AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI

CABARAN-CABARAN UTAMA ABAD KE-21 Ekspektasi pelanggan Cabaran Globalisasi Liberalisasi Kepesatan ICT – boleh meruntuhkan negara Persaingan dan risiko ‘Doing more with less’ Nilai dan budaya 1. Pelanggan - ‘knowledge society’ - citarasa semakin kompeks dan berubah ekspektasi tinggi - mesin ATM/MCSL/One Stop Centre Kajian TARP - organisasi gagal beri servis baik - kehilangan 10-15% pelanggan setahun 2. Struktur organisasi - Learning org. vs Traditional org. Learning org - maklumat - knowledge - result Piramid flat - diamond shape - reverse piramid - network Knowledge workers vs Routine workers 3. ICT - EG/E-PS - paperless/anywhere/anytime Globalisasi - peluang dan cabaran 5. More with Less Sumber digembeling untuk maksimumkan output Staf - training dan education - multiskilled 6. Nilai dan budaya Konflik dalam budaya rakus/greedy dan pengukuhan etika - teamwork : tapi perlu pantas - setia : pekerja sebagai keluarga 4. Persaingan Sistem, teknik dan teknologi perlu up-date eg: ISO 9000 Keputusan mesti cepat dan tepat - calculated risk Kreativiti dan inovasi diperlukan

CABARAN MASA DEPAN Budaya Ilmu, Bakat & Kemahiran kWorkers Infrastruktur Bagi Penjanaan Ilmu Pendidikan Sepanjang Hayat Sistem dan Mekanisma Pengiktirafan Terhadap Ilmu - PTK Pendidikan yang Menggalakkan Kreativiti dan Penerokaan Bidang Baru

SKOP PERBINCANGAN TAKRIF AKAUNTABILITI DAN INTEGRITI JENIS, OBJEKTIF DAN MATLAMAT AKAUNTABILITI LANGKAH KERAJAAN BAGI MEMPERKUKUHKAN KEUTUHAN PERKHIDMATAN AWAM PENUBUHAN BPR, TAKRIF RASUAH/PENYALAHGUNAAN KUASA, PUNCA DAN KESAN RASUAH PERANAN PEMIMPIN DAN KETUA JABATAN STATISTIK RASUAH DAN PENGENALAN APR 1997

AKAUNTABILITI..?? KEPERTANGGUNGJAWABAN (Kamus Istilah Pentadbiran Perniagaan Pengajian Tinggi-DBP) 1997 BERTANGGUNGJAWAB KEPADA SESEORANG MENGENAI SESUATU (Kamus Dwi Bahasa – DBP) RESPONSIBLE, LIABLE OR EXPLAINABLE (Webster’s New World Dictionary) THE LIABILITY TO GIVE ACCOUNT FOR SOMETHING TO SOMEBODY (The Chambers 20th Century Dictionary)

KONSEP AKLAUNTABILITI MEMIKUL AMANAH UNTUK MELAKSANAKAN TUGAS/KEWAJIPAN YANG DIBERI SECARA BERTANGGUNGJAWAB SERTA MELAPORKAN PENCAPAIANNYA “ACCOUNTABILITY IS THE OBLIGATION TO GIVE ANSWERS AND EXPLANATIONS CONCERNING ONE’S ACTIONS AND PERFORMANCE, TO THOSE WITH A RIGHT TO REQUIRE SUCH ANSWERS AND EXPLANATIONS” - KSN

KETUA AUDIT NEGARA TANGGUNGJAWAB SESEORANG ATAU SESUATU BADAN YANG TERLIBAT DALAM PENGURUSAN MELALUI PERWAKILAN KUASA. PENERIMAAN KUASA WAJIB MELAPORKAN BALIK KEPADA PIHAK YANG MEWAKILKAN KUASA MENGENAI KEDUDUKAN URUSNIAGA DAN PERUBAHAN YANG BERLAKU HASIL DARIPADA PELAKSANAAN TUGAS MEREKA. RINGKASNYA, SAMADA PERWAKILAN KUASA ITU TELAH DISEMPURNAKAN DENGAN PENUH TANGGUNGJAWAB

CLASSIFICATION OF TYPES OF ACCOUNTABILITY AKAUNTABILITI KEWANGAN Dari segi integriti kewangan, maklumat (disclosure), pematuhan kepada undang-undang dan peraturan pentadbiran awam AKAUNTABILITI PENGURUSAN Dari segi penggunaan tenaga manusia dan sumber-sumber lain secara cekap dan ekonomik serta mengelak pembaziran AKAUNTABILITI PROGRAM Dari segi impak program, iaitu mengambilkira program yang terbaik, kos dan output yang terbaik bagi mencapai objektif

UNSUR-UNSUR PENTING DALAM AKAUNTABILITI AMANAH (INTEGRITY) KETELUSAN (TRANSPARENT) MEMATUHI SEMUA UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN MENGGUNAKAN SUMBER-SUMBER DENGAN CEKAP DAN BERKESAN

KESEDERHANAAN ADALAH SIKAP YANG MENOLAK KETERLALUAN , SAMADA KETERLALUAN DALAM MENETAPKAN SESUATU PERATURAN, PERBELANJAAN DAN SEBAGAINYA. KESEDERHANAAN MENIMBULKAN KEADAAN YANG BERSIH, KEMAS, SELESA DAN HARMONI. DALAM TUGAS SEHARI-HARI, SIKAP SEDERHANA DALAM PERCAKAPAN MENGELUARKAN ARAHA, BERGAUL, BERPAKAIAN YANG SOPAN PENTING BAGI MENINGKATKAN KECEKAPAN SESUATU ORGANISASI.

PERBADI SESEORANG IALAH “THE TOTAL PERSONALITY” - WATAKNYA, SIKAPNYA, PERILAKUNYA DAN GAYA DIA MEMBAWA DIRI DALAM PERGAULAN SESAMA MANUSIA. PENGALAMAN HIDUP MEMBINA WATAK. SIKAP YANG POSITIF DAN TERBUKA MEMBANTU SESEORANG MENINGKATKAN PERIBADINYA KE TAHAP YANG LEBIH TINGGI. PERILAKU ATAU PEKERJA YANG PENUH ADAB DAN SOPAN SANTUN TURUT MEWARNAKAN PERIBADI. GAYA YANG SEGAK, KEMAS DAN BERSIH MENAMBAHKAN LAGI HIASAN LUARAN PERIBADI.

SIFAT DALAMAN TENANG, BERSIFAT BELAS KASIHAN TETAPI TEGAS, BERAMAH MESRA, KUAT DISIPLIN DIRI DAN PEMAAF TERHADAP KESALAHAN ORANG LAIN. “BURUK LAKU ITU MENAMBAH BURUKNYA AMALAN,SEBAGAIMANA CUKA MEROSAKKAN MADU” IMAM ABU HAMID MUHAMMAD AL-GHAZALI

MATLAMAT AKAUNTABILITI UNTUK MENCAPAI SATU KAEDAH KAWALAN YANG BERKESAN BAGI MEMASTIKAN BAHAWA PENGURUSAN WANG AWAM ADALAH DIBUAT MENGIKUT UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN YANG DITETAPKAN UNTUK MENYEDIAKAN SATU SISTEM KERJA BERKESAN BAGI PEGAWAI-PEGAWAI AWAM MELAKSANAKAN TANGGUNGJAWAB YANG TELAH DIAMANAHKAN. MENJAMIN WANG AWAM DIGUNAKAN DENGAN TERATUR, CEKAP DAN TANPA PEMBAZIRAN

AKAUNTABILITI DALAM KERAJAAN AMANAH RAKYAT KEPADA KERAJAAN DARI SEGI PELBAGAI PROGRAM DAN AKTIVITI KEPENTINGAN BAGI MELAKSANAKAN PROGRAM DAN AKTIVITI DENGAN CEKAP DAN BERKESAN MEMATUHI UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN-PERATURAN YANG DITETAPKAN NILAI DAN ETIKA KERJA YANG MULIA

KAWALAN KE ATAS PERBELANJAAN AKAUNTABILITI BERHUBUNG DENGAN KAWALAN KE ATAS PERBELANJAAN 3 PERINGKAT UTAMA KAWALAN PARLIMEN Parlimen/DUN J/K Kira-kira Wang Negara/I Ketua Audit Negara PERBENDAHARAAN KEMENTERIAN/JABATAN/AGENSI

ACCOUNTABLITY CIRCLE Parliament Audit Report Approves Budget Auditor General Treasury ACCOUNTABLITY CIRCLE Annual Accounts Issues Warrant Accountant General Agencies Reconcile Accounts

INTEGRITI KEUTUHAN KEJUJURAN DAN KETELUSAN KESEMPURNAAN, TIADA KECACATAN (Merupakan pra-syarat kepada semua penjawat awam terutama yang terlibat secara langsung dengan pengurusan kewangan) UNCOMPROMISING ADHERENCE TO MORAL AND ETHICALPRINCIPLES; SOUNDNESS OF MORAL CHARACTER; HONESTY. THE STATE OF BEING WHOLE OR ENTIRE; TO PRESERVE THE INTEGRITY OF THE EMPIRE A SOUND OR UNIMPAIRED CONDITION

KEMPEN MENYELURUH KERAJAAN BERDASARKAN SLOGAN-SLOGAN BERSIH, CEKAP, AMANAH KEPIMPINAN MELALUI TELADAN TAK NAK RASUAH DIHINA MARUAH DIBINA

REFORMASI PENTADBIRAN DAN ETIKA (ADMINISTRATIVE AND ETHICAL REFORM) KE ARAH PENINGKATAN KUALITI, PRODUKTIVITI DAN KECEKAPAN DALAM PERKHIDMATAN AWAM …. ANTARANYA SISTEM KAD PERAKAM WAKTU PEMAKAIAN TANDA NAMA FAIL MEJA

LANGKAH PENTING YANG LAIN: PEKELILING KEMAJUAN PERKHIDMATAN AWAM (SEMENJAK TAHUN 1991) QUALITY CONTROL CENTRE (QCC) PENGURUSAN QUALITY MENYELURUH (TQM) PIAGAM PELANGGAN PENGKOMPUTERAN BUDAYA KERJA CEMERLANG PENERAPAN NILAI ISLAM/MURNI ISO 9000

KOD TATA KELAKUAN DAN PROSEDUR DISIPLIN PERATURAN-PERATURAN (KELAKUAN DAN TATATERTIB) PEGAWAI AWAM 1993 PERATURAN LEMBAGA DISIPLIN PEGAWAI AWAM 1993 KOD ETIKA KEHAKIMAN KOD ETIKA ANGGOTA PENTADBIRAN

PENUBUHAN BADAN PENCEGAH RASUAH (MULAI TAHUN 1967)

RASUAH, PENYALAHGUNAAN KUASA DAN PENYELEWENGAN PERLAKUAN JENAYAH KOLAR PUTIH YANG KEJI GEJALA SOSIAL/ BARAH DALAM MASYARAKAT

TAKRIF RASUAH ‘A PUBLIC OFFICER IS CORRUPT IF THE ACCEPTS MONEY OR MONEY’S WORTH FOR DOING SOMETHING THAT HE IS UNDER DUTY NOT TO DO, OR TO EXERCISE A LEGITIMATE DISCRETION FOR IMPROPER REASONS’

KESALAHAN RASUAH MENGIKUT AL-QURAN ‘DAN JANGANLAH KAMU MAKAN (ATAU MENGAMBIL) HARTA (ORANG-ORANG LAIN) DI ANTARA KAMU DENGAN JALAN YANG SALAH DAN JANGAN PULA KAMU MENGHULURKAN HARTA KAMU (MEMBERI RASUAH) KEPADA HAKIM-HAKIM KERANA HENDAK MEMAKAN (ATAU MENGAMBIL SEBAHAGIAN DARI HARTA MANUSIA DENGAN (BERBUAT) DOSA, PADAHAL KAMU MENGETAHUI (SALAHNYA)”.

KESALAHAN RASUAH MENGIKUT HADITH “PEMBERI RASUAH DAN PENERIMA RASUAHKAN AKAN MASUK KE DALAM NAR (NERAKA)”. (Riwayat Tabrani) “ALLAH MELAKNAT ORANG YANG MEMBERI DAN MENERIMA SOGOKAN (RASUAH) SERTA ORANG YANG MEMBERI JALAN TERHADAP KEDUANYA”. (Riwayat: Ahmad Tauban)

Penyalahgunaan Kuasa dan Penyelewengan Dengan Lebih Berkesan PENDEKATAN BARU PENCEGAHAN RASUAH PENDEKATAN KAEDAH TUJUAN MATLAMAT Membendung Rasuah, Penyalahgunaan Kuasa dan Penyelewengan Dengan Lebih Berkesan MENYELURUH Meningkatkan Kecekapan, Ketelusan, Integriti Dan Akauntabiliti Dalam Pentadbiran Kerajaan BERSEPADU GERAKAN DALAMAN ORGANISASI TERANCANG BERTERUSAN

ARAHAN YAB PERDANA MENTERI NO. 1 TAHUN 1998 - PENUBUHAN JAWATANKUASA KEUTUHAN PENGURUSAN ( JKP )

OBJEKTIF JKP UNTUK MEWUJUDKAN PENTADBIRAN KERAJAAN DAN PERKHIDMATAN AWAM YANG CEKAP, BERDISIPLIN SERTA MEMPUNYAI INTEGRITI YANG PALING TINGGI DENGAN MEMPERTINGKATKAN AMALAN NILAI-NILAI MURNI DI SAMPING BERUSAHA MENGATASI MASALAH-MASALAH DALAM PENGURUSAN KEWANGAN KERAJAAN, PENTADBIRAN AWAM, PENYALAHGUNAAN KUASA DAN PENYELEWENGAN YANG DITEGAH OLEH PERATURAN, PERUNDANGAN SERTA AGAMA

TERMA RUJUKAN JKP SISTEM DAN PERUNDANGAN PROSEDUR KERJA NILAI-NILAI MURNI DAN ETIKA KOD ETIKA PENGIKTIRAFAN TINDAKAN PENGESANAN DAN PUNITIF KAWALAN DALAMAN TINDAKAN PEMULIHAN

PENUBUHAN PELAN INTEGRITI NASIONAL ( PIN ) PIN, SATU PELAN INDIK BAGI MEMBANGUNKAN SEBUAH MASYARAKAT MALAYSIA YANG BERMARUAH TINGGI, KHUSUSNYA BEBAS RASUAH DAN BERETIKA TELAH DILANCARKAN OLEH YAB PM PADA 23 APRIL, 2004

. INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA ( IIM ) Serentak dengan pelancaran PIN, INSTITUT INTEGRITI MALAYSIA (IIM) telah ditubuhkan sebagai agensi bebas untuk melaksana dan memantau pelaksanaan PIN. Dipengerusikan oleh Tan Sri Samsudin Osman (KSN) dan beberapa oragn lembaga pengarah yang dilantik antaranya KP BPR dan AG

- YAB PM semasa pelancaran PIN & IIM “Gerakan pemantapan integriti yang dipacu oleh PIN dan dipantau oleh IIM ialah satu gagasan yang mendapat sokongan dan dokongan pelbagai lapisan masyarakat Malaysia dan insyaAllah akan menjadi sumber kekuatan bagi mengurus kejayaan dan mengatasi kelemahan serta kepincangan masyarakat - YAB PM semasa pelancaran PIN & IIM pada 23 April, 2004

5 SASARAN PIN - TEKAD 2008 Untuk mengurangkan gejala rasuah, penyelewengan dan salahguna kuasa secara berkesan dengan mengurangkan mata Indeks Persepsi Rasuah gubalan Transparency Internasional yang diberikan kepada Malaysia daripada 5.2 mata pada tahun 2003 menjadi sekurang-kurangnya 6.5 mata pada 2008

Untuk meningkatkan kecekapan dalam sistem penyampaian perkhidmatan awam dan mengatasi karenah birokrasi dengan berusaha menurunkan indeks persepsi awam kepada di bawah 2.5 mata sahaja Mensasarkan untuk meningkatkan tadbir urus korporat Memantapkan institusi kekeluargaan dan komuniti Meningkatkan kualiti hidup dan kesejahteraan masyarakat

OBJEKTIF PIN Objektif jangkapanjang PIN ialah untuk memenuhi Cabaran ke 4 WAWASAN 2020 iaitu “membentuk sebuah masyarakat yang kukuh ciri-ciri moral dan etikanya dengan warganya mempunyai nilai keagamaan dan kerohanian yang utuh ditunjangi oleh budi pekerja yang luhur”

TRANSPARENCY INTERNATIONAL - CORRUPTION PERCEPTION INDEX COUNTRY 1999 2000 2001 2002 2003 SCORE RANK FINDLAND 9.8 2 10.0 1 9.9 9.7 ICELAND - 9.4 4 9.6 DENMARK 100 9.3 9.5 3 N.ZEALAND 94 SINGAPORE 9.1 7 5 9.2 SWEDEN 6 NETHERLAND 9.0 8.9 AUSTRALIA 3.7 1.2 8.3 13 3.5 1.1 5.6 11 8.8 8 NORWAY 5.5 12 SWITZERLAND 8.5 8.6 CANADA 3.9 8.7 U. KINGDOM 10 5.3 HONG KONG 7.7 15 7.9 14 8.2 8.0 USA 7.5 18 7.3 7.6 1.6 16 JAPAN 25 6.4 23 7.1 2.1 20 7.0 21 BOTOWANA 5.4 24 5.7 KUWAIT 35 MALAYSIA 5.1 3.2 4.8 3.6 5.0 4.9 3.3 5.2 37 UAE TRINIDED & TOBAGO 43 SAUDI ARABIA 4.5 46 S. KOREA 3.8 4.0 4.2 4.3 50 THAILAND 58 6.1 70 PHILIPPINES 54 2.8 6.9 2.9 6.5 2.6 2.5 92 VIETNAM 75 2.4 INDONESIA 1.7 96 1.9 1.8 122 MYANMAR 129 TRANSPARENCY INTERNATIONAL - CORRUPTION PERCEPTION INDEX

“Wahai orang-orang yang beriman “Wahai orang-orang yang beriman! Janganlah kamu mengkhianati amanah kamu, sedangkan kamu mengetahui (salahnya)” (Al-Anfal: Ayat 27)

. 3 UNSUR UTAMA PUNCA RASUAH PENYALAHGUNAAN KUASA KELEMAHAN DALAMAN DIRI SENDIRI JABATAN KEWUJUDAN PELUANG

. AKIBATNYA INDIVIDU KELUARGA JABATAN/KEMENTERIAN NEGARA

. WAHAI RAKAN SEPERJUANGAN – INGATLAH!!! JANGAN KAMU LALAI DENGAN WANG RINGGIT DAN KEMEWAHAN SEMENTARA DUNIA – SEGALA HARTA YANG KAMU PEROLEHI AKAN DISOAL DARI MANAKAH PUNCANYA DAN KE MANA KAMU MEMBELANJAKANNYA!!!!

SEKIAN, TERIMA KASIH