Sustav e-Građani kao podrška e-lokalnoj upravi Seminar, 16. lipnja 2015. Sustav e-Građani kao podrška e-lokalnoj upravi mr.sc. Leda Lepri, Tomislav Vračić, Dražen Božić

Cilj projekta obuhvatiti i povezati različite projekte koji su pokrenuti proteklih godina i djelovali su sami za sebe kao izdvojeni informatički otoci Portal Mojauprava.hr (pokrenut 2007. godine) Projekt NIAS i Osobni korisnički pretinac (pripremani od 2010. godine) e-usluge razvijene proteklih godina

Ideje vodilje Povezati sve dostupne e-usluge na jednom mjestu Pojednostaviti i pojeftiniti obavještavanje građana o pravima i obvezama Omogućiti jedinstvenu prijavu na sve elektroničke usluge iste tražene razine autentifikacije (razine sigurnosti) Približiti sustav e-Građani “iskusnijim” korisnicima: 620.000 građana ranije registriranih u tijelima javnog sektora cca 1.000.000 građana korisnika e-bankarstva za Internet bankarstvo registrirano 1.139.077 građana Mobilni telefon za pristup uslugama banaka registriralo 431.501 građana (HNB, 31. 12. 2013.)

Pravni temelj Odluka Vlade Republike Hrvatske o pokretanju projekta e-Građani (NN 52/13, 31/2014) Projekt e-Građani ostvarivat će se kroz tri glavne sastavnice, koje će činiti zajedničku infrastrukturu javnog sektora: Sustav središnjeg državnog portala, Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav, Sustav osobnog korisničkog pretinca.

Pravni temelj Zakon o državnoj informacijskoj infrastrukturi (NN 92/14) Sustav e-Građani, Članak 7. (1) Sustav e-Građani je dio državne informacijske infrastrukture koji čine sustav središnjeg državnog portala, nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju i sustav osobnog korisničkog pretinca. (2) Tijela javnog sektora obvezna su koristiti sustav središnjeg državnog portala za prikaz informacija o javnim uslugama te informacija i dokumenata vezanih uz provođenje politika iz svog djelokruga. (3) Tijela javnog sektora obvezna su za identificirani i autentificirani pristup elektroničkim javnim uslugama iz svog djelokruga koristiti nacionalni sustav za identifikaciju i autentifikaciju te elektroničke vjerodajnice koje prihvaća navedeni sustav, osim ako je drukčije utvrđeno međunarodnim sporazumom. (4) Tijela javnog sektora obvezna su informacije u elektroničkom obliku dostaviti građanima i drugim korisnicima putem sustava osobnog korisničkog pretinca. (5) Način povezivanja na sustav središnjeg državnog portala, na nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav i na korisnički pretinac propisat će Vlada Republike Hrvatske uredbom iz članka 4. stavka 2. ovoga Zakona.

Uloge dionika Nadzor: Upravitelj sustava: Operatori sustava: Povjerenstvo za koordinaciju informatizacije javnog sektora Upravitelj sustava: Ministarstvo uprave Operatori sustava: Financijska agencija (Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav) Agencija za podršku informacijskim sustavima i informacijske tehnologije – APIS IT (Osobni korisnički pretinac) Izdavatelji vjerodajnica Pošiljatelji e-poruka Pružatelji e-usluga

Glavne komponente sustava Središnji državni portal Obuhvaća usluge i informacije Oko 350 članaka razvrstanih kroz 12 životnih situacija Sustav e-Građani Nacionalni identifikacijski i autentifikacijski sustav (NIAS) Osobni korisnički pretinac (OKP) e-Usluge e-Poruke Korisnička podrška Kontaktni centar za e-Građane telefon: 072 200 027, e-mail: pomoc@e‑gradjani.gov.hr e-Usluge (decentralizirana podrška)

Online od 10. lipnja 2014. https://pretinac.gov.hr

E-GRAĐANI – GODINU DANA POSLIJE

Početno stanje Pokretanjem sustava građanima je bilo dostupno 14 e-usluga: Registar birača Moj OIB mojID Osobni korisnički pretinac e-Matične knjige e-Dnevnik za roditelje ePKK Porezno knjigovodstvena kartica Pregled izabranog liječnika Zahtjev za izdavanje Europske kartice zdravstvenog osiguranja (EKZO) Korisničke stranice HZMO-a Elektronički zapis o radno pravnom statusu Burza rada Sustav elektroničkih usluga REGOS-a Moj račun REGOS

Današnje stanje Danas su u sustavu dostupne 22 e-usluge, a nove e-usluge su: Registar birača e-Privremeni upis e-Usluge MUP-a (elektronički zapis o prebivalištu, boravištu i vlasništvu vozila) Kalkulator doplatka za djecu eJOPPD (omogućuje uvid u ukupne primitke, obračunate doprinose i poreze) Realizirani recepti (uvid u realizirane recepte u posljednjih šest mjeseci (prva usluga uspostavljena na većoj sigurnosnoj razini – 3) e-Savjetovanja - omogućuje sudjelovanje korisnika u procesu savjetovanja sa zainteresiranom javnošću koje provodi Ministarstvo poduzetništva i obrta u skladu sa Zakonom o procjeni učinaka propisa Zajednički informacijski sustav zemljišnih knjiga i katastra ZIS OSS eSavjetovanja - omogućuje uključivanje u otvorena javna savjetovanja u postupku donošenja zakona, drugih propisa i akata.

ePass (korisničko ime i lozinka) na šalterima FINA izdano je 145.334 vjerodajnica putem internetske stranice https://epass.gov.hr napravljeno je 22.963 zamjena (zamjenu mogu napraviti korisnici koji imaju vjerodajnice ranije izdane od HZMO-a, HZZ-a ili REGOS-a), mToken (aplikacija za telefone Android, iOS, Windows i Blackberry) na šalterima FINA-e izdano je 37.733 vjerodajnica AAI@EDUhr (korisničko ime i lozinka u sustavu znanosti) korištena je od strane oko 11.302 korisnika HZZO pametna kartica (ovu karticu posjeduju samo zaposlenici u zdravstvu) korištena je od strane 203 korisnika  HPB Token/mToken Hrvatska poštanska banka se priključila u siječnju čime je postala prva banka koja se uključila u sustav e-Građani Ovaj način prijave od početka veljače može iskoristiti 48.926 korisnika. Korištena je od strane 1.580 korisnika. ePošta (korisničko ime i lozinka) ovaj način prijave od početka veljače može iskoristiti 27.500 korisnika koji su se registrirali za sustav ePošta Hrvatske pošte d.d. Korištena je od strane 1.648 korisnika. U planu je uključivanje i ostalih banaka. Tijekom lipnja trebala bi se uključiti vjerodajnica e-zaba (Zagrebačka banka), a priključenje skoro planiraju PBZ i Splitska banka.

Popis e-usluga

Popis poruka

Statistika U prvih godinu dana: Broj korisnika koji su barem jednom izvršili prijavu na neku e-uslugu u sustavu e‑Građani s bilo kojom vjerodajnicom iznosi 153.307. Značajan broj građana koji se registrirao na šalteru nije na vrijeme aktiviralo vjerodajnicu (u roku od 14 dana) pa su morali ponovno dolaziti na šalter. Građanima na raspolaganju stoji velik broj vjerodajnica pa ne postoji potreba za odlaskom na šalter za registraciju Na sve elektroničke usluge građani su se prijavili ukupno 2.386.538 puta.

Osobni korisnički pretinac Najčešće korištena e-usluga s 752.619 prijava. U Osobni korisnički pretinac korisnici mogu zaprimiti 37 različitih obavijesti od javne uprave (podsjetnici za istek dokumenata; stanje uplata dopunskog zdravstvenog osiguranja; obavijest o verifikaciji podataka u državnim maticama; obavijesti o početku i završetku blokade računa; obavijesti od REGOS-a, HZMO-a i HZZ-a; obavijest iz sustava e-SPIS o zakazanim ročištima; promjena u predmetu...) Osobni korisnički pretinac kreiralo je 90.606 korisnika i njima je poslano 2.250.515 poruka. Osobni korisnički pretinac se može koristiti i kao aplikacija mPretinac za mobilne telefone koju koristi ukupno 9.274 korisnika (na Androidu je 6.657 korisnika, a od 12. veljače dostupne su i iOS te Windows verzije s 1.811, odnosno 806 korisnika).

Koje e-usluge imaju gradovi?

Koje e-usluge trenutno imamo?

E-GRAĐANI – DALJNJI PLANOVI

e-Usluge u pripremi Institucija e-Usluga 1. Ministarstvo uprave Metaregistar 2. Ministarstvo zdravlja   Središnji informacijski sustav sanitarne inspekcije 3. Ministarstvo poduzetništva i obrta   e-Obrt 4. Ministarstvo branitelja e-Potvrde o braniteljskom statusu 5. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture e-Pomorac 6. Agencija za znanost i visoko obrazovanje Središnja prijava na diplomske studijske programe 7. Ministarstvo pravosuđa Uvjerenje o nepostojanju kaznenog progona 8. Ministarstvo unutarnjih poslova Prijava boravišta Potvrda roditelja o zahtjevu za osobnom iskaznicom djeteta 9. Ministarstvo znanosti obrazovanja i sporta Potvrde o redovitom školovanju za OO, SO, VO

Novi izdavatelji vjerodajnica eOI sredstvo za elektroničku identifikaciju i autentifikaciju tipa "kvalificirani digitalni certifikat" koje Izdavatelj vjerodajnice izdaje hrvatskim državljanima radi njihove elektroničke identifikacije i autentifikacije putem interneta sukladno odredbama Zakona o osobnoj iskaznici (NN 62/15); FinaSoftCert vjerodajnica Fine na bazi softverskog digitalnog certifikata eZABA (u pripremi) vjerodajnica Zagrebačke banke na bazi jednokratne lozinke generirane na fizičkom tokenu (token) i/ili softveru za mobilne uređaje (m-token) STORK (u pripremi) Pristup hrvatskog korisnika stranom servisu Pristup stranog korisnika hrvatskom servisu

e-Pristojbe - ideja Omogućiti elektroničku naplatu upravnih i administrativnih pristojbi za elektroničke usluge (e-Građani, e-Poslovanje): Iznosa do 100,00 kn (koji su do sada bili biljezi) Iznosa preko 100,00 kn Omogućiti naplatu upravnih i administrativnih pristojbi putem POS sustava na šalterima Razvoj servisa e-Pristojbe trebao bi omogućiti neovisno funkcioniranje tri scenarija: Scenarij 1 - cjeloviti elektronički proces e-usluge i e-pristojbe Scenarij 2 - plaćanje e-pristojbe putem POS-a za uslugu na šalteru Scenarij 3 - plaćanje e-pristojbe unaprijed

e-Ovlaštenja Omogućiti prijavu na e-usluge u ime druge fizičke ili pravne osobe Ovlaštenja pravni (roditelj-dijete) zastupanje (daju se agentima za obavljanje različitih poslova u ime tvrtke), ugovorni (knjigovodstveni servis), bazirani na statutu (predsjednik NO...), … Preduvjeti – povezivanje temeljnih registara

E-GRAĐANI – TEHNIČKE INFORMACIJE I AŽURIRANJA

e-Osobna iskaznica Osobna iskaznica sadrži elektronički nosač podataka (čip) na koji se uz podatke ispisane u vizualnoj zoni kartice osobne iskaznice, mogu pohraniti jedan ili dva certifikata, i to: identifikacijski certifikat koji se koristi za elektroničku potvrdu identiteta i autentikaciju prilikom pristupa elektroničkim uslugama (npr. služi za prijavu u sustav e-Građani i druge e-usluge) potpisni certifikat koji se koristi kao podrška naprednom elektroničkom potpisu i zamjenjuje vlastoručni potpis, sukladno zakonu kojim je reguliran elektronički potpis (npr. može služiti za obavljanje aktivnosti vezanih uz ovjeru dokumenata elektroničkim potpisom, kao valjanom zamjenom za vlastoručni potpis.)

e-Dokument, e-Potpis, e-Pečat Primjenjena funkcija “e-Pečata”

Provjera vjerodostojnosti Provjeru vjerodostojnosti moguće je ostvariti upisom broja zapisa i kontrolnog broja na mrežnoj poveznici koja se nalazi na pojedinom elektroničkom zapisu te potom sustav prikazuje izvornik elektroničkog zapisa. Obaviještena su tijela javne vlasti da su dužna prilikom poslovanja s građanima prihvatiti sve elektroničke zapise koji su izdani putem sustava e‑Građani i koji posjeduju mogućnost provjere vjerodostojnosti (kao što je riječ o elektroničkim zapisima iz usluga e-Matične knjige, e-Usluge MUP-a te Elektronički zapis o radno pravnom statusu). Elektroničke zapise su do sada realizirali: REGOS, HZMO, Ministarstvo uprave, Ministarstvo unutarnjih poslova, Ministarstvo pravosuđa. Praksa o važenju tih elektroničkih zapisa je različita: HZMO je prihvaćanje riješio pravilnikom, REGOS dogovorom s bankama, Ministarstvo uprave i Ministarstvo unutarnjih poslova obavijestili su javnu upravu dopisima, a Ministarstvo pravosuđa izdaje neovjereni ispis (za ovjereni se mora platiti pristojba i fizički preuzeti)

Registracija pružatelja e-Usluge Korak 1: e-usluga popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama, obrazac je informativnog karaktera; Korak 2: Fina na zahtjev MU (koji popunjen obrazac iz prethodne točke prosljeđuje Fini) radi snimku stanja sa svrhom utvrđivanja tehničko-tehnološke spremnosti pružatelja e-usluge za integraciju s NIAS-om; Korak 3: Nakon što se utvrdi da pojedina usluga može pristupiti integraciji s NIAS-om, potpisuje se tripartitni sporazum između pružatelja e-usluge, Fine i MU; Korak 4: osiguranje tehničkih preduvjeta (testni certifikati, integracijski moduli,...) od strane pružatelja e-usluge; Korak 5: Integracija e-usluge i NIAS-a na testu; Korak 6: Nakon testa prihvaćanja, integracija na produkciji.

Registracija pošiljatelja e-poruke u OKP Korak 1: pošiljatelj e-poruke popunjava MU Obrazac o postojećim i planiranim e-porukama; Korak 2: APIS na zahtjev MU šalje poslovnu i tehničku specifikaciju pošiljatelju; Korak 3: osiguranje tehničkih preduvjeta (nabava certifikata of Fine, tehničke pripreme, priprema XML poruke) od strane pružatelja institucije te odobrenje MU uz povratnu informaciju ID-a e-poruke koji je nužni dio XML poruke Korak 4: povezivanje u testnoj okolini te nakon uspješnog testa produkcijski rad

Dokumentacija sustava Odluka o pokretanju projekta e-Građani (Narodne novine, br. 52/2013., 31/2014) Program razvoja elektroničkih usluga Program razvoja elektroničkih usluga - PRILOG 1 - Obrazac o postojećim i planiranim e-uslugama NIAS - Protokol rada NIAS - Kriteriji za odredjivanje razine osiguranja kvalitete autentifikacije NIAS - Tehnička specifikacija za integraciju e-usluga NIAS - Tehnička specifikacija za „Single Sign-Out“ e-usluga OKP - Poslovna specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac OKP - Obrazac za pošiljatelja e-poruke OKP - Tehnička specifikacija za spajanje na Korisnički pretinac OKP - XML specifikacije OKP - Često postavljanja pitanja i odgovori OKP - APIS IT.cer (poslužiteljski certifikat za pristup sustavu za dohvaćanje liste korisnika koji imaju otvoren Osobni korisnički pretinac) https://www.gov.hr/e-gradjani/za-institucije-u-projektu/1552

Informacije iz EU

Uredba eIDAS Uredba Europskog parlamenta i Vijeća br. 910/2014 o elektroničkoj identifikaciji i uslugama povjerenja za elektroničke transakcije na unutarnjem tržištu. eIDAS Uredbom uklanjaju se postojeće prepreke u prekograničnom korištenju sredstvima elektroničke identifikacije koja se koriste u državama članicama za autentikaciju radi pristupa online javnim uslugama. Uredba određuje koja sredstva elektroničke identifikacije moraju biti priznata, utvrđuje uvjete pod kojima države članice priznaju sredstva elektroničke identifikacije fizičkih i pravnih osoba koja su obuhvaćena prijavljenim sustavom elektroničke identifikacije druge države članice, utvrđuje pravila za usluge povjerenja, posebno za elektroničke transakcije te uspostavlja pravni okvir za elektroničke potpise, elektroničke pečate, elektroničke vremenske žigove, elektroničke dokumente, usluge elektroničke preporučene dostave i usluge certificiranja za autentikaciju mrežnih stranica. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/HR/TXT/HTML/?uri=OJ:JOL_2014_257_R_0002&from=EN

Katalog gradivnih blokova https://joinup.ec.europa.eu/community/cef/og_page/catalogue-building-blocks

Pitanja Koje e-usluge mogu ponuditi gradovi? Javite nam: Tomislav Vračić tomislav.vracic@uprava.hr Dražen Božić drazen.bozic@uprava.hr Božo Zeba bozo.zeba@uprava.hr