Ovlašćeni privredni subjekt Žorž Kanton Nacionalni korespondent za OPS Služba E3 « Politika carinjenja » Beograd – četvrtak 3. novembar 2011. 1 1

Nastanak statusa OPS Napadi od 11. septembra 2001. godine program C-TPAT (novembar 2001) Rizici od terorističkih napada postali su deo međunarodnog logističkog lanca ( okvirni standardi SAFE STO - jul 2005.) Uspostavljanje evropskog zakonodavstva (pravilnici 648/2005 i 1875/2006) Uvođenje statusa OPS za legalne/pouzdane trgovinske tokove Uspostavljanje zajedničkog sistema analize rizika Bezbednost/Sigurnost u okviru Evropske zajednice Prednosti u pogledu kontrola vezanih za bezbednost i sigurnost Prednosti u pogledu carinskih kontrola i formalnosti Prethodna deklaracija Primena zajedničkih profila rizika

Uredba za sprovođenje carinskog zakona predviđa: Prednosti statusa OPS Uredba za sprovođenje carinskog zakona predviđa: Olakšice vezane za carinska pojednostavljenja i za kontrole koje se odnose na sigurnost i bezbednost (član 14. ter, stav 4. uredbe): Manji broj fizičkih pregleda robe i pregleda dokumentacije Pošiljke koje su izabrane za dalji pregled su prioritetne Privredni subjekt može da odabere mesto gde će se sprovesti kontrola L Olakšice vezane za kontrole koje se odnose na sigurnost i bezbednost (OPSS i OPSC /član 14. ter, stav 2. i 3.) Privredni subjekt je prethodno obavešten o kontroli robe Sažete deklaracije mogu sadržati manji broj podataka od propisanih (OPSS i OPSC) Olakšice vezane za ostale carinske dozvole (član 253. quater, stav 2., Pravilnik 1192/2008). Sertifikat OPS (OPSS i OPSC) omogućuje privrednom subjektu da obnovi ili dobije dozvolu vezanu za jedan od postupaka kućnog carinjenja (postupak kućnog carinjenja, postupak centralizovanog carinjenja u jednoj carinskoj ispostavi, postupak jedinstvenog carinjenja na teritoriji Evropske zajednice) uz manimalne carinske formalnosti (aneks 67)

Prednosti statusa OPS L van pravnog okvira Uzajamno priznavanje sertifikata: sa našim partnerima iz Evropske Asocijacije za slobodnu trgovine – EFTA (Švajcarska, Norveška) sa zemljama koje su potpisale carinski sporazum sa EU (Andora, San Marino) sa našim glavnim partnerima (Japan, Kina, SAD) L Prednosti za privrednog subjekta: Međunarodno priznata pouzdanost preduzeća Manji broj krađa / izgubljenih pošiljki / zakasnelih isporuka Manji broj bezbednosnih i sigurnosnih incidenata Garantovanje bezbednosti logističkog lanca posredstvom pouzdanih partnerstva

Ko može da podnese zahtev za dobijanja statusa OPS? Svi privredni subjekti koji pripadaju logističkom lancu, i čija je delatnost pokrivena carinskim zakonodavstvom Proizvođač Izvoznik Špediter / logističar Držalac skladišta Carinski deklarant Prevoznik Uvoznik Posledica: privredni subjekti čiji se logistički lanac ograničava isključivo na jednu zemlju, ili na teritoriju Evropske zajednice, ne mogu biti podnosioci zahteva OPS.

Vrste sertifikata OPS 3 vrste sertifikata (član 14. bis)  OPS carinska pojednostavljenja ( C ) Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice koje se odnose na pojednostavljenja predviđena carinskim propisima. Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice kod carinskih kontrola koje se odnose na sigurnost i bezbednost kada roba ulazi ili napušta teritoriju EU.  OPS sigurnost i bezbednost (S)  OPS kompletan sertifikat ( +) (CS) Za privredne subjekte koji ostvaruju olakšice i pojednostavljenja koja predviđaju oba sertifikata. Status OPS izdat od strane jedne zemlje članice priznat je od strane ostalih zemalja članica EU (član 5. bis Evropskog carinskog zakona) 6 6

NB : Sve informacije (osim one iz upitnika) registruju se u sistem EOS Zahtev koji podnosi pravno lice treba da obuhvata sve objekte podnosioca zahteva koji su uključeni u međunarodni logistički lanac. Zahtev se sastoji od: Evropskog obrasca za podnošenje zahteva (aneks 1 quater Uredbe o sprovođenju carinskog zakona) Upitnika za samoprocenu, harmonizovanog na nivou EU La demande Zahtev NB : Sve informacije (osim one iz upitnika) registruju se u sistem EOS

Kriterijumi za izdavanje sertifikata OPS OPS carinska pojednostavljenja Uredno vođenje računovodstva i olakšan pristup računovodstvenoj evidenciji i evidenciji o prevozu Odvojeni logistički sistemi za robu iz EU i za stranu robu. Sistem koji omogućuje detektovanje nepravilnosti i prevara. Zadovoljavajuća procedura za regulisanje dozvola i odobrenja u vezi sa merama trgovinske politike ili zajedničke poljoprivredne politike. Arhiviranje evidencije i zaštita od gubitka podataka Zaposlenima se ukazuje na potrebu prijavljivanja uočenih prevara ili nepravilnosti, i obaveštavanja GD o poteškoćama sa kojima se suočavaju u pogledu poštovanja propisa. Odgovarajuće sigurnosne mere za zaštitu informacionog sistema. Finansijska likvidnost u poslednje 3 godine.         Svi navedeni kriterijumi su kumulativni ll

Kriterijumi za izdavanje sertifikata OPS Stroga pravila vezana za zaštitu od nezakonitog upada u objekte, pre svega prostora gde se skladišti roba. Kontrola jedinica za prevoz ili isporuku robe prilikom prijema ili otpreme robe. Procedura za razlikovanje robe koja podleže zabranama ili ograničenjima od ostale robe. Privredni subjekt se obavezao da će uspostaviti pouzdane odnose sa svojim poslovnim partnerima u cilju zaštite međunarodne trgovine. Provera potencijalnih zaposlenih koji će raditi na sigurnosno osetljivim mestima (u meri u kojoj to dozvoljavaju propisi). Zaposleni na radnim mestima vezanim za međunarodnu logistiku učestvuju u programima posvećenim razvoju svesti o bezbednosti.       OPS sigurnost i bezbednost Svi navedeni kriterijumi su kumulativni ll

Provera ispunjenosti kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS Provera, za koju je zadužena specijalizovana služba, zasniva se na evropskoj metodologiji i sastoji se od: izrade kartografskog prikaza rizika na osnovu raspoloživih informacija (Upitnik za samoprocenu, baza podataka) dopunske kontrole na terenu NB : Bez obzira na odluku carinskog organa nadležnog za izdavanje sertifikata, podnosiocu zahteva se dostavlja izveštaj sa ili bez preporuka.

Odluka carinskog organa zaduženog za izdavanje sertifikata Na osnovu preporuka službe zadužene za proveru ispunjenosti kriterijuma za izdavanje sertifikata OPS, i rezultata konsultacije sa ostalim zemljama članicama Evropske unije, carisnki organ zadužen za izdavanje sertifikata: izdaje sertifikat: u tom slučaju se obaveštava Evropska komisija, i obaveštenje o izdavanju sertifikata se objavljuje na internet sajtu Generalne direkcije TAXUD Sertifikat stupa na snagu10 radnih dana od dana izdavanja sertifikata ili Odbacuje zahtev za izdavanje sertifikata: carinski organ obaveštava privrednog subjekta o odbacivanju zahteva, navodeći razloge za ovakvu odluku. Privredni subjekt ima rok od 30 kalendarskih dana da iznese svoj stav. NB : Rok za obradu zahteva je od 120 kalendarskih dana, i može biti produžen za 60 dana u slučaju da carinski organi nisu u mogućnosti da ispoštuju rok od 120 dana. Carinski organ zadužen za izdavanje sertifikata može da prihvati, na zahtev privrednog subjekta, da rok za obradu zahteva bude produžen.

Sankcije nakon izdavanja sertifikata OPS SUSPENZIJA 1)U slučaju prekršaja zbog kojeg može da se pokrene krivični postupak Suspenzija važi sve dok traje sudski postupak. 2) U slučaju da se utvrdi nepoštovanje kriterijuma za dobijanje sertifikata tokom revizije koja se sprovodi u cilju preispitivanja ispunjenosti kriterijuma i uslova Rok suspenzije je od 30 dana + 30 dodatnih dana ako se ukaže potreba Privredni subjekt ima rok od 30 dana od dana prijema obaveštenja da iznese svoj stav 3) Na zahtev privrednog subjekta Privredni subjekt je taj koji određuje rok suspenzije sertifikata.

Sankcije nakon izdavanja sertifikata OPS ODUZIMANJE SERTIFIKATA U slučaju da je ovlašćeni privredni subjekt izvršio ozbiljan prekršaj carinskih propisa U tom slučaju, privredni subjekt ne može da podnese novi zahtev u periodu od 3 godine od dana oduzimanja sertifikata 2) Kada privredni subjekt kome je suspendovan status OPS nije preduzeo potrebne mere u cilju ispunjavanja uslova 3) Na zahtev privrednog subjekta Nije određen rok za podnošenje novog zahteva

Opšte stanje na dan 15. oktobra 2011. godine 6000 5000 ZAHTEVI Izdati sertifikati 4000 3000 2000 1000 Malta Italija Poljska Španija Austrija Belgija Portugal Irlska Slovenija Grčka Litvanija Estonija Bugarska Nemačka Holandija Mađarska Finska Rumunija Letonija Kipar Francuska Švedska Danska Slovačka Luksemburg Češka Rep. Velika Britanija

Sva 3 sertifikata OPS ostala su neizmenjena Dodat je kriterijum vezan profesionalnu kompetentnost u okviru izdavanja sertifikata OPSC Dodatne prednosti za sve pojednostavljene postupke i carinska pojednostaljenja: centralizovano carinjenje samoprocena oslobođenje od obaveze dostavljanja garancije Modernizovan carinski zakon: veći broj prednosti bez znatnih izmena u pogledu uslova za izdavanje sertifikata OPS Code des douanes Modernisé : avantages accrus sans remise en cause importante du statut

Le statut OEA : pour en savoir plus Sajt Evropske komisije DG TAXUD http://ec.europa.eu/ecip/security_amendment/who_is_concerned/index_en.htm Program za učenje namenjen privrednim subjektima http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/elearning/aeo/index_en.htm Spisak evropskih ovlašćenih privrednih subjekata http://ec.europa.eu/taxation_customs/dds/aeohome_en.htm Hvala na pažnji Status OPS: ako želite da saznate nešto više Le statut OEA : pour en savoir plus