EE sektore zvážiť možnosť vytvorenia skôr pridanej hodnoty cez energetické úspory s využitím trhových mechanizmov než verejného financovania (firmy ESCO…) Finančné nástroje, ktoré by sa mali využiť, keď existuje veľký potenciál pre príjmy alebo úspory nákladov v súkromnom sektore Pre fyzické investície použiť prevažne granty: Do oblastí nepokrytých trhom Na podporu inovatívnych technológií Na podporu investícií presahujúcich nákladovú optimalizáciu výkonnosti EE: zabezpečujúcich úspory energie a zníženie GHG emisií vyššie „ako sú bežné v sektore"! EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investičná priorita (a): Propagácia výroby a distribúcie obnoviteľných zdrojov energie CSF – Kľúčové aktivity v rámci ERDF a CF: Inovatívne obnoviteľné energetické technológie, najmä technológie spomínané s Pláne SET a v Energy Roadmap 2050, spolu s druhou a treťou generáciou biopalív Podpora výroby obnoviteľnej energie z mora, vrátane prílivovej energie a energie z vĺn EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investičná priorita (b): Propagácia EE a využívania OZE v SME CSF – Kľúčové aktivity v rámci ERDF a CF: Opatrenia zamerané na energetickú efektivitu a využitie obnoviteľných zdrojov energie v SME (vrátane informačných kampaní) EID Brarislava, 26. 11. 2012

Doterajšie skúsenosti Súbor skúseností dostupný cez databázu „Intelligent Energy Europe Programme“ http://www.eaci-projects.eu/iee/page/Page.jsp Energetické audity ako predpoklad pre investície Dôrazne sa odporúča stanovenie minimálnych požiadaviek na dosiahnutie energ. úspory/výrobu OZE energie Fin. nástroje na poskytovanie úverov/záruk spolu s iniciatívami TA a s úľavami – dobrý spôsob ako zlepšiť dostupnosť financovanie investícií do EE/OZE pre SME a oživiť poskytovanie úverov EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investičná priorita (c): Podpora EE a využívania OZE vo verejných infraštruktúrach (ERDF a CF) a v sektore bytovej výstavby (iba ERDF) CSF – Kľúčové aktivity v rámci ERDF: Investície do širšieho používania dodávok/kontrahovania podľa energetickej efektívnosti v sektore verejných budov a bytovej výstavby. CSF – Kľúčové aktivity v rámci ERDF a CF: EE a kúrenie a chladenie s použitím OZE vo verejných budovách, najmä dosahovanie nulových emisií a budov s pozitívnou energiou, ako aj zásadná rekonštrukcia existujúcich budov, presahujúca úroveň optimálnych nákladov EID Brarislava, 26. 11. 2012

Cielené podmienky pre udeľovanie financií na EE* Boli prijaté kroky na propagáciu cenovo-efektívnych vylepšení EE na úrovni koncových užívateľov energie a ziskových investícií do EE počas výstavby a rekonštrukcií budov. Kritériá, ktoré treba splniť: Boli ustanovené opatrenia na zabezpečenie minimálnych požiadaviek energetickej efektívnosti budov v zmysle Článku 3, Článku 4 a Článku 5 Smernice 2010/31/EU. Opatrenia potrebné na vytvorenie systému certifikácie energetickej hospodárnosti budov v zmysle Článku 11 Smernice 2010/31/EU. Opatrenia v zmysle Článku 13 Smernice 2006/32/EC o efektívnosti využitia energie na úrovni koncového užívateľa a o energetických službách zabezpečujúce poskytnutie koncovým zákazníkom individuálnych meradiel v tých situáciách, kedy je to technicky reálne, finančne opodstatnené a vhodné z hľadiska možných energetických úspor. * Kompromisný text predsedníctva, apríl 2012 EID Brarislava, 26. 11. 2012

Prečo je akcent podpory Kohéznej politiky na udržateľné využitie energie v budovách? Ide o všetranne výhodnú príležitosť: Regionálny rozvoj/Sociálna kohézia/Energetické úspory Tvorba nových, udržateľných pracovných miest; Výchova miestnych a regionálnych kádrov; Vytváranie miestnych príležitostí pre výskum, vývoj a inovácie; Znižovanie spotreby energie a zvýšenie bezpečnosti dodávok energií; Znižovanie nákladov na energiu a zmierňovanie energetickej chudoby (v prípade obytných budov); Zlepšovanie kvality obytných/verejných/ komerčných budov; Znižovanie emisí skl. plynov a zlepšovanie miestneho prostredia. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investičná priorita (d): Vývoj inteligentných, nízko-napäťových distribučných systémov Kľúčové aktivity v rámci ERDF a CF: Integrované, nízkouhlíkové stratégie a trvalo udržateľné plány činnosti pre mestské aglomerácie, vrátane systémov verejného osvetlenia a inteligentných sietí EID Brarislava, 26. 11. 2012

Prečo inteligentné siete/meracie systémy? Inteligentné siete sú kľúčovým spúšťacím riešením pre nízkouhlíkové hospodárstvo: Inteligentné siete integrujú dodávky energií, komunikáciu a služby v oblasti digitálnych informácií medzi všetkými zúčastnenými, ktorí sú napojení do siete: spotrebiteľov-výrobcov, hráčov na trhu a prevádzkovateľov siete. Dvojsmerná komunikácia inteligentných sietí zvyšuje flexibilitu energetických systémov umožňuje veľkoplošnú integráciu distribuovaných energetických zdrojov (OZE, elektrické vozidlá, kogenerácia, skladovanie, a pod.), reagovanie na dopyt a domáce automatické systémy. Vytvára pracovné miesta a stimuluje ekonomický rast na miestnej/regionálne úrovni a zvyšuje konkurencieschopnosť, bezpečnosť dodávok a úsporu energie na všetkých úrovniach. Realizácia inteligentných meracích systémov je prvým krokom smerom k využívaniu inteligentných sietí. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Skúsenosti a výhľady do budúcnosti Inteligentné siete umožňujú znižovanie globálnych emisií o 15% dokážu znížiť spotrebu primárnej energie v EU o 9%. V Európe sa za posledných desať rokov do asi 300 projektov inteligentných sietí preinvestovalo 5,5 mld. €. Spotrebitelia s inteligentnými meračmi znížili v mnohých prípadoch svoju spotrebu o 5-10%. Niektoré pilotné projekty naznačujú, že skutočné úspory energie môžu byť dokonca vyššie. Nízkouhlíková energetika vytvorila dodnes v EU 1,4 mil. pracovných miest. Výskum v USA naznačil, že v rámci rozvoja inteligentných sietí bude možné vytvoriť až 280 000 nových pracovných miest a vyše 50% z nich bude možné zachovať po ukončení fázy rozbehu projektov. Iba asi 15% domácností v EU majú nainštalovaný nejaký druh inteligentného merača; v najbližších 5 až 8 rokov sa celkové investície v EU do inštalácie 200 mil. inteligentných meračov odhadujú až na 40 mld. Odhaduje sa, že očakávané investície predstavujú asi z 15% využitie inteligentných meračov a z 85% zmodernizovanie zvyšku systémov na inteligentné siete (cca. 280 mld. €). EID Brarislava, 26. 11. 2012

Prečo by mala Kohézna politika podporovať investície do int. sietí - Verejné investície do miestnych/regionálnych pilotných projektov int. sietí významne pomôžu k odstráneniu existujúcich technických a netechnických nejasností spojený s ich celoplošným nasadením na národnej a EU úrovni - Investície do int. sietí budú mať významný medziodvetvový dopad na miestnu/regionálnu úroveň Stimulovanie inovatívnych investícií do systémov LV-DSO formou otváranie podnikateľských príležitostí pre nových/lokálnych začínajúcich aktérov, ako v ICT tak aj v sektore energetiky Propagácia nových energetických služieb na miestnej úrovni, ktorá zdokonaľuje transparentnosť miestneho trhu a súťaž v retailovej časti trhu Poskytnutie väčších právomocí miestnym spotrebiteľom formou aktívneho energetického manažmentu a služieb reagovania na dopyt Optimalizácia miestneho/regionálneho využitia energetických zdrojov distribuovaným vo veľkom Zlepšenie flexibility, kvality a spoľahlivosti systémov LV-DSO EID Brarislava, 26. 11. 2012

Investičná priorita (e): Propagácia nízkouhlíkových stratégií v mestských aglomeráciách Kľúčové aktivity v rámci ERDF a CF : Integrované, nízkouhlíkové stratégie a trvalo udržateľné plány činnosti pre mestské aglomerácie, vrátane systémov verejného osvetlenia a inteligentných sietí. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Trvalo udržateľný rozvoj mestských aglomerácií Cieľ = Podpora integrovaných krokov na riešenie ekonomických, environmentálnych, klimatických a sociálnych problémov ovplyvňujúcich mestské aglomerácie ERDF = Zvýšený akcent na trvalo udržateľný rozvoj mestských aglomerácií: Dosiahnuť toto pomocou vyčlenenia aspoň 5% z národných ERDF zdrojov na trvalo udržateľný rozvoj mestských aglomerácií EID Brarislava, 26. 11. 2012

„Dohovor primátorov “ Inteligentné mestá a obce - Realizácia nízkouhlíkových stratégií Vyše 4 000 miest sa zapojilo do rozvoja a realizácie programov trvalo udržateľného rozvoja Bolo preložených vyše 1 300 Akčných plánov trvalo udržateľnej energetiky (nízkouhlíkové stratégie), dajú sa pozrieť na http://www.eumayors.eu/actions/sustainable-energy-action-plans_en.html Do aktivít sa zapojilo 100 koordinátorov (väčšinou v regiónoch a v provinciách) pozri na: at www.eumayors.eu Pravidelná výchova kádrov z radov signatárov a koordinátov = efektívny nástroj pre budúce MFF Link na inciatívu - Int. mestá a obce (technologická motivácia) EID Brarislava, 26. 11. 2012

Navrhované spoločné ukazovatele – Nízko-uhlíková ekonomika Zvýšený inštalovaný výkon na výroby energie z obnoviteľných zdrojov (MW) Počet domácností so zlepšeným stupňom klasifikácie energetickej spotreby Zníženie spotreby primárnej energie vo verejných budovách (kWh/year) Prírastok užívateľov napojených na inteligentné siete Očakávané zníženei emisí skl. plynov v CO2 ekvivalentoch (ton CO2 ekv.) Čoskoro bude k dispozícii návod od DG REGIO a tiež nástroj na vyhodnocovanie CO2 pre OP; umožní samosprávam vyhodnocovať dopady investícií na CO2. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Prepojenei na investície v rámci Kohéznej politiky v rámci programu RTDI (Research Technological Developement and Innovation Inteligentné a udržateľné = 2 strany tej istej mince Kohézna politika v budúcnosti: cielené podmienky pre poskytovanie úverov v rámci 'Národnych a regionálnych stratégií výskumu a inovácií s inteligentným zameraním' Výskum, technický rozvoj a inovácie (RTDI), ktoré sú potrebné v oblasti trvalo udržateľnej energetiky Počet členských štátov a regiónov, u ktorých sa očakáva, že zahrnú energetický RTDI do svojich najbližších stratégií EID Brarislava, 26. 11. 2012

Energetická efektivita – prepojenie na stratégie výskumu a inovácií pre inteligentnú špecializáciu Očakáva sa, že verejné samosprávy pôjdu príkladom napr. pri rekonštrukciách budov s využitím najmodernejších technológií s cieľom zvýšiť EE (strana spotreby). Pri tejto činnosti sa od nich očakáva, aby budovali na výsledkoch výskumných projektov s Energeticky-efektívnymi budovami (EeB) PPP a na iných relevantných výskumoch na národnej úrovni alebo na úrovni EU. Dá sa očakávať, že niektoré Členské štáty alebo regióny sa rozhodnú v oblasti EE budov využiť zdroje v rámci Kohéznej politiky pre RTDI. EID Brarislava, 26. 11. 2012

Prepojenie na investície z Európskeho sociálneho fondu (ESF) "ESF by mal prispievať k posunu smerom k nízko-uhlíkovej ekonomike formou podpory skorej identifikácie potrieb a deficitov v oblasti zamestnaní a pracovných kvalifikácií, včasnej reformy vzdelávacieho a kvalifikačného systému, adaptácie zručností a kvalifikácií, zvyšovania zručností pracovnej sily s cieľom zlepšiť jej zamestnateľnosť, a podporiť vytváranie nových pracovných miest v trvalo udržateľnom, nízko-uhlíkovom priemysle a energeticke." EID Brarislava, 26. 11. 2012

More information Prvky spoločného strategického rámca na roky 2014 až 2020 pre ERDF, CF, ESF, EAFRD, http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/index_en.cfm#1). Prezentácie o budúcom programovom období http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm Príklady projektov Kohéznej politiky: http://ec.europa.eu/regional_policy/projects/stories/index_en.cfm Didaktická databáza politík: http://ec.europa.eu/regional_policy/cooperation/interregional/ecochange/studies_en.cf m?nmenu=5 Správy expertných posudkov o OZE a EE v bytovej výstavbe: http://ec.europa.eu/regional_policy/information/evaluations/index_en.cfm#1 COCOF technické stretnutie o udržateľnej energii - marec 2011: http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/energy2011/index_en.cfm EID Brarislava, 26. 11. 2012

More information Konferencia o ekonomických zmenách v regiónoch, máj 2010 Seminár o energetickej efektívnosti (2A): http://ec.europa.eu/regional_policy/conferences/sustainable- growth/programme_en.cfm?nmenu=4 Návrhy Komisie pre Kohéznu politiku 2014-2020: http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm Zoznam Orgánov spravujúcich fondy v rámci Kohéznej politiky: http://ec.europa.eu/regional_policy/manage/authority/authority_en.cfm Praktický návod o možnostiach financovania z EU v oblasti výskumu a inovácií: http://cordis.europa.eu/eu-funding-guide/home_en.html Inteligentná špecializovaná platforma: http://s3platform.jrc.ec.europa.eu/home ICT-špecifický návod o energetickej efektivite: http://ec.europa.eu/information_society/activities/sustainable_growth/ict4ee_wiki/index_en.ht m EID Brarislava, 26. 11. 2012 │ 30 30