Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m. programos pasėkmių aplinkai išankstinis įvertinimas Pasekmių aplinkai ataskaitos pristatymas Žemės ūkio ministerija Vilnius 2007-02-07 Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pristatymo darbotvarkė Formalūs Strateginių pasėkmių aplinkai vertinimo (SPAV) reikalavimai, sudarantys išankstinio įvertinimo dalį ES ir nacionaliniai teisės aktai Pavedimo techninė užduotis Procedūros Įvertintieji dokumentai Aplinkos apsaugos ataskaitos formatas Aplinkos apsaugos ataskaitos pristatymas Tęsinys…. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Su SPAV susiję ES ir nacionaliniai teisės aktai Direktyva Nr. 2001/42/EB dėl aplinkos apsaugos planų ir programų vertinimo Komisijos gairės dėl išankstinio įvertinimo Regioninės plėtros planų ir ES struktūrinių fondų programų įvertinimo aplinkos apsaugos požiūriu vadovėlis Komisijos dokumentas dėl SPAV direktyvos įgyvendinimo Lietuvos teisės aktai Planų ir programų atrankos tvarka dėl strateginio poveikio aplinkai įvertinimo, 2007 m. rugpjūčio 27 d. Vyriausybės nutarimai dėl visuomenės dalyvavimo teritorijų planavime... Atrankos tvarka... Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Formalūs SPAV reikalavimai Vadovaujantis Tarybos sprendimu dėl kaimo plėtros Bendrijos strateginių gairių (2007 – 2013 m. programavimo laikotarpiui) privalomas išankstinis įvertinimas SPAV direktyva, paremta Poveikio aplinkai vertinimo (PAV) direktyvos patirtimi. Pagrindinis tikslas – užtikrinti aukštus aplinkos apsaugos standartus ir užtikrinti aplinkos tausojimą Programoms lygiagrečios veiklos rūšys Galėtų būti išankstinio įvertinimo dalis – “suvokia dubliavimąsi” Pagrindinis rezultatas – aplinkos apsaugos ataskaitos forma Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Procedūros lyginant su pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaita (Konsultacijos programų rengimo metu) Susitarimas dėl pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos turinio (formatas, jokios svarstymo tvarkos) Ataskaitos projekto rengimas Ataskaitos projekto pristatymas Svarstymo tvarka, vadovaujantis nacionaliniais teisės aktais Galutinis programos patvirtinimas, įskaitant išankstinio įvertinimo ir aplinkos apsaugos ataskaitos užbaigimą Procedūra tęsiama Europos Komisijoje Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Įvertintieji dokumentai Pagrindiniai dokumentai Nacionalinė kaimo plėtros 2007 – 2013 m. strategija, Žemės ūkio ministerija, 2006 m. liepos mėn. Lietuvos kaimo plėtros 2007 – 2013 m. programa (KPP), Žemės ūkio ministerija, 2006 m. spalio mėn. Papildomos medžiagos, kuria buvo remiamasi, pavyzdžiai Dokumentai, kuriuos ŽŪM sieja su KPP Bioįvairovės strategija ir veiksmų planas (1998 m.) Trečioji ataskaita pagal bioįvairovės konvenciją (2005 m.) Raudonieji duomenų sąrašai Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 2 Keletas esminių pastebėjimų…: I kryptis Žemės ir miškų ūkio sektorių konkurencingumo didinimas Intensyvesnė gamyba lyginant su geresniais aplinkos apsaugos standartais Infrastruktūros gerinimas lyginant su šlapžemėmis Modernizacija – geresnė standartų atitiktis Naujos technologijos, skirtos sumažinti neigiamą poveikį aplinkai Miškininkystės intensyvėjimas – neigiamas poveikis klimatui, poilsiui Aplinkos apsaugos standartų žinojimo didinimas Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 3 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 5 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 5 2 kryptis. Aplinkos ir kraštovaizdžio gerinimas – keletas esminių pastabų Bendrosios priemonės, turinčios teigiamą poveikį aplinkai tiek žemės ūkio, tiek miško teritorijoms Tinkama ir gera parama, skirta tinklo “Natura 2000” teritorijoms, vandens direktyvai, pusiau natūralioms buveinėms ir kovai su dirvos erozija Skirta palyginus didelė biudžeto dalis (40%) Atitinka kompleksinio susiejimo taisykles Ypač gerai sprendžia keletą pagrindinių problemų, susijusių su “Natura 2000” teritorijomis miškuose ir brūzgynų problemą pusiau natūraliose pievose. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 6 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 7 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 8 3-4 kryptys. Gyvenimo kokybės gerinimas ir “Leader” metodas – keletas esminių pastabų Parama turizmui ir amatams tiesiogiai ir netiesiogiai rems kraštovaizdžio išsaugojimą ir gamtos apsaugą Pastebėta, kad kai kurios priemonės iš esmės yra neutralios aplinkos problemų atžvilgiu Šioje kryptyje yra galimybės išsaugoti kultūros paveldą Remiantis šia kryptimi galėtų būti didinama kompetencija ir skatinamas aplinkos problemų suvokimas Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 9 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 10 Paaiškinimas A: Teig. B.: Neutralus C: Neutralus (šveln.) D: Neig. E: Labai neig. X: ? Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 11 Ryšiai su kitomis programomis ir planais Remdamiesi SAPARD ir anksčiau priimtomis, trumpesnėmis (2004-2006 m.) programomis, dabar daugiau dėmesio skirkite aplinkos problemų sprendimui. Ekologinis ūkininkavimas ir kiti veiksmai, skirti tiesiogiai kovoti su apleistais plotais, brūzgynų plitimu ir intensyvėjimo poveikiu = išmoktos pamokos Lyginant su saugomomis teritorijomis, Bernu ir Ramsaru Vandens direktyva, Nitratais Natura 2000 Žemėlapiai perspektyvoms pabrėžti…. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 12 Aplinkos būklė – svarbiausi aspektai Nr. 1: Pasiskirstymas pagal amžių – parama ankstyvajam pasitraukimui / jauniesiems ūkininkams Žemės reforma, apleistos teritorijos Poreikis apželdinimui mišku Dėl bioįvairovės – apleistos teritorijos, ganyklų poreikis, reikia užtikrinti palankų saugomų teritorijų išsaugojimo statusą ir ypatingai “Natura 2000” tinklui Dėl klimato – metanas ir kitos dujos, sukeliančios šiltnamio efektą lyginant su modernizacija, naujovių diegimu ir technologijų pritaikymu Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Pasėkmių aplinkai įvertinimo ataskaitos pristatymas, 13 Aplinkos būklė – svarbiausi aspektai Nr. 2: Kultūros paveldui išsaugoti – parama kaimams Dirvožemis – rūgštingumas ir kalkinimas Priešinimasis vandens ir nitratų direktyvų įgyvendinimui Pastebima, kad egzistuoja geras ryšys tarp pagrindinių problemų ir svarbiausių aplinkos problemų bei skirtingų priemonių rengimo. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report Švelninimas Aplinkos apsaugos ataskaitai privaloma I kryptis – pabrėžti kompleksinio susiejimo vidinius standartus ir uždavinius, t.y. nitratų, vandens direktyvos II kryptis – ES ir nacionaliniais teisės aktais numatytas minimalių standartų laikymasis III kryptis – minimalių standartų ir tam tikrais atvejais PAV laikymasis Iš esmės, pastebėta, kad švelninamosios priemonės atitinka minimalius standartus ir kompleksinio susiejimo taisykles. Pagal keletą priemonių galima parama turėtų būti panaudota informacijos ir administracinių gebėjimų stiprinimui. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report Kontrolė ir rodikliai Programos pagrindinių, rezultato ir poveikio rodiklių kontrolė ir taikymas. Šie programos rodikliai pateikiami priede kartu su keletu bendrojo pobūdžio pastabų. Pateikus išsamias pastabas ir rekomendacijas, ši ataskaitos dalis savaime suprantama dubliuosis, kadangi tai yra bendrojo išankstinio įvertinimo dalis. Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report Išvados Pastebėta, kad programa parengta pagal standartus Minimalių standartų ir kompleksinio susiejimo požiūriu nerasta jokių kritinių problemų Aplinkos apsaugos ataskaita yra tarytum programos peržvalgos “karkasas” – tačiau akivaizdu, kad ji galioja tik drauge su rodiklių taikymo ir kontrolės programos rezultatais Aplinkos apsaugos požiūriu, nulinės alternatyvos poveikis būtų neigiamas. Tolimesnei aplinkos apsaugai prioritetą teikianti alternatyva išlygintų teigiamą poveikį aplinkai ir sumažėjusias modernizacijos ir naujų technologijų taikymo apimtis Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report

Apibendrinant šį etapą… Kaip minėta, kai kurie veiksmai pralenkia svarbias programos įgyvendinimo, kontrolės ir peržiūros priemones, kurios dar turi būti numatytos. Svarstymas Pastaba dėl proceso poveikio Užbaigimas ir komisijos patvirtinimas Ex ante avaluation of Lithuanian RDP - SEA/Environmental Report