ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU CILJEVA EU 2020 OKRUGLI STOL ZELENA JAVNA NABAVA KAO POTPORA OSTVARENJU CILJEVA EU 2020 Zagrebački energetski tjedan 13. svibnja, 2014

Branka Pivčević-Novak, MZOIP 7. Akcijski program za okoliš EU (eng. ˝Living well, within the limits of our planet˝; studeni 2013.) navodi kao strateški cilj do 2020. g. - provedba min. 50% javnih natječaja uz primjenu mjerila zelene javne nabave. Olakšati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u javnoj nabavi te kako bi se dobavljačima omogućilo da bolje iskoriste javnu nabavu pri postizanju zajedničkih društvenih ciljeva.

Tomislav Marjanović, Savez za energetiku Hrvatske U današnjem svijetu potrošači sve više važnosti pridaju kupovini proizvoda koji imaju određenu zelenu komponentu ili davanju povjerenja tvrtkama koje jasno iskazuju zelenu orijentiranost u svojem poslovanju. U većini slučajeva zeleni proizvodi i usluge sa sobom donose niz dodanih vrijednosti kao što su kvalitetniji proizvod, niža energetska potrošnja, nekorištenje opasnih kemikalija, mogućnost reciklaže proizvoda, smanjenje emisija CO2 finalnog proizvoda te druge pozitivne konotacije koje se vežu uz zelene usluge, proizvode i tehnologije. Uz veliki broj pozitivnih primjera postoji i niz primjera u kojima se zelena orijentiranost proizvoda ili tvrtke koristi isključivo u marketinške svrhe dok realni proizvod u biti uopće nije niti zelen niti održiv. Jedinstvena oznaka GREEN MARK Cilj oznake je jasno definirati što je zeleno na tržištu te potrošačima pružiti dodatnu sigurnost prilikom odabira ovakvih usluga, proizvoda i tehnologija.

Definicija norme (ISO upute 2, HRN EN 45020) Mirko Vuković, HZN Uporaba norma javnim nabavama Zakon o javnoj nabavi (Direktiva 2004/18/EC) propisuje da se u javnim nabavama u ugovornoj dokumentaciji upotrebljavaju tehničke specifikacije koje omogućuju isti pristup svim ponuditeljima i ne stvaraju neopravdane zapreke slobodnom natjecanju za javne nabave. Tehničke se specifikacije moraju formulirati upućivanjem na normativne dokumente ovim hijerarhijskim redom: nacionalne norme kojima su prihvaćene europske norme europska tehnička odobrenja zajedničke tehničke specifikacije međunarodne norme drugi tehnički referentni sustavi koje su utvrdila europska normizacijska tijela, ili ako oni ne postoje nacionalne norme, nacionalna tehnička odobrenja ili nacionalne tehničke specifikacije Svako upućivanje mora se označiti riječima ili „jednakovrijedan“! Direktiva 2014/24/EU od 26.2.2014. o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga. Definicija norme (ISO upute 2, HRN EN 45020) dokument donesen konsenzusom i odobren od priznatoga tijela koji daje pravila, upute ili značajke za opću i višekratnu uporabu za djelatnosti ili njihove rezultate temelji se na provjerenim znanstvenim, tehničkim i iskustvenim rezultatima norme se smatraju priznatim tehničkim pravilima

Uporaba norma o sustavima upravljanja u javnim nabavama Mirko Vuković, HZN Uporaba norma o sustavima upravljanja u javnim nabavama Javni naručitelji mogu u provedbi javnog ugovora, u slučajevima u kojima to opravdava narav radova i/ili usluga, zahtijevati primjenu mjera ili programa osiguranja kakvoće, zaštite okoliša i energetske učinkovitosti. U tu se svrhu mogu upotrebljavati sljedeće norme: niz norma ISO 9000 o upravljanju kakvoćom niz norma prema ISO 14000 o upravljanju okolišem norma ISO 50001 o sustavima upravljanja energijom Kao dokaz za primjenu tih norma javni naručitelji moraju prihvaćati: potvrde koje izdaju neovisna tijela iz država članica koja su akreditirana u skladu s europskim normama druge dokaze istovrijednosti primjene mjera osiguravanja kakvoće, zaštite okoliša i energetske učinkovitosti od strane gospodarskih subjekata

Mnuela Licul Martinčić, UNDP nacionalni konzultant Procedure gdje se prilikom postupka javne nabave u obzir uzimaju i elementi koji ne štete okolišu, već uvažavaju socijalne, ekonomske i okolišne kriterije! Direktiva 2014/24/EU od 26.2.2014. o javnoj nabavi i Direktiva 2014/25/EU o nabavi subjekata koji djeluju u sektoru vodnog gospodarstva, energetskom i prometnom sektoru te sektoru poštanskih usluga Ključno: nadzor nad poštivanjem odredbi o zaštiti okoliša, socijalnog i radnog prava provoditi u odgovarajućim fazama postupka nabave, iskoristiti potencijal javne nabave radi postizanja ciljeva strategije Europa 2020. za pametan, održiv i uključiv rast, institut troškova životnog vijeka i zajedničko razvijanje metodologije izračuna po predmetima nabave, novi termin: BEST PRICE-QUALITY RATIO (ekonomske i kvalitativne kriterije povezane s predmetom ugovora), institut ‘okolišnog’ profesionalnog propusta!

KROZ ODREDBE UGOVORA I KONTROLU IZVRŠENJA UGOVORA Marica Japundžić, MINGO KROZ ODREDBE UGOVORA I KONTROLU IZVRŠENJA UGOVORA Zakon o javnoj nabavi (NN br. 90/11, 83/13 i 143/13; 13/14 Odluka Ustavnog suda) Obavezno priložiti prijedlog „zelenog“ okvirnog sporazuma ili ugovora kao bi ponuditelji znali kako naručitelj želi njegovo izvršavanje i koje metode nadzora i kontrole će koristiti tokom njegovog trajanja (čl. 105. st. 3. ZJN-a) Sve što se zahtijeva od ponuditelja i njihovih ponuda mora biti vezano isključivo za predmet nabave. Članak 72. – tehnička i stručna sposobnost Članak 73. - norme osiguranja kvalitete Članak 74. – norme za upravljanje okolišem Dodatak IV – tehničke specifikacije (definicija tehn. specifikacija za radove robe i usluge uključuje: …”proizvodni procesi i metode”

Razlozi isključenja– čl. 68. ZJN-a Marica Japundžić, MINGO Razlozi isključenja– čl. 68. ZJN-a Isključenje na temelju teškog propusta profesionalnog propusta : Može biti moguće dokazati da natjecatelj može biti isključen jer u prošlosti nije postupao u skladu s ekološkom politikom, posebice kada je postojalo namjerno i dokumentirano kršenje uvjeta ugovora u kojima se tražila usklađenost s tom politikom Ovaj pristup može biti moguć i ukoliko postoji ustanovljeno kršenje kodeksa profesionalne etike ukoliko taj kodeks uključuje pitanja zaštite okoliša Ovaj će pristup također ovisiti i o efektivnom i preciznom nadziranju ugovora, a pažnja se mora posvetiti i osiguravanju da se ovaj pristup nema učinak diskriminacije

Primjer primjene zelenih kriterija kod nabave automobila Marinko Bašurić, OBŽ Primjer primjene zelenih kriterija kod nabave automobila Koraci u pripremi ENP Odabir kriterija – Uz pomoć stručnih osoba Ponderiranje kriterija (npr. Saaty-eva skala)/određivanje važnosti(postotak) Utvrđivanje formula za izračun ili raspona s bodovima za svaki kriterij Izrada dokumentacije za nadmetanje PRAVILNIK O MJERILIMA KOJA SE KORISTE U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE VOZILA ZA CESTOVNI PRIJEVOZ – IZRADILA STRUKA Nefinancijski kriteriji za cestovna vozila su: 1. Potrošnja energije, izraženu u l/km ili kWh/km 2. Emisija ugljikova dioksida (CO2), izražene u g/km 3. Emisija oksida dušika (NOx), izražene u g/km 4. Emisija nemetanskih ugljikovodika (NMHC), izražene u g/km

Formule i izračun Cijena: C = %KC x Tehnički kriteriji: Ti = %TK x Marinko Bašurić, OBŽ Formule i izračun Cijena: C = %KC x Tehnički kriteriji: Ti = %TK x Ili u rasponima BODOVANJE g/km bodova Emisija ugljikova dioksida (CO2), izražene u g/km <=130 2 129-110 4 109-90 6 89-70 8 69-0 10

Praksa Državnog ureda za središnju javnu nabavu Valentina Turkalj, Državni ured za središnju javnu nabavu Praksa Državnog ureda za središnju javnu nabavu Prepreke Informiranost i educiranost javnog naručitelja o uvrštavanju kriterija zelene nabave Ako je u postupku kriterij odabira ‘ekonomski najpovoljnija ponuda’ te je jedan od kriterija takvog odabira ‘zeleni’ kriterij, može se očekivati skuplja cijena proizvoda Struktura tržišta – nedovoljno razvijena konkurencija za nuđenje ‘zelenog’ proizvoda Uvođenje ekonomičnih i racionalnih poslovnih procesa – centralizirani ispis, stvarne potrebe za nekom robom, uslugom? Jednostavna i učinkovita prezentacija dobrobiti uvođenja ‘zelenog’ uvjeta javnosti Sigurnost javnih naručitelja u uspješan završetak postupka javne nabave Ne postoji zakonska obveza korištenja ‘zelenih’ uvjeta za nabavu određenih roba, usluga ili radova Kriterij udjela energije iz obnovljivih izvora (opskrba električnom energijom) Eko oznake – npr.: Energy Star, The Forest Stewardship Council – FSC, Europska etiketa za pneumatike (IT oprema, fotokopirni papir, gume za vozila) Tehnički opis predmeta nabave – npr. opis vozila s odredbama o udovoljavanju maksimalnog iznosa emisije CO2

Planirana sredstva (2014.-2016.) - Sektor za energetsku učinkovitost Maja Rajčić, FZOEU Planirana sredstva (2014.-2016.) - Sektor za energetsku učinkovitost mil. kn Provedba nacionalnih energetskih programa 93,0 Korištenje OIE 44,9 Održiva gradnja 85,6 Čistiji transport 13,6 Energetski pregledi i demonstracijske aktivnosti 24,9 Obrazovne, istraživačke i razvojne studije 17,0 Ostali programi i projekti 4,9 Provedba aktivnosti EnU 13,0 Provedba energetske politike RH 8,3 Međunarodna suradnja 4,5 Program obnove višestambenih zgrada - provedba 65,0 Program obnove javnih zgrada - provedba 134,0 Program obnove višestambenih zgrada – EP, EC i projektna dokumentacija 15,0 Program obnove javnih zgrada – energetski pregledi i certifikati 7,5 Poticanje edukativnih i informacijskih aktivnosti u području EnU 10,2 Ukupno: 541,4

Aktivnosti FZOEU u području energetske učinkovitosti u 2014. godini Maja Rajčić, FZOEU Aktivnosti FZOEU u području energetske učinkovitosti u 2014. godini JAVNI POZIV za neposredno financiranje izrade projektne dokumentacije za projekte povećanja energetske učinkovitosti u višestambenim zgradama JAVNI POZIV za neposredno financiranje energetskih pregleda i energetskog certificiranja postojećih višestambenih zgrada JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje energetske obnove višestambenih zgrada JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranja projekata energetske učinkovitosti u zgradarstvu (nestambene zgrade) JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa povećanja energetske učinkovitosti obiteljskih kuća) JAVNI POZIV za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama (IZMJENE I DOPUNE JAVNOG POZIVA za prikupljanje ponuda jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za neposredno sufinanciranje programa korištenja obnovljivih izvora energije u obiteljskim kućama) JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetski učinkovite i ekološke javne ili vanjske rasvjete JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda javne rasvjete JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje izrade projektne dokumentacije za projekte energetske učinkovitosti u industriji JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje projekata racionalnog gospodarenja energijom, energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije sufinanciranih u okviru programa Europske unije JAVNI NATJEČAJ za sufinanciranje projekata organizacija civilnog društva (udruga) u području energetske učinkovitosti i korištenja obnovljivih izvora energije JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje građana dodjelom donacija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M1 i N1) JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje trgovačkih društva i obrta dodjelom subvencija za kupnju električnih i hibridnih vozila (kategorije M1 i N1) JAVNI POZIV za neposredno sufinanciranje energetskih pregleda građevina i energetskog certificiranja zgrada za ustanove, institucije, organizacije civilnog društva i druge pravne osobe Planirano 22 ciljana natječaja za područje poticanja energetske učinkovitosti u 2014. godini prema objavljenom Planu. Osigurano za financiranje projekata energetske učinkovitosti 200 milijuna kuna.

Maja Rajčić, FZOEU Trenutne informativno-edukativne aktivnosti Fonda u području energetske učinkovitosti: Regionalni informativno-edukativni skupovi - glavni cilj je potaknuti predstavnike jedinica lokalne i regionalne samouprave na aktivnije planiranje i provedbu različitih programa energetske učinkovitosti i obnovljivih izvora energije u suradnji s Fondom te ih dodatno informirati o Programu obnove zgrada javnog sektora (održano ih je 4). Zeleni ured - aktivnosti Zelenog ureda usmjerene su na podizanje svijesti o potrošnji energije uz ostvarivanje ušteda na razini do 10%. Usvajanje energetski učinkovitih uredskih praksi ne samo što ima utjecaja na smanjenje troškova energije i posredno troškova poslovanja, nego doprinosi i nastojanjima institucije/poduzeća da umanji negativan utjecaj svojih aktivnosti na okoliš. Besplatna info-linija (0800 200 170) – informiranje građana o svim pitanjima vezanim za EnU i obnovljive izvore energije kao i aktualnim javnim pozivima/natječajima Fonda. Facebook profil Gašpar Energetić - nastavlja s dosadašnjom komunikacijom, s naglaskom na aktivnosti Fonda i objavljene natječaje (nastao za provedbe EE projekta, UNDP Hrvatska). Informativno-edukativna kampanja o podizanju svijesti vezano za mjere EnU i OIE Informativno-edukativni materijali i publikacije (brošure, plakati, letci…) Sudjelovanje predstavnika Fonda na raznim drugim događanjima s ciljem informiranja o trenutnim aktivnostima Fonda

Grad Koprivnica, Grad Križevci i Grad Varaždin Ivan Šimić, REA-Sjever PRIMES projekt Cilj: uvođenje zelenih kriterija u postupke javne nabave na razini JLP(R)S; nabava roba i usluga koje omogućuju uštedu energije i smanjenje emisija CO2 Podizanje svijesti, informiranje ostalih institucija i širenje informacija o ZJN na temelju primjera dobra prakse (Case Studies) PRIMES u Hrvatskoj: Grad Koprivnica, Grad Križevci i Grad Varaždin Ukupno 15 postupaka „zelene” javne nabave GPP2020 • Izrada tehničkih specifikacija i kriterija • Izrada LCC kalkulatora • Case studyies za odabrane predmete nabave • Vodič kroz zelenu javnu nabavu • Online help-desk • Povezivanje sa drugim javnim upravama diljem Europe Državni ured za središnju javnu nabavu, Fond za zaštitu okoliša i energetsku učinkovitost, Odjel za stručne studije Sveučilišta u Splitu, HEP d.d., Zagrebački holding d.o.o., Općina Tkon, Općina Medulin, Općina Župa Dubrovačka, Općina Mali Bukovec, Općina Bilje Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Hrvatska gospodarska komora, Udruga općina u Republici Hrvatskoj, Udruga specijalista i trenera u javnoj nabavi – JAV.NA, Regionalna energetska agencija Sjever.