ISU DAN CABARAN DALAM MEREALISASIKAN PERAKAUNAN AKRUAN KERAJAAN PERSEKUTUAN SEMINAR KEWANGAN DAN PENGAUDITAN SEKTOR AWAM Oleh : Mohamad Nor Azam Bin Sabtu C.A(M) Ketua Penolong Pengarah Unit Pengurusan Perubahan Pasukan Pelaksanaan Perakaunan Akruan

KANDUNGAN PENGENALAN 1 STRATEGI PELAKSANAAN ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN Polisi & Piawaian Undang-undang & Peraturan Proses & Teknologi Sumber Manusia PENUTUP 1 2 3 4

PENGENALAN

PENGENALAN YAB Perdana Menteri telah meluluskan pelaksanaan Perakaunan Akruan di Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu SRI-PFR pada 11 Mei 2011.

MIGRASI PERAKAUNAN AKRUAN Tunai Ubahsuai (sedia ada) Perakaunan Akruan Sejajar dengan Model Baru Ekonomi Memantapkan pengurusan fiskal berhemat Mempertingkatkan pengurusan kewangan dan perakaunan Kerajaan Persekutuan Aset dipermodalkan Liabiliti diperakaunkan Mematuhi Piawaian Perakaunan Sektor Awam Malaysia (MPSAS) berasaskan International Public Sector Accounting Standard (IPSAS) Merekod urusniaga apabila tunai diterima atau dibayar dalam tempoh perakaunan. Aset tidak dipermodalkan. Liabiliti tidak dilaporkan. Perbelanjaan menggunakan peruntukan tahun semasa. Pembayaran dibuat sehingga Januari tahun berikutnya.

STRATEGI PELAKSANAAN

Undang-undang & Peraturan STRATEGI PELAKSANAAN Menggubal Piawaian Perakaunan Akruan Sektor Awam Menggubal polisi perakaunan akruan Mengkaji dan mencadang pindaan Perlembagaan Persekutuan, Akta Tatacara Kewangan 1957 dan Akta berkaitan bersama Jabatan Peguam Negara Piawaian& Polisi Undang-undang & Peraturan Sumber Manusia Proses & Teknologi Pengurusan Perubahan Pembangunan Modal Insan Penglibatan pegawai kewangan dan akaun dalam pelaksanaan Perakaunan Akruan Melaksanakan analisis jurang Merekabentuk dan membangunkan sistem perakaunan yang berasaskan Perakaunan Akruan

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – POLISI DAN PIAWAIAN Polisi vs Piawaian Pengharmonian MPSAS kepada Kementerian Akaun Amanah Konsep Kumpulan Wang Disatukan

Malaysian Public Sector Accounting Standards (MPSAS) Proses Penggubalan Malaysian Public Sector Accounting Standards (MPSAS) GASAC Government Accounting Standards Advisory Committee PPPA Unit Polisi dan Piawaian IFAC International Federation of Accountants JKP Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan KELULUSAN KELULUSAN DRAF DEDAHAN MPSAS PERAKUAN DRAF MPSAS Draf Dedahan PERAKUAN KOMEN & MAKLUM BALAS DRAF DEDAHAN Kajian awal Draf

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – POLISI DAN PIAWAIAN

POLISI PERAKAUNAN SOME HIGHLIGHTS ASET HASIL AMANAH KERAJAAN i) HARTANAH, LOJI & PERALATAN Dipermodalkan ≥ RM2,000 Kos sejarah atau Deemed Cost Aset ketenteraan – Single Line Item ii) ASET PFI DAN KONSENSI AMANAH KERAJAAN ASET Consolidation sepenuhnya Baki ditunjukkan sebagai reserve Dipermodalkan sekiranya baki ≥ RM1 juta per PTJ bagi 3 tahun kebelakang berturut-turut AMANAH AWAM INVENTORI Consolidation tidak sepenuhnya Baki ditunjukkan sebagai liabiliti Akaun Belum Terima + Recoverable Loan Perlu dibuat penjejasan (impairment) LHDN, CUSTOM, MOH, KDN – menggunakan asas tunai sehingga sistem bersedia dalam persekitaran perakaunan akruan ASET KEWANGAN HASIL Account Payable Public Debt Deposits Pension Liability (Pension, Gratuity & GCR) Public Trust Others Tiada consolidation bagi entiti yang dikawal/entiti yang dikawal bersama/entiti bersekutu Diperakaunkan sebagai pelaburan pada nilai kos/equity method/nilai saksama (fair value) PELABURAN LIABILITI

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – POLISI & PIAWAIAN Kursus IPSAS/MPSAS Taklimat Polisi Jawatankuasa GASAC

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN Kelulusan Akta di Parlimen Pindaan terhadap Arahan Perbendaharaan

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN TERHAD ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – UNDANG-UNDANG DAN PERATURAN FEDERAL CONSTITUTION – NO AMENDMENT Financial Procedure Act 1957 and other Relevant Acts Proposed Financial Procedure Act in review status in Attorney General Chambers Scheduled to be tabled in Parliament in Oktober 2015 38 INTERNATIONAL PUBLIC SECTOR ACCOUNTING STANDARAD (IPSAS) 29 Exposure Draft (ED) MPSAS have been endorsed by GASAC The proposed amendments to the Financial Procedure Act 1957 and the relevant Act (Unclaimed Moneys Act 1965 (Act 370), Housing Loan Act 1971 (Act 42), National Trust Fund Act 1988 (Act 339))will be tabled in Parliament for approval in October 2014. Government Accounting Standard Advisory Committee (GASAC) - Members: Representative from Ministries(Chief Accountant); Auditor General; State Treasurers; Statutory Bodies; Professional Accounting Bodies; and Universities. Currently, 18 Malaysian Public Sector Accounting Standards (MPSAS) were approved and 7 MPSAS Exposure Draft in the approval process. Accrual Accounting Policy and Transition Accrual Accounting Policy have been approved and circulated to all Ministries and Departments. Ladies and Gentlemen, Accrual Accounting Policy document had been approved on February 2014 and revised on 7 May 2014. Where else, Transition Accrual Accounting Policy had been approved in 3 April 2014. 25 MPSAS approved in Steering Committee 4 Exposure Draft in approval process Accrual Accounting Policy document approved on February 2012. Revised on 3 September 2014 Transition Accrual Accounting Policy approved in Steering Committee on 3 April 2014 TERHAD

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Pembangunan Sistem 1GFMAS Pengumpulan Data Penyata Kewangan Carta Akaun Akruan Proses Kerja Baru

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Pembangunan Sistem 1GFMAS e-SPKB dan GFMAS Modul-modul baru 1GFMAS Pembangunan Portal & SAP GUI Peralihan kepada Sistem 1GFMAS Tunai kepada Akruan Dual Ledger Kompleksiti Perakaunan Sektor Awam

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Pembangunan Sistem 1GFMAS Mengambilkira Keperluan Akruan – GRN & Aset Sistem Legasi ‘Accrual Enabled’ e-Perolehan, HRMIS, MyResult, SPA Ketersediaan antaramuka dengan sistem luar Sebagai second validation untuk penerima bayaran 1GFMAS Pelaksanaan Single ID

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Pengumpulan Data ISU Penetapan dasar bagi aset yang melibatkan kepakaran berbanding dengan peruntukan MPSAS Contoh : Penilaian Jalan Raya Aset Konsesi Nilai gantian tanah/ bangunan RISIKO Aktiviti Pengumpulan Data Baki Awal Aset Dan Liabiliti tidak dapat diteruskan sehingga keputusan dibuat oleh Agensi PELAN MITIGASI Mesyuarat dengan Jabatan/ Agensi bagi mendapatkan penyelesaian Keputusan : Mesyuarat PMO PPPA Mesyuarat Jawatankuasa Pelaksanaan Perakaunan Akruan Mesyuarat Jawatankuasa Pemandu Perakaunan Akruan JANM

VERIFICATION OF OPENING BALANCE ASSETS AND LIABILITIES SECRETARY GENERAL (CONTROLLING OFFICERS) OF MINISTRY Secretary general (Controlling Officers) approved the opening balance of data assets and liabilities INTERNAL AUDITOR OF MINISTRY Auditing and verifying opening balance for assets and liabilities CHIEF ACCOUNTANT Ensuring the completeness and accuracy of opening balance of assets and liabilities YBhg Tan Sri/Datuk/Dato’/Tuan/Puan sekalian, Dalam pembentangan seterusnya, saya akan memaklumkan berkaitan bantuan teknikal yang telah diberikan oleh International Monetory Fund IMF dalam pelaksanaan perakaunan akruan. DATA VERIFICATION

STRATEGI PENGUMPULAN BAKI AWAL ASET SECARA BERFASA ASET 2015 2016 2017 Hartanah, Loji & Peralatan Aset Kewangan Inventori Bayaran Pendahuluan Aset Pajakan / Konsesi Hartanah Pelaburan Agrikultur Aset Warisan Aset Kontijen Aset Tak Ketara

STRATEGI PENGUMPULAN BAKI AWAL LIABILITI SECARA BERFASA 2015 2016 2017 Pinjaman (Dalam & Luar Negeri) Akaun Belum Bayar Nota Kena Bayar Bayaran Balik Cukai Deposit Peruntukan Liabiliti Pencen Pajakan/Konsesi Liabiliti Kontinjen

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Pengumpulan Data Kursus template Pengumpulan Data (Melibatkan 6 Siri Latihan) Syndication dengan lain-lain agensi (JPPH dan JKPTG) Perkhidmatan daripada Service Provider

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Perubahan Komponen Penyata Kewangan SEKARANG Penyata Kedudukan Kewangan Penyata Prestasi Kewangan Penyata Penerimaan Dan Pembayaran Penyata Akaun Memorandum Nota Kepada Penyata Kewangan 2016 Penyata Perubahan Dalam Aset Bersih/Ekuiti Penyata Aliran Tunai Penyata Prestasi Bajet Nota Kepada Akaun

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Carta Akaun Akruan Jenis Akaun 1 aksara A-Aset B-Belanja E-Ekuiti L-Liabiliti Kelas Akaun 2 aksara 01- Gaji & Upah 02- Bekalan & Perkhidmatan 03-Aset Tidak Dipermodalkan 04- Pemberian & Kenaan Tetap 05- Perbelanjaan lain Sub Kelas 1 aksara 1 Emolumen Siri 1 aksara 1 Gaji & Upah Sub Siri 3 aksara 101 Gaji Kakitangan Awam Mengekalkan Kod Sedia ada Perbelanjaan dan Hasil PP 5/2004 dengan tambahan kod-kod yang melibatkan perakaunan akruan

Carta Akaun Akruan 2016 PTJ Urusniaga Belanja Cth :- Bekalan Reagen PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN Carta Akaun Akruan 2016 Urusniaga Belanja Cth :- Bekalan Reagen Penyata Prestasi Kewangan PEMINTA Jenis Akaun Kelas Akaun Sub Kelas Siri Sub Siri B 02 2 7 403 PTJ PESANAN TEMPATAN Urusniaga Aset Cth :- HLP (Kenderaan) Penyata Kedudukan Kewangan Jenis Akaun Kelas Akaun Sub Kelas Siri Sub Siri A 14 3 4 101

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Proses Kerja Baru Bayaran Terimaan Pukal Gaji

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Proses Kerja Baru Bayaran Pesanan Tempatan perlu disemak oleh Pejabat Perakaunan Kemahiran Kod Perakaunan (Aset atau Belanja ?)

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Proses Kerja Baru Terimaan Konsep pembilan Perubahan Workflow (Bil – Resit – PP – Bank )

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Proses Kerja Baru Pukal Bil Pukal dipusatkan ke Ibu Pejabat JANM Permohonan dan pindaan Akaun Pukal dibuat secara elektronik

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Proses Kerja Baru Gaji Kunci masuk Borang Perubahan Gaji Skrin kuncimasuk menggunakan SAP GUI

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – PROSES DAN TEKNOLOGI Kursus Proses To Be Kursus Carta Akaun & Dokumen Kewangan Latihan Sistem 1GFMAS

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA Pengurusan Perubahan Latihan 1GFMAS

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA Pengurusan Perubahan Pengetahuan Dan Kemahiran Pegawai Perakaunan Bahagian Akaun Kementerian JANM Negeri/Cawangan PTJ Pegawai Bukan Perakaunan Kementerian – KSU/SUB (Kew) Pegawai di PTJ Perjawatan di PTJ

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA Taklimat Awareness Kursus CFO Kursus Perakaunan Akruan Perjumpaan Bersama Ketua Akauntan Kursus Manual Perakaunan Akruan Perkhidmatan Service Provider (PWC)

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA Latihan 1GFMAS Kekangan Masa Bilangan PTJ dan Pengguna Kecukupan Data Latihan Komitmen Tenaga Pengajar

ISU DAN CABARAN PELAKSANAAN – SUMBER MANUSIA

STRATEGI LATIHAN TTT YANG MEMFOKUSKAN KEPADA 20,000 EEU Konsultan (iA) Trainers 1GFMAS TTT (1,000 trainers) EXPERT END USER (EEU) END USER (EU) (Hands On/ On Site Training) 2 FICO 2 MM

STRATEGI LATIHAN TTT YANG MEMFOKUSKAN KEPADA 20,000 EEU PASUKAN PELAKSANAAN PERAKAUNAN AKRUAN STRATEGI LATIHAN TTT YANG MEMFOKUSKAN KEPADA 20,000 EEU CTH : MODUL FICO Contoh : PTJ – Jab. Pendaftaran Negara Negeri Johor Trainers 1GFMAS EEU 1 (Penyedia) EU 1 EU 2 EEU 2 (Pelulus) EU 3 EEU EU

STRATEGI DATA LATIHAN 1GFMAS (EEU) Cth : JANM NS (Siri 1) Training Server LAB 1 (10 PTJ) LAB 2 (10 PTJ) LAB 3 (10 PTJ) PTJ akan menggunakan Kod Induk masing-masing 1. Kastam 2. Imigresen 3. Pendaftaran 4. JKR 5. SDO 6. Rela 7. Penilaian 8. IPK 9. Audit 10. Belia 1. Sekolah A 2. Sekolah B 3. Sekolah C 4. Sekolah D 5. Sekolah E 6. PPD A 7. PPD B 8. PPD C 9. PPD D 10. PPD E 1. JKN 2. Hospital A 3. Hospital B 4. Hospital C 5. Hospital D 6. Politeknik A 7. Politeknik B 8. Akademi A 9. Akademi B 10. Perikanan DATA LATIHAN 1GFMAS Mock Run 3 (Sehingga Disember 2014) Data Induk (Master Data) seperti Kod Kumpulan PTJ/PTJ, Pegawai Pengawal, Vot/Dana, Program/Aktiviti, Kod Akaun, ID Panjar, Kod Pembekal dan lain-lain Serentak 86 LAB MELIPUTI KESEMUA PTJ DI BAWAH KEMENTERIAN DAN JANM NEGERI/CAWANGAN 4,678 PTJ

PENUTUP Pelaksanaan Perakaunan Akruan akan membawa Malaysia setanding dengan negara-negara maju yang lain. Sokongan penuh, komitmen dan kerjasama semua pihak diperlukan untuk merealisasikan transformasi ke arah Perakaunan Akruan.