Elisabeth PONCELET ADEME UPRAVLJANJE OTPADOM U EVROPSKOM KONTEKSTU Elisabeth PONCELET ADEME

Tematska strategija za prevenciju i reciklažu otpada COM(2005) 666 Akcije Instistiranje na sprovođenju iskustva zajednice od strane država članica Pojednostavljivanje postojeće zakonodavstvo Uvođenje pojma životnog ciklusa u politiku otpada Podsticanje ambicioznije politike prevencije Razvijanje zajedničke referentne standarde za reciklažu Rezultati Manje deponija Više kompostiranja i energetskog vrednovanja Poboljšanje reciklaže

Otpad i gasovi sa efektom staklene bašte (GES) « Bolje upravljanje otpadom smanjuje emisiju gasova sa efektom staklene bašte» Evropska agencija za životnu sredinu 2005. upravljanje otpadom iz domaćinstava u EU je predstavljalo 2% emisije što iznosi 40 Mt CO2 Deponije su osnovni izvor Razvoj reciklaže i spaljivanja će dovesti do povećanja količine izbegnutog CO2 eq (odnosno 75% i 25% u 2020)

Otpad i obnovljiva energija (EnR) U2020, 20% potrošnje primarne energije u Evropi treba da potiče od obnovljive energije Organska goriva će predstavljati 7 % do kraja 2010 (direktiva Organska goriva) 50% energetskog sadržaja spaljenog otpada iz domaćinstava se smatra obnovljivim. Biogas u potpunosti. Električna energija proizvedena od otpada iz domaćinstava predstavlja 7,2% obnovljive energije (sa izuzetkom hidroenergije) Toplota proizvedena od otpada iz domaćinstava predstavlja 14,5% obnovljive energije i 2,5% ukupne toplote Neke države članice su odredile preporučenu tarifu za kupovinu energije proizvedene od otpada, ponekad sa dodatkom za energetsku efikasnost i obavezom kupovine

Upravljanje otpadom u EU, od deponije do reciklaže: zajednički ciljevi, različiti putevi

Tretman otpada iz domaćinstava u EU 42 % 36 % 24 % 17 % 47% 34% Source Eurostat MSW : Municipal Solid Waste

Tretman otpada iz domaćinstava od strane države članice (2005)

Spaljivanje otpada iz domaćinstava u Evropi 2005

Troškovi tretmana: veliki dispariteti Tehničko-ekonomske studije Ograničena osnovanost statističkih istraživanja Raznovrsnost elemenata u kontekstu Teško međunarodno poređenje stepen zrelosti sistema sa selektivno sakupljanje, polje delovanja lokalnih samouprava, uspostavljanje REP Sakupljanje i transport 40 do 60 % cene obrade u Francuskoj Cena* sa taksama odlaganje na deponiju Španija/Poljska : 20 €/t Francuska : 60 €/t Holandija : 135 €/t Cena *sa taksama MBT Nemačka : 100 €/t Cena sa taksama spaljivanje Španija: 40 €/t* Francuska : 80 €/t* Nemačka: 2005: 200, 2008 120 i 2009 70 €/t * Cene 2006

Tretman otpada u lokalnim samoupravama Francuska 2006 Deponija 38% Spaljivanje 43% Reciklaža 13% Organsko iskorišćavanje 6% Source ADEME ITOM

Zakonodavstvo EU

Okvirna direktiva za otpad spaljivanje 2000/76/EZ Deponija 1999/31/EZ IPPC 96/61/EZ Postrojenja za obradu Transfer otpada 1013/2006 Izmenjeno 1102/2008, 669/2008 1418/2007, 1013/2006 Okvirna direktiva za otpad 2008/08/EZ Spisak otpada 2000/532/EZ propisi REACH 1907/2006 Tokovi otpada Ambalaža 94/62/EZ PCB 96/59/EZ Baterije Akumulatori 2006/66/EZ izmenjena 2008/103/EZ Ekstraktivna industrija 2004/35/EZ Izmenjena 2006/21/EZ VHU 2000/53/EZ izm. 2005/64/EZ 2009/1/EZ DEEE 2002/96/EZ izm. 2008/34/ez Tečni otpadSTEP 86/278/EZ

Razlozi za novu direktivu Pojednostavljivanje i učvršćivanje prava Zajednice: Eksplicitno odrediti ekološke ciljeve propisa Zajednice: smanjiti globalne uticaje na životnu sredinu koji nastaju usled proizvodnje i upravljanja otpadom Uključivanje više tekstova (okvirna direktiva za otpad, direktiva o opasnom otpadu i direktiva o otpadnim uljima) u jednu okvirnu direktivu Pojašnjavanje pojmova otpad/ne otpad, vrednovanje/eliminacija (izvlačenjem pouka iz sudske prakse Evropskog suda pravde) Pribegavanje standardima i komitologija sprovođenje ciljeva direktive uspostavljanjem odbora sastavljenog od Komisije, država članica i Parlamenta sa pravom nadzora Staviti akcenat na prevenciju otpada i dodatno podsticati reciklažu i ponovnu upotrebu Subsidijarnost i želja da se državama članicama da značajnija uloga

Potvrda osnovnih principa Briga o životnoj sredini i zdravlju Uspostavljanje hijerarhije u načinima upravljanja otpadom Razvoj prevencije Zagađivač plaća Veća odgovornost proizvođača Blizina i samodovoljnost Izrada plana za upravljanje Učestvovanje građana

Biti… ili ne biti otpad? Definicija pojma otpad Staka substanca ili svaki predmet kojeg se vlasnik oslobodi ili kojeg ima obavezu ili nameru da se oslobodi Iz polja primene direktive su isključeni: Tlo (na licu mesta), nezagađena zemlja iskopana u toku izgradnje i ponovo korišćena na samom gradilištu, ostaci «bezopasnih» površinskih voda

Biti… ili ne biti otpad? pojam podproizvoda Predmet koji nastaje kao rezultat procesa proizvodnje čiji cilj nije da proizvede taj predmet ne mora da se smatra otpadom ukoliko su ispunjeni sledeći uslovi Buduća upotreba predmeta je sigurna Upotreba može da bude direktna, «bez dalje transformacije, osim one koja nastaje kao rezultat uobičajene industrijske prakse» (??) Predmet je u celini rezultat procesa proizvodnje Upotreba je legalna U okviru komitologije mogu da se usvoje mere kako bi se odredili posebni kriterijumi koji treba da se ispune za određene materijale ili predmete

Biti… ili ne biti otpad? gubitak svojstva otpada Određeni otpad prestaje da bude otpad nakon što je bio izložen operaciji vrednovanja ili reciklaži i ukoliko zadovoljava posebne kriterijume koji treba da se odrede uz poštovanje sledećih uslova: Substanca ili predmet se trenutno koristi u određene svrhe Postoji tržište ili potražnja za takvom substancom ili takvim predmetom Substanca ili predmet zadovoljava tehničke uslove za posebne svrhe i poštuje važeće zakone i standarde za proizvode Korišćenje substance ili predmeta neće imati štetne globlen uticaje na životnu sredinu i zdravlje ljudi

Biti… ili ne biti otpad? gubitak svojstva otpada Kriterijumi će biti usvojeni u okviru odbora: granične vrednosti za zagađivače, uticaji na životnu sredinu U nedostatku kriterijuma određenih na nivou EZ, države članice mogu da odluče od slučaja do slučaja uzimajući u obzir važeću sudsku praksu i obaveštavaju komisiju Granulati, papir, staklo, metal, guma i tekstil Deklaracija REACH Pokreće mnogo pitanja…i rizika uzimajući u obzir manevarski prostor država članica i uticaj tog mehanizma na oblast propise u oblasti otpada (uključujući i transfer / transport)

Priprema u cilju ponovne upotrebe Redosled prioriteta: 5 nivoa Prevencija Priprema u cilju ponovne upotrebe Reciklaža Drugo vrednovanje Uklanjanje Spaljivanje ispod praga efikasnosti Deponija * U 2020: 50% otpada iz domaćinstava i 70% ponovo korišćenog+rrecikliranog građevinskog otpada * Razvoj selektivnog sakupljanja * Strategija organskog otpada Spaljivanje vrednovanje > prag efikasnosti Otpad postaje proizvod Izrada programa za prevenciju Odstupanje moguće za specifičan otpad u skladu sa razmatranjem zasnovanom na pristupu vezanom za životni ciklus

Princip zagađivač plaća Pojam principa zagađivač plaća troškove « upravljanja » treba da snosi proizvođač otpada, aktuelni vlasnik ili prethodni vlasnici Države članice mogu da odluče da ukupne troškove ili jedan njihov deo mogu takođe da snose proizvođač proizvoda koji stvara otpad i distributeri Snažna veza sa principom odgovornosti proizvođača, onoga ko plasira na tržište proizvod ili opremu kojoj ističe vek trajanja.

REP: Veća odgovornost proizvođača U cilju unapređivanja prevencije, ponovne upotrebe i reciklaže, države članice mogu da preduzmu mere za uspostavljanje sistema REP (veća odgovornost proizvođača) Dotični «proizvođač» = svako lice koje profesionalno razvija, proizvodi, koristi u svrhu proizvodnje, obrađuje, prodaje ili uvozi proizvode Države članice treba da podstiču ekološko projektovanje proizvoda REP: primenjuje se bez uticaja na odgovornost u oblasti upravljanja otpadom

Principi blizine i samodovoljnosti Države članice u saradnji sa drugim državama članicama treba da uspostave integrisanu i odgovarajuću mrežu postrojenja za vrednovanje opštinskog izmešanog otpada i za eliminaciju. Ta mreža treba da omogući: Zajednici da bude samodovoljna/te operacije da se ukloni ili iskoristi pomešani otpad iz lokalnih samouprava u najbližim postrojenjima (blizina) “Principi blizine i samodovoljnosti ne znače da svaka država članica treba da poseduje čitav spektar zahtevanih postrojenja za iskorišćavanje” Više politički nego pravni principi

Direktiva o deponijama 1999/31/EZ 3 kategorije deponija opasan , bezopasan i inertan otpad Implementacija i koncept Ograničavanje prodora u tlo: pasivna (ilovača) i aktivna prepreka (geomembrana) Sakupljanje biogasa Kontrola i nadzor eksploatacije Površinske i podzemne vode Kontrola kvaliteta biogasa Finansijska garancija Kriterijumi za prihvatanje otpada Osnovne karakteristike, provera usaglašenosti, provera na licu mesta Posteksploatacioni nadzor na 30 godina Ograničavanje biološki razgradivog otpada iz domaćinstava prihvaćenog na deponiji 75% u 2006. u odnosu na 1995. 50% u 2009. 35% u 2016.

Šema deponije Sagorevanje biogasa Sakupljanje biogasa pokrivač 5 m K< 1.10-6 m/s Sakupljanje lužine 1 m k< 1.10-9 ms-1 geomembrana

Direktiva o spaljivanju 2000/76/EZ Cilj Sprečavanje ili smanjenje u što većoj meri negativnih uticaja na životnu sredinu i zdravlje Garantovanje dobrog sagorevanja Radni uslovi: temperatura, vreme boravka Ograničavanje emisije COT i CO Ograničiti odbacivanje Ograničavanje ispuštanja u vazduh (kiseli gasovi, teški metali, prašina, dioksin) i u vodu Stalni ili periodični nadzor Sistematizovati aktivnosti Procedura autorizacije Kontrola vlasti Obaveštavanje Ekološki izveštaj

Uticaj propisa Ispuštanje dioksina od strane UIOM u Francuskoj 1500 g/godišnje u 1992 (procena) - 8.5 u 2006 (izmereno) UIOM : postrojenje za spaljivanje otpada iz domaćinstava

Direktive o tokovima otpada Odgovornost proizvođača Individualna ili kolektivna (nadležni organ koordinator) Finansiranje sakupljanja i obrade Mere za prevenciju Ekološka koncepcija (razrada) Ograničavanje upotrebe opasnih substanci Podsticanje ponovne upotrebe i uključivanje recikliranih proizvoda Razvoj reciklaže Selektivno sakupljanje Ciljevi sakupljanja i/ili obrade

Evropske tendencije

90-te 80-te Pojednostavljeno upravljanje Kompleksno upravljanje Sanitarni cilj Nezavisne zajednice Javna služba Jedinstveno sakupljanje Obrada sirovog otpada Monofunkcionalne službe Slabo uključivanje javnosti 90-te Kompleksno upravljanje Ekološki cilj Međusobna povezanost zajednica Privatizacija Selektivno sakupljanje Dodatne višefunkcionalne službe NIMBY Povećanje troškova 2000-te Cilj održivi razvoj Briga o zdravlju, čuvanje resursa i klimatske promene Veliki značaj evropskih propisa Podsticanje prevencije i reciklaže Veća odgovornost proizvođača, posebne službe: Otpad od električne i elektronske opreme (DEEE), baterije, Vozila van upotrebe (VHU)… Usložnjavanje tehnike Politička volja za primenom standarda Lokalni odbor za obaveštavanje i nadzor

NALAZIŠTE Redukcija na izvoru TRADICIONALNO SAKUPLJANJE otpad se ne razvrstava na izvoru SELEKTIVNO SAKUPLJANJE otpad se razvrstava na izvoru Ambalaža - kabaste novine, DMS, DEEE,… Organski otpad TMB razvrstavanje RECIKLAŽA SPALJIVANJE SKLADIŠTENJE KOMPOSTOVANJE METANIZACIJA SUSPALJIVANJE

Deponija kao bioreaktor Ubrzanje procesa razgradnje i stabilizacije otpada u ograničenom prostoru. Kontrola parametara: vlažnost, temperatura, vrsta otpada - The concept of bioreactor was developped by the companies. - A bioreactor landfill operates to rapidely transform and degrade organic waste. The increase in waste degradation and stabilization is accomplished through the addition of liquid and/or air to enhance microbial process. In France there is only research program on anaerobic bioreactors where moisture is added to the waste in form of re-circulated leachate to obtain optimal moisture levels under a geomembrane cap. Najavljena stopa sakupljanja biogasa: 90%, trenutno 40%

postupci sagorevanja Oksidaciono sagorevanje, najčešće korišćeno Peć sa rešetkom: 90% postrojenja u EU, glomaznost Peć sa utečnjenim ležištem: skandinavske zemlje, pomešano sa drvetom Oscilujuća peć: mala postrojenja, 40 do 80 000 t/godišnje Redukciono sagorevanje, ponuđeni su brojni postupci, ali ne prelaze prototipski stadijum Delimično: gasifikacija, često zajedno sa vitrifikacijom GLobalno: piroliza Kosagorevanje nakon pripreme goriva, nakon TMB razvoj za otpad iz domaćinstava Cementara, termocentrala, krečana, kotao papirnice…

Piroliza Gasifikacija Spaljivanje Odvojeno sagorevanje Turbina, motor Vitrifikacija Integrisani kotao pročišćavanje pročišćavanje Koks, ulje Visokokalorični gas Siromašni gas Topli gasovi Piroliza Gasifikacija Spaljivanje energija air Sredstvo gasifikacije, vazduh ili 02/vodena para 500 °C 800 °C 1000 °C temperatura 1 merenje odloženih količina

Šema postupka pirolize: THYDE

Postojeći postupci za pirolizu i gasifikaciju Više od stotinu postupaka često nastalih transformacijom siromašnog uglja ili biomase, ali veoma slaba industrijska realizacija sa otpadom iz domaćinstava, brojni neuspesi PIROLIZA* THIDE : Japan, neuspeh u Francuskoj OKADORA : Japan GASIFIKACIJA* HTW : Japan, Nemačka(otpad + lignit) EBARA RFB : Japan COMPACT POWER : VB(1 postrojenje) THERMOSELECT / Japan, neuspeh u Nemačkoj PICA : Japan PLASCO : Kanada (pilot projekat) * Skreće se pažnja na težak transfer u Japanu: razne vrste otpada, visoka cena Obrade i upravljanje više industrijskom eksploatacijom * Oprez kad su u pitanju čudotvorni ili neobjašnjivi postupci * Liste non exhautive

Metanizacija Specifično upravljanje organskom materijom za različite tipove otpada među kojima je i otpad iz domaćinstava (selektivno sakupljanje ili mehaničko-biološka obrada TMB) Proces razgradnje, blizak kompostovanju, koji se izvodi u redukcionoj atmosferi u zatvorenom prostoru (digestor) Proizvodnja organskog đubriva koje može da se iskoristi nakon kompostovanja ostatka (dehidratacija, higijenizacija) Proizvodnja obnovljive energije koja može da se iskoristi u obliku toplote ili/i električne energije i razvojem organskog goriva ili biogasa u mreži, (75 m3 metana/ tona otpada koji može da se fermentizuje) Metanizacija se snažno razvija u Francuskoj, bilo da je u pitanju specifična (otpad od domaćinstava(6 postrojenja), tečni otpad STEP (68 u) agroprehrambeni otpad (110 u), bilo teritorijalna metanizacija

Postrojenje za metanizaciju (Kale) 27 000 t Organski otpad 1 000 t Masnoće STEP Mešlica-pumpa Otpaci rezanja overband Prosejavanje na 60 mm 2.900 t otpaci flokulacija digestor 55 °C presa taložnik centrifuga 4.900 T biogas gorionik gasometar HP kompresori kotao para Agregat za kogenerisanje Para 3.000 MWh/an Električnaenergija 6.600 MWh/god. Chaleur 4.900 mWh/an Grejanje prostorija SEVADEC Mešalica tuneli Prostor za sazrevanje prečišćavanje strukturant 5.700 T sok 11.500 T kompost

agronomskog vrednovanja Mehaničko biološki tretman, TMB Tipologija Prethodna obrada Prethodna obrada pre skladištenja Prethodna obrada pre agronomskog vrednovanja Prethodna obrada pre energetskog vrednovanja CDD metanizacija Pitanja o kvalitetu i budućnosti proizvoda CDD : gorivo proizvedeno od otpada

Zaključak

Sadejstvo je bolje od konkurencije Ekološka politika Strategija otpada Percepcija populacije Energetska politika Ekonomski ulozi Čuvanje resursa Sporazumi o klimatskim promenama