JAVNA NABAVA MJERA 301 UNAPRIJEĐENJE I RAZVOJ RURALNE INFRASTRUKTURE

Pravna osnova Sektorski sporazum 10/08 (čl. 33.) Okvirni sporazum 10/07 (čl. 23.) Praktični vodič za procedure ugovaranja pomoći EZ trećim zemljama (PRAG)+standardni dokumenti Pravilnik o provedbi mjere 301unutar IPARD programa (NN 33/12) Vodič za korisnike za mjeru 301, Vodič za postupak javne nabave Memorandum o razumijevanju/Ugovor o dodjeli sredstava iz IPARD programa Uvodni dio

UGOVOR S IZVOĐAČEM-REALIZACIJA Mjera 301 PODNOSITELJ PRIJAVA Prijavni obrazac+popratni dokumenti Dosje s natječajnom dokumentacijom pravovremenost kompletnost* prihvatljivost* PRIHVATLJIVO Memorandum POTPIS provedba Javne nabave POZITIVNO kontrola na terenu završna analiza DOSTUPNO Odluka o dodjeli sredstava PRIGOVOR IPARD Ugovor UGOVOR S IZVOĐAČEM-REALIZACIJA AGENCIJA * Administrativna kontrola obavlja se paralelno u Odjelu za odobrenje projekata i Odjelu javne nabave

Faze javne nabave Prijava + Dosje s natječajnom dokumentacijom Memorandum o razumijevanju Plan nabave Kod otvorene procedure-objava+dostava Dosjea natječaja, kod ostalih procedura- dostava Dosjea natječaja Eventualna obrazloženja/ispravci Dosje natječaja i/ili objave Odobrenje sastava Ocjenjivačkog odbora Otvaranje ponuda i ocjenjivanje Odluka o dodjeli sredstava Potpisivanje Ugovora o dodjeli sredstava iz IPARD programa sa Agencijom Dosje ugovora Potpisivanje ugovora između Korisnika i uspješnog ponuditelja

Aktivnosti Agencije (javna nabava) prethodna kontrola: dokumentacije za nadmetanje sastava Ocjenjivačkog odbora postupka ocjenjivanja ugovora s izvođačem mogućih Izmjena ugovora Ukoliko je sve u redu, Agencija izdaje Pismo odobrenja Dokumentacija nejasna, nepotpuna ili netočna - Agencija će izdati Zahtjev za obrazloženje/ispravak/dopunu (rok 7 dana !) Ukoliko Korisnik ne postupi po Zahtjevu, Agencija donosi Odluku o odbijanju prijave

Vrste natječajnih procedura OGRANIČENA PROCEDURA- svi zainteresirani mogu zatražiti sudjelovanje u nadmetanju, ali samo oni kandidati koji zadovoljavaju selekcijske kriterije mogu dostaviti svoju ponudu OTVORENA PROCEDURA –nadmetanje je otvoreno za sve zainteresirane ponuditelje koji mogu dostaviti svoje ponude IZRAVNA POGODBA -za ugovore vrijednosti 10,000 € ili manje naručitelj može sklopiti ugovor na temelju jedne ponude PREGOVARAČKA PROCEDURA S NAJMANJE 3 PONUDITELJA - naručitelj treba konzultirati barem tri davatelja usluga po svom izboru i ugovoriti uvjete ugovora s jednim ili više njih (koriste se obrasci iz Simplified tender dossier u kombinaciji sa standardnim obrascima)

Tablica procedura nabave USLUGE ≥ 200,000 Eur Međunarodna ograničena procedura < 200,000 Eur ali >10,000 Eur Pregovaračka procedura (najmanje 3 ponuditelja) ≤ 10,000 Eur Izravna pogodba NABAVA ≥ 150,000 Eur Međunarodna otvorena procedura < 150,000 ali ≥ 60,000 Eur Lokalna otvorena procedura < 60,000 ali > 10,000 Eur Pregovaračka procedura (najmanje 3 ponuditelja) RADOVI ≥ 5.000,000 Eur < 5,000,000 ali ≥ 300,000 Eur < 300,000 ali > 10,000 Eur

Tender Call Dossier -Dosje s natječajnom dokumentacijom (1) List of documents (Lista dokumenata) Priprema je i objavljuje Agencija na svojoj web-stranici, Korisnik naznačuje naziv općine/grada i proceduru javne nabave Tender Dossier (Dosje natječaja) Glossary of terms Declaration of Objectivity and Confidentiality (potpisuje osoba koja je pripremala dokumentaciju) Procurement notice (Obavijest o nabavi) Summary procurement notice (Sažetak obavijest o nabavi) Svi dokumenti se dostavljaju zajedno s prijavom

Tender Call Dossier -Dosje s natječajnom dokumentacijom (2) Tender Dossier daje sve odredbe koji ponuditelji trebaju za sastavljanje svojih ponuda i sastoji se od: Instruction to tenderers (Upute ponuditeljima)- definira predmet nadmetanja, raspored svih aktivnosti, tko može sudjelovati, porijeklo proizvoda, sadržaj ponuda, dodatne informacije, pouka o pravnom lijeku) Draft Contract and Special Conditions i aneksi (Nacrt ugovora i posebni uvjeti s aneksima) -obveze ugovaratelja i korisnika, rješavanje sporova, plaćanje, rokovi, raskid ugovora Technical Specifications-Tehničke specifikacije- definiraju karakteristike traženih proizvoda, usluga, materijala i radova Sastavni su dio Dosjea natječaja i postaju aneks ugovora između korisnika i izvođača Omogućuju izvođaču jasan uvid u svrhu ugovora i popis zadataka i usluga koje mora pružiti Moraju omogućiti jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju

Tender Call Dossier -Dosje s natječajnom dokumentacijom (3) Finnancial Offer (model financijske ponude) Korisnik ispunjava stavke Bill of Quantities (bez cijena!) Stavke Bill of Quantities se detaljno pojašnjavaju u obrascu Price Scheadule- ispunjava Korisnik! Design Drawings (nacrti)- kod ugovora o radovima Sve upute, legende, natpisi na nacrtima moraju biti izrađeni na engleskom jeziku Ostale informacije (Administrative Compliance Grid, Evaluation Grid) Tender Form (Obrazac za podnošenje ponude)

Dosje s natječajnom dokumentacijom-radovi (1) List of documents (works Tender Call Dossier) I-OJN-21.2 Letter of invitation to tender Instruction to tenderers Draft Contract Draft Contract: Special Conditions Draft Contract: General Conditions Technical Specification Technical Offer Questionnaire Technical Offer Form 4.1 Technical Offer Form 4.2. Technical Offer Form 4.3. Technical Offer Form 4.4.

Dosje s natječajnom dokumentacijom –radovi (2) Technical Offer Form 4.5. Bank account notification form Legal entity file (private companies) Legal entity file (public bodies) Technical Offer Form 4.6. Financial interpretative note Financial Offer unit price contracts Design Drawings Administrative Compliance Grid Evaluation Grids Tender form Tender guarantee

Dosje s natječajnom dokumentacijom (3) Pre-Financing Guarantee Performance Guarantee Retention Guarantee Glossary of terms Declaration of Objectivity and Confidentiality (potpisuje osoba koja je pripremala dokumentaciju) Procurement notice Summary procurement notice Individual Contract forecast (kod međunarodne otvorene procedure)

Plan nabave Dostavlja se u roku od 5 dana od dana potpisivanja Memoranduma o razumijevanju Obvezno mora sadržavati sljedeće stavke: Title of contract (naziv ugovora) Call for application number (oznaku natječaja) Type of contract (vrsta ugovora) Planned contract value excluding VAT (in EURO) (procijenjena vrijednost ugovora u EUR) Tendering procedure to be used (natječajna proceduru koja će se koristiti) Planned Evaluation Committee meeting date (planirani datum sastanka Ocjenjivačkog odbora) Planned contract award date (planirani datum dodjele ugovora) Planned date of contract execution (planirani datum izvršenja ugovora)

Otvorena procedura - objave publication@apprrr.hr U roku od 5 dana od potpisivanja Memoranduma o razumijevanju Procurement notice Summary of Procurement notice Po zaprimanju Pisma odobrenja: Corrigendum/Clarification of Procurement notice i Summary of Procurement notice (Izmjena/pojašnjenje Obavijesti o nabavi i Sažetak Obavijesti o nabavi) Zapisnik sa sastanka potencijalnih ponuditelja i obilaska gradilišta Notification of award notice

Pojašnjenja/Izmjene Tender Dossiera Ponuditelji mogu Korisniku podnijeti pitanja za objašnjenje najkasnije 21 dan prije krajnjeg roka za podnošenje ponude Korisnik mora odgovoriti barem 11 dana prije krajnjeg roka za primanje ponuda Korisnik je dužan osigurati da sve informacije kao i odgovori ponuditeljima budu pripremljeni, odobreni i poslani pisanim putem ponuditeljima istovremeno

Ocjenjivački odbor Sastav Ocjenjivačkog odbora: Prijedlog članova ocjenjivačkog odbora se dostavlja minimalno 30 dana prije krajnjeg roka za podnošenje ponuda Sastav Ocjenjivačkog odbora: odobrava Agencija za plaćanja Predsjednik bez prava glasa Tajnik bez prava glasa Neparan broj članova s pravom glasa(3/5 – za ugovore o izvođenju radova vrijednosti veće od €5 000 000) Promatrači bez prava glasa (djelatnici Agencije za plaćanja) Kod dodjele ugovora o radovima- dva člana inženjeri građevine s mini 5 god rada u struci Korisnik ne sudjeluje kao član odbora s pravom glasa

Ocjenjivački odbor Osobno su nominirani od strane Korisnika Imaju jednaka glasačka prava i kolektivnu odgovornost za donesene odluke Potrebno vrlo dobro znanje engleskog jezika Potrebna tehnička znanja Međusobno ne smiju biti u hijerarhijskoj ovisnosti (ako dolaze iz iste ustanove/gospodarskog subjekta) Članovi moraju potpisati Izjavu o nepristranosti i povjerljivosti Osoba koja je sudjelovala u pripremi dokumentacije ne može sudjelovati kao član Ocjenjivačkog odbora s pravom glasa

Ocjenjivanje Poziv – 7 dana prije otvaranja ponuda – svim članovima ocjenjivačkog odbora + promatrači Pripremni sastanak Otvaranje ponuda Ocjenjivanje ponuda Dokumentacija koja nastane za vrijeme ocjenjivanja: Interni zapisnici popraćeni listom prisutnih Tender opening checklist, Tender opening report, Evaluation report Declaration of Impartiality and Confidentiality

Ocjenjivanje ponuda OCJENJUJE SE: formalna usklađenost administrativna usklađenost (ponuda mora biti sukladna uputama iz dosjea natječaja, jezik ponude) tehnička usklađenost financijska ponuda (ponuđeni iznos ne prelazi dozvoljenu vrijednost-određuje je Korisnik prije dostave prijave u Agenciju) KRITERIJ DODJELE: Najniža cijena (radovi i nabava robe)

Izvještaj o otvaranju i ocjenjivanju ponuda Agencija odobrava Izvještaj o otvaranju i ocjenjivanju ponuda Postupak ocjenjivanja treba biti dovršen tijekom perioda valjanosti ponuda (90 dana od isteka roka za podnošenje ponuda) single tender (izravna pogodba) i competitive negotiated procedure (pregovarački postupak s najmanje tri ponuditelja), APPRRR vrši provjeru je li cijena ponude u skladu s tržišnim cijenama

Odluka o dodjeli sredstava-Ugovor Odobrenje Izvještaja o ocjenjivanju- dostava Liste izdataka za Mjeru 301 (I-OOP-15.3) Kontrola na terenu Odluka o dodjeli sredstava iz IPARD programa Ugovor između Korisnika i Agencije Ugovor između Korisnika i izvođača

Dosje ugovora (1) Sastoji se od: Pojašnjenja Preslika objava natječaja (Najava natječaja, Obavijest o nabavi), Izvješće o užem izboru (u slučaju međunarodne ograničene natječajne procedure), Izvješće o otvaranju ponuda, Izvještaj o ocjenjivanju, Izvještaj o pregovaranju (u slučaju pregovaračke procedure), Poziv na nadmetanje, zapisnik sa sastanka za pojašnjenja i s obilaska gradilišta Tri izvornika predloženog ugovora koji se temelje na obrascu standardnog ugovora

Dosje ugovora (2) Dosje ugovora mora se dostaviti u roku od tri dana od dana potpisivanja Ugovora o dodjeli sredstava iz IPARD programa Uz dosje ugovora potrebno je dostaviti i dokaze da se izabrani ponuditelj ne nalazi u kriterijima za isključenje, dokaze za kriterije odabira iz natječaja te izvođačevu izjavu

Potpisivanje ugovora Ugovor između Korisnika i ugovaratelja mora biti sklopljen unutar roka od 150 dana od isteka roka za podnošenje ponuda i nakon potpisivanja Ugovora o dodjeli sredstava iz IPARD programa između Korisnika i Agencije

Potpisivanje ugovora Agencija odobrava Dosje ugovora i vraća tri primjerka ugovora Korisniku Izvođač vraća dva primjerka potpisanog Ugovora unutar roka od 30 dana Korisniku Korisnik vraća jedan primjerak Ugovora u Agenciju unutar roka od 50 dana od dana zaprimanja Pisma odobrenja Korisnik je obvezan čuvati svu dokumentaciju 7 godina od dana izvršenog plaćanja Ako pobjednik natječaja to ne učini u zadanom roku ili naznači da ne želi potpisati ugovor, ugovor mu se neće dodijeliti. Postupak pripreme ugovora mora se ponoviti koristeći ponudu sljedećeg ponuđača s najvišim rezultatom.

Obavijest o dodjeli ugovora U roku od 15 dana nakon što su Ugovor potpisale obje strane Korisnik će poslati Pismo neuspješnim ponuditeljima uz objašnjenje zašto im Ugovor nije dodijeljen Obavijest o dodjeli ugovora objavljuje se na web stranicama Korisnika, službenom listu EU, EuropaAid web stranici, službenim stranicama Agencije, Narodnim novinama i drugim odgovarajućim medijima u kojima je Obavijest o nabavi bila objavljena

Poništenje javnog natječaja Razlozi poništenja: nisu primljene kvalitetne ili financijski isplative ponude ili ponuda nije bilo ekonomski ili tehnički podaci projekta su značajno izmijenjeni posebne okolnosti više sile onemogućavaju normalno izvršenje ugovora sve tehnički prihvatljive ponude prelaze dostupne resurse nepravilnosti u postupku dodjela nije u skladu s dobrim financijskim upravljanjem tj.ne poštuje načela ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti (npr. cijena koju je predložio ponuditelj kojem će se dodijeliti ugovor je objektivno nerazmjerna u odnosu na tržišne cijene)

HVALA NA PAŽNJI !