NOVO carinsko pravo Evropske unije (UZK) Partnership Project between the DIHK and the Chambers of Economy of the CEFTA countries Sarajevo – 31.03.2016. Moderator: Frank Grosskopf –CEO-

Sadržaji NOVO carinsko pravo Evropske unije -UZK- Pravne osnove, ciljevi, strateška mapa i struktura Nove definicije Privremeni smještaj robe Pregled carinskih postupaka Posebni postupci-izmjene- Garancije Carinski dug /Carinska vrijednost Pojednostavljene procedure Ovlašteni ekonomski operater / Authorised Economic Operator (AEO) Preferencijalno porijeklo / Nepreferencijalno porijeklo Obvezujuće informiranje o carinskoj tarifi / porijeklu Prelazne odredbe, preporuke

Carinsko pravo Evropske unije od 2016. Carinsko pravo Evropske unije trebalo je već odavno biti modernizirano,već je 2008. godine u Službenim novinama Evropske unije L145 od 4. juna 2008. objavljen takozvani modernizirani carinski zakonik Evropske unije (MZK / MCC). On je trebao biti primjenjiv od juna 2013. godine. Međutim, modernizirani carinski zakonik je na pojedinim mjestima već izgubio bitku sa stvarnim trenutkom, tako da se morao iznova oblikovati. Zbog toga je Komisija Evropske unije predložila moderniziranje moderniziranog carinskog zakonika u tzv. Carinski zakonik Unije =UZK. U Službenom listu L 269 od 9. oktobra 2013. godine novi Carinski zakonik Unije – UZK objavljen je kao Uredba (EU) 952/2013. 

Pravne osnove carinskog prava Evropske unije Buduće pravne osnove carinskog prava Evropske unije Od 1. maja 2016. godine carinski zakonik koji je trenutno na snazi bit će zamijenjen Carinskim zakoniku Unije (UZK) i njemu pripadajućim propisima o provedbi.

Ciljevi carinskog prava Evropske unije Pojednostavljivanje prometa robe / carinjenja (Trade Facilitation) Olakšavanje postupka, ubrzani postupak za AEO Usklađivanje prilikom primjene propisa u različitim državama članicama Poboljšanje analize rizika (Risk Management) Racionaliziranje propisa i postupaka u oblasti carine Veća pravna sigurnost i unificiranost za kompanije Pojednostavljivanje pravno-carinskih propisa i postupaka kao i olakšavanje efikasnijih carinskih procedura Potpuno preinačenje carinskih službi u potpuno elektronsko radno okruženje bez papirologije.

Pravne osnove carinskog prava Evropske unije Lisabonski ugovor stvara nove kategorije pravnih akata: Carinski zakonik Unije (UZK)  zamjenjuje dosadašnji carinski zakonik (ZK) Delegirani pravni akti (UZK-DA: "delegated act") Provedbeni pravni akti (UZK-IA: "implementing act") Prijelazni pravni akti (UZK-TDA: "transitional delegated act") Nacionalni službeni propisi Delegirani pravni akti i provedbeni pravni akti zamijenit će ubuduće trenutno postojeću Uredbu o provođenju carinskog zakonika (ZK-DVO)

Pravni osnovi carinskog prava Evropske unije Delegirani pravni akt (UZK-DA) Ovlaštenje komisije da samostalno donosi delegirane pravne akte u svrhu dopune i izmjene propisa koji za Carinski zakon Unije (UZK) nisu suštinski (npr. rokovi, preduslovi za odobrenje) Dodaci: Zahtjev za podacima/ objašnjenja Dodatak A: Za zahtjeve i odluke ( npr. pojednostavljena carinska deklaracija) Dodatak B: Za carinsku deklaraciju i saopćenja (npr. izvozna deklaracija) Provedbeni pravni akt (UZK-IA) Regulative za osiguranje jedinstvenih uslova za provedbu obavezujućih pravnih akata; učešće država članica (npr. nadležne carinarnice, carinske kontrole, postupci konsultacija ) Dodaci: Formati & kodiranja Dodatak A: Za zahtjeve i odluke Dodatak B: Za carinsku deklaraciju i saopćenja (dosadašnji dodaci 38 i 37c Uredbe o provođenju carinskog zakona ZK-DVO) Prijelazni pravni akt (UZK-TDA) Prijelazni pravni akt TDA regulira pravo koje je potrebno primijeniti na osnovu prijelazne faze za implementaciju IT infrastrukture do 31. decembra 2020. godine (čl. 278 UZK – TDA) Načelno carinski zakonik i Uredba o provođenju carinskog zakona u uskoj usklađenosti s IT radnim programom: Provedbena odluka Komisije od 29. aprila 2014. godine (2014/255/EU)

Carinsko pravo Evropske unije Strateška mapa Nov. 2015. Objava DA / IA u Službenom listu Evropske unije Okončanje savjetovanja i finaliziranje prijelaznih pravnih akata (TDA) od strane Komisije. Prve izmjene već su izvršene. TDA: Okončanje dvomjesečnog roka za ulaganje žalbe za Vijeće i Parlament; objava prijelaznih pravnih akata u Službenom listu EU; objavljivanje novih službenih uputa Primjena Carinskog zakonika Unije i prijelaznih pravnih akata Prijelazna faza u svrhu prilgođavanja IT procesa Dec. 2015. Mart 2016. Maj 2016. do dec. 2020.

Carinsko pravo Evropske unije Službeni list EU

Carinsko pravo Evropske unije Kompletan mehanizam (I) Carinski zakonik Unije Provedbeno pravo Radni program Prijelazne odredbe (UZK-TDA) BPM Delegirani pravni akt UZK-DA Provedbeni pravni akt UZK-IA Implementacija informacijskih tehnologija do 31. decembra 2020. godine Opis procesnih tokova

Carinsko pravo Evropske unije Kompletan mehanizam (I) Carinski zakonik Unije Provedbeno pravo (DA / IA) Dodatak A (DA / IA) Dodatak B (DA / IA) Prijelazni pravni akt (TDA)

Carinsko pravo Evropske unije Kompletan mehanizam (III) Struktura Carinskog zakonika Unije Poglavlje I Opći propisi Poglavlje II Osnove za naplatu Poglavlje III Carinski dug sigurnost Poglavlje IV Unošenje u carinsko područje Poglavlje V Status: Prijevoz– provjera– prepuštanje– primjena Poglavlje VI Slobodan promet – oslobađanje od plaćanja carine Poglavlje VII Posebni postupci Poglavlje VIII Iznošenje iz carinskog područja Poglavlje IX IT ovlaštenje-prijenos – završne odredbe

Carinsko pravo Evropske unije Pregled izmjena (nisu konačne) Pojednostavljena carinska deklaracija Upis u knjigovodstvene evidencije Promjena ovlaštenog izvoznika ka pojednostavljenoj carinskoj deklaraciji Nove definicije : „Robe Unije“ Privremeni smještaj Nepreferencijalno porijeklo Unifikacija garancija Mogućnost odricanja od garancije Reduciranje garancija za AEO-C ili „Pseudo-AEO“ „First Sale“ se ukida Vrijeme prelaska granice mjerodavno je za utvrđivanje carinske vrijednosti vZTA je također i za nosioca postupka obavezujuća vZTA je važeća još samo 3 godine (ranije 6) Preduslovi za odobrenje Iskustvo (min. 3 godine) ili (carinska) obuka zaposlenika su neophodni Beneficije ovlaštenog ekonomskog operatera se proširuju Legenda: Zollwert - carinska vrijednost; Vereinfachte Verfahren- pojednostavljeni postupci; Tarifierung - tarifiranje; Sonstige - drugo; AEO- ovlašteni ekonomski operater; Sicherheiten - garancije; vZTA - obavezujuća informacija o razvrstavanju robe prema Carinskoj tarifi

Nove definicije

Definicija prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 5) Nosilac postupka … je lice koje podnosi carinsku deklaraciju ili po čijem nalogu se ova deklaracija podnosi, ili lice na koje su u pogledu carinskog postupka prenesena prava i obaveze. Carinsko-pravni status Robe Unije (u ranijem periodu Roba porijeklom iz Evropske zajednice) Robe koje ne pripadaju Uniji (u ranijem periodu Roba koja nije porijeklom iz Evropske zajednice)

Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 5) Carinska deklaracija … je radnja kojom lice na propisan način izražava namjeru stavljanja robe u određeni carinski postupak, ukoliko je potrebno navođenjem posebnih regulativa koje u tu svrhu trebaju biti primijenjene. Deklarant … je lice koje u svoje ime podnosi carinsku deklaraciju, deklaraciju o privremenom skladištenju, ulaznu sažetu deklaraciju,izlaznu sažetu deklaraciju, dekalraciju za ponovni izvoz ili deklaraciju za ponovni uvoz ili lice u čije se ime ova deklaracija ili saopćenje podnosi. Deklarant mora biti nastanjen u carinskom području Evropske unije. Izuzetak su samo lica koja podnose carinsku deklaraciju za tranzit ili privremenu upotrebu. (Čl. 170 Carinskog zakonika Evropske unije)

Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 5 i 18 Carinskog zakonika Evropske unije) Carinski zastupnik … je svako lice koje je angažirano od strane drugog lica da u svrhu njegovog poslovanja s carinskim službama poduzme radnje i ispuni formalnosti koje su u okviru carinsko-pravnih propisa potrebne. Carinski zastupnik mora biti nastanjen u carinskom području Evropske unije. Ukoliko nije utvrđeno drugačije, od ovog zahtjeva se odstupa, ako carinski zastupnik djeluje za račun lica koja ne moraju biti nastanjena u carinskom području Evropske unije.

Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 5 i 77 Carinskog zakonika Evropske unije) Carinski dug … je obaveza lica da na osnovu važećih carinsko-pravnih propisa plati predviđeni iznos izvoznih ili uvoznih dažbina za određenu robu. Carinski dužnik … je lice koje je obavezno izmiriti carinski dug. Carinski dužnik je deklarant. U slučaju indirektnog zastupanja carinski dužnik je također lice po čijem nalogu se podnosi carinska deklaracija. Proširenje odogvornosti na direktnog zastupnika. Ovaj postaje carinski dužnik (sudužnik) ako je dostavio podatke potrebne za carinsku deklaraciju, a razumno bi bilo da je morao znati da nisu ispravni. Proširenje odgovornosti na dostavljače podataka poput špeditera ili carinskih referenata.

Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije -DA (Čl. 1 br. 19) „stara“ definicija Izvoznik (788 Uredba o provođenju carinskog zakonika) Kao izvoznik u smislu člana 161 stav 5* Carinskog zakonika smatra se lice za čiji račun se podnosi izvozna deklaracija i koje je u trenutku prihvatanja ove deklaracije vlasnik roba ili posjeduje slično pravo raspolaganja. Ako je vlasnik ili lice koje na sličan način ima pravo raspolaganja prema odredbama izvoznog poslovanja nastanjen izvan Zajednice, kao izvoznik će važiti sudionik u pravnom poslu koji je nastanjen u Zajednici.

Definicije prema Carinskom zakoniku Evropske unije-DA (Čl. 1 br. 19) „nova“ definicija Izvoznik (Čl. 1 br. 19 Carinskog zakonika Evropske unije) „Izvoznik“ je lice nastanjeno u carinskom području Unije koje je u trenutku prihvatanja deklaracije ugovorni partner primaoca u trećoj zemlji i ovlašteno je da odlučuje o prenosu robe na odredišno mjesto izvan carinskog područja Unije; privatno lice koje u svrhu izvoza prevozi određenu robu, kada se ta roba nalazi u ličnom prtljagu privatnog lica; lice koje je u drugim slučajevima nastanjeno u carinskom području Unije i koje je ovlašteno da odlučuje o prenosu robe na odredišno mjesto izvan carinskog područja Unije.  Problem 1: U EXW-/FCA slučajevima ne postoji pravno definiran izvoznik Posljedica : EXW-/FCA poslovi trenutno nisu zakonski regulirani)  Problem 2: Lančane transakcije Posljedice: samo još vlasnik može biti izvoznik

Izmijenjene definicije Nove / izmijenjene definicije Nove definicije Tranzit Unije (prije: tranzit Zajednice) Krajnje korištenje (prije: korištenje roba koje ne podliježu plaćanju carine, korištenje u određene svrhe bez carinskih dažbina) Izmijenjene definicije Obavljanje umjesto okončanja (carinskog postupka)

Privremeni smještaj robe

Privremeni smještaj robe (Čl. 145 ff Privremeni smještaj robe (Čl. 145 ff. Carinskog zakonika Evropske unije) Kao “privremeni smještaj" naziva se period između prijave i stavljanja roba koje ne potiču iz Unije u carinski postupak ili ponovni izvoz. Za prijavljenu robu koja ne potiče iz Unije potrebno je podnijeti deklaraciju o privremenom smještaju robe. Deklaracija o privremenom smještaju robe sadrži pozivanje na ulaznu sažetu deklaraciju koja je podnešena za prijavljene robe, osim ako se ona upravo nalazila u privremenom smještaju ili je upravo stavljena u carinski postupak i nije napustila carinsko područje Unije.

Privremeni smještaj robe (Čl. 145 ff Privremeni smještaj robe (Čl. 145 ff. Carinskog zakonika Evropske unije) Carinske službe mogu dozvoliti da se deklaracija o privremenom smještaju provodi u sljedećem obliku: Pozivanje na izlaznu sažetu deklaraciju za odgovarajuću robu dopunjeno podacima dekalracije o privremenom smještaju, Manifest ili druge prevozne isprave uključujući pozivanje na izlaznu sažetu deklaraciju za odgovarajuću robu Carinske službe mogu akceptirati korištenje trgovinskih, lučkih ili prometnih informacijskih sistema za podnošenje deklaracije o privremenom smještaju.

Privremeni smještaj robe (Čl. 144 ff Privremeni smještaj robe (Čl. 144 ff. Carinskog zakonika Evropske unije)

Privremeni smještaj robe (Čl. 115 st Privremeni smještaj robe (Čl. 115 st. 2 DA- Carinskog zakonika Evropske unije) Kao skladište za privremeni smještaj roba može se dozvoliti neko drugo mjesto, sve dok su ispunjeni sljedeći uslovi: Ispunjavanje prethodno pomenutih preduslova za odobrenje Ako carinske službe mogu obaviti carinski nadzor uz administrativne troškove koji nisu nesrazmjerni u odnosu na ekonomske potrebe Ispunjavanje člana 117 (npr. bez maloprodaje iz skladišta) ili roba se na dan nakon njihove prijave stavljaju u carinski postupak, osim ako carinske službe ne zahtijevaju pregled robe.

Pregled carinskog postupka

Pregled aktuelnog carinskog postupka (staro pravo) Carinski postupak prema Carinskom zakonu Carinsko-pravni slobodan promet Postupak izvoza Posebno korištenje Tranzit Privremeno korištenje Postupak carinskog skladištenja Aktivno oplemenjivanje Postupak prerade Pasivno oplemenjivanje Druge carinsko-pravne odredbe Ponovni izvoz Unošenje u slobodnu zonu Uništavanje Otpaci i ostaci uništenih roba moraju dobiti obnovljenu carinsko-pravnu odredbu.

Carinski postupak u Carinskom zakoniku Evropske unije Novi carinski postupci prema Carinskom zakoniku Evropske unije Carinski postupak u Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 5 br. 16 Carinskog zakonika Evropske unije) Slobodan promet Poglavlje VI Posebni postupci Poglavlje VII Izvoz Poglavlje VIII Carinski postupci od ekonomskog značaja (njem. ZmwB) obuhvaćeni su u posebnim postupcima .

Posebni postupci Tranzit Spoljni tranzit Unutrašnji tranzit Novi carinski postupci prema Carinskom zakoniku Evropske unije (Čl. 210 Carinskog zakonika Evropske unije) Posebni postupci Tranzit Spoljni tranzit Unutrašnji tranzit Skladištenje Carinsko skladište Slobodna zona Korištenje Privremeno korištenje Krajnje korištenje Oplemenjivanje Aktivno oplemenjivanje (pretvaranje, uništavanje) Pasivno oplemenjivanje

Posebni postupci -Izmjene-

Izmjene u pogledu posebnih postupaka u Carinskom zakoniku Evropske unije Tranzit Postupak carinskog skladištenja Aktivno oplemenjivanje Pasivno oplemenjivanje Privremeno korištenje Prerada pod carinsko-pravnim nadzorom Obligatorna garancija (također u željezničkom saobraćaju) Ovlašteni pošiljalac (Odobrenje posebnih plombi) Ukidanje pojednostavljeni postupak željezničkog tranzita Obligatorna garancija Ukidanje Skladište tip D Primjena zamjenske robe Slobodne zone Ukidanje Slobodna zona tip II Obligatorna garancija Ukidanje Postupak povrata carinskih dažbina Eliminacija kompenzacijskih kamata Diferencijalno carinjenje Prerada se integrira u aktivno oplemenjivanje

Carinsko skladište (Čl. 240 Carinskog zakonika Evropske unije) Izmjene u pogledu posebnih postupaka u Carinskom zakoniku Evropske unije Carinsko skladište (Čl. 240 Carinskog zakonika Evropske unije) U slučaju carinskih skladišta i dalje se pravi razlika između otvorenih (tip I, II i III) i privatnih carinskih skladišta. Obaveze nosioca odobrenja i vlasnika postupka (Čl. 242 Carinskog zakonika Evropske unije) odgovaraju današnjem pravnom položaju. Za pretpostaviti je da će se od današnjih tipova po mogućnosti odustati. To se može zaključiti iz čl. 85 i 86 Carinskog zakonika Evropske unije, na osnovu kojih procjena carinskog duga u principu zavisi od trenutka nastanka, a ne od trenutka skladištenja. Ovdje se naznačava potreba za izmjenama postojećeg odobrenja, posebno za vlasnike skladišta tipa D.

Carinsko skladište (Čl. 240 Carinskog zakonika Evropske unije) Izmjene u pogledu posebnih postupaka u Carinskom zakoniku Evropske unije Carinsko skladište (Čl. 240 Carinskog zakonika Evropske unije) Službeni propis Postupak carinskog skladištenja je u potpunosti prerađen: Neodređeni pravni pojam „neophodna garancija” oslanja se na već postojeća tumačenja vezana za Ovlaštenog ekonomskog operatera (AEO) . Reguliranja prijevoza u skladu s dodatkom 68 Uredbe o provođenju carinskog zakona (njem. ZK-DVO) su konkretizirana. Međutim, pojednostavljeni postupak od carinskog skladišta u carinsko skladište -do sada- nije reguliran. Provjere evidencija o zalihama ubuduće se trebaju obaviti najmanje jednom u tri godine u okviru carinsko-pravne nadzorne mjere.

Tranzit (spoljni / unutrašnji) Izmjene u pogledu posebnih postupaka u Carinskom zakoniku Evropske unije Tranzit (spoljni / unutrašnji) Ovlaštenom pošiljaocu (njem. ZV) potrebno je odobrenje za „korištenje posebnih plombi” koje je trenutno još sadržano u Odobrenju za ovlaštenog pošiljaoca. Odobrenja za ovlaštenog pošiljaoca prilagođavaju se i preinačuju na odgovarajući način. Novi pojednostavljeni postupci Novi kompjuterizirani tranzitni sistem (eng. NCTS) s reduciranim zapisom podataka Željeznički saobraćaj Zračni i pomorski saobraćaj ako se kao deklaracija o tranzitu ne koristi isprava o prijevozu u elektronskoj formi. Korištenje isprave o prijevozu u elektronskom obliku kao deklaracije o tranzitu za zračni i pomorski saobraćaj.

Garancije

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Nove regulative o garancijama (Čl. 89 ff. Carinskog zakonika Evropske unije) Garancija Carinski dug koji nastaje Nastali carinski dug Posebni postupci Privremeni smještaj robe

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Nove regulative o garancijama obuhvataju kako Posebne postupke (= tranzit i današnje carinske postupke od ekonomskog značaja, npr. carinsko skladište (njem. ZL) , aktivno/pasivno oplemenjivanje (njem. AV/PV), pojednostavljeni postupak (njem. VV) tako i Privremeni smještaj robe. Pritom iznos garancije odgovara referentnom iznosu koji se utvrđuje za svako pojedinačno područje (privremeni smještaj robe, tranzit, skladištenje, korištenje, oplemenjivanje). Iznos garancije mora ubuduće pokrivati carinske dažbine, porez na promet pri uvozu i pretporez (njem. EUSt i VSt). Više detalja u pogledu načina postupanja vezanih za garancije za privremeni smještaj i posebne postupke koji se moraju primjenjivati od 1. maja 2016. godine biće objavljeno blagovremeno.

Carinski zakonik Evropske unije- Izmjene u pogledu garancija Individualna garancija Za određenu robu ili carinsku deklaraciju Gotovinska garancija Izjava o obavezivanju / jamac drugi oblici Ukupna garancija Za više procesa, carinskih deklaracija ili postupaka Načelna izjava o obavezivanju / jamac

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Preduslovi za ukupnu garanciju (Čl. 95 st.1 Carinskog zakonika Evropske unije): Nastanjenost u carinskom području Unije Nepostojanje kršenja carinskih ili poreskopravnih propisa Redovno korištenje odgovarajućih carinskih postupaka ili vođenje skladišta.

Carinski zakonika Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Smanjenje garancije za moguće carinske dugove / dažbine (Čl. 95 st. 2 Carinskog zakonika Evropske unije): Dokaz o praktičnim i stručnim kvalifikacijama koje stoje u neposrednoj vezi sa izvršenim aktivnostima ( Kriterij za AEO-C prema Čl. 39 d Carinskog zakonika Evropske unije) Dokazana platna sposobnost (Čl. 39 c Carinskog zakonika Evropske unije) Smanjenje garancija za nastale carinske dugove/ dažbine: (Čl. 95 st.3 Carinskog zakonika Evropske unije): Garancija se na zahtjev smanjuje samo vlasnicima certifikata AEO-C

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Smanjivanje ukupne garancije (Čl. 84 Carinskog zakonika Evropske unije-DA) na 50% Implementiranje nepohodnog monitoringa Garantiranje platne sposobnosti Potreban je dokaz podnositelja zahtjeva da raspolaže dovoljnim finansijskim sredstvima kako bi pokrio dio referentnog iznoza koji garancija ne pokriva. na 30% Implementiranje neophodnog monitoringa Preduslov Odobrenje AEO-C

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu garancija Smanjivanje ukupne garancije (Čl. 84 Carinskog zakonika Evropske unije-DA) na 0% Implementiranje neophodnog monitoringa / ICP Garantiranje platne sposobnosti Potreban je dokaz podnositelja zahtjeva da raspolaže dovoljnim finansijskim sredstvima kako bi pokrio dio referentnog iznoza koji garancija ne pokriva. Dozvola od strane carinskih službi za pristup knjigovodstvenom sistemu kao i dokumentima o poslovanju i prijevozu ukoliko je potrebno. Postojanje logističkog sistema za razlikovanje i lokaliziranje roba porijeklom iz Unije i roba koje nisu porijeklom iz Unije. Podnositelj zahtjeva je u posljednje tri godine prije podnošenja zahtjeva ispunio svoje obaveze u pogledu plaćanja poreza i dažbina.

Carinski zakonik Evropske unije- Izmjene u pogledu garancija Izuzimanje od garancije važi za : (Čl. 89 st. 8 i 9 Carinskog zakonika Evropske unije) Robe koje se prevoze Rajnom, plovnim putevima Rajne, Dunavom i plovnim putevima Dunava, Robe koje se prevoze čvrsto instaliranim transportnim uređajem, Određeni slučajevi u kojima se robe stavljaju u postupak privremenog korištenja, Robe koje se stavljaju u tranzitni postupak Unije i čiji prijevoz će uslijediti morskim ili zračnim putem između luka i aerodroma Unije. Robe za komercijalne svrhe koje se carinskim službama smiju prijaviti usmenim putem (ili konkludentno) (Vrijednost robe/ težina < 1.000 eura / kg)

Carinski dug / Carinska vrijednost

Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu carinskog duga (Čl Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu carinskog duga (Čl. 77 Carinskog zakonika Evropske unije) Carinski dug nastaje u trenutku prihvatanja carinske deklaracije. Carinski dužnik je : deklarant u slučaju indirektog zastupanja carinski dužnik je i lice po čijem nalogu se podnosi carinska deklaracija Proširivanje odgovornosti na direktnog zastupnika i dostavljača podataka Navođenjem pogrešnih informacija u carinskoj deklaraciji koje bi dovele do toga da se uvozne dažbine djelimično ili nikako ne naplaćuju, carinski dužnik postaje i lice koje je dostavilo potrebne podatke i znalo ili je razumno gledajući moralo znati da su podaci pogrešni.

Povezivanje dosadašnjih činjeničnih stanja za nastajanje prekršaja Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu carinskog duga (Naslov III Poglavlje I Carinskog zakonika Evropske unije) Povezivanje dosadašnjih činjeničnih stanja za nastajanje prekršaja Činjenična stanja za nastajanje  Uvoz (Čl. 79 UZK).  Izvoz (Čl. 82 UZK) Uvozni carinski dug (Čl. 77 UZK) Puštanje u carinski- pravno slobodni promet Privremeno korištenje Izvozni carinski dug (Čl. 81 UZK) Izvoz Pasivno oplemenjivanje

Carinski zakonik Evropske unije- Izmjene u pogledu gašenja carinskog duga (Poglavlje. 4 čl. 124 Carinskog zakonika Evropske unije) Zakon o carinskom dugu pojednostavljen je u pogledu gašenja carinskog duga. Postoji više načina tretiranja u slučaju nenamjernih kršenja carinskih propisa, a samim tim izostaju i sadašnje sankcije. Prema Carinskom zakoniku Evropske unije carinski dug se također može ugasiti ako je roba protivpropisno unesena ili oduzeta carinskom nadzoru. Time carinski dug može biti regularno ugašen pri svim prekršajima koji ne rezultiraju značajnim posljedicama po određeni carinski postupak, kada ne postoji pokušaj obmane i ako se naknadno ispune sve potrebne formalnosti kako bi se raščistilo stanje robe.

Prošireni načini tretiranja pri greškama u postupku Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu grešaka u postupku (Čl. 103 Carinski zakonik Evropske unije-DA) Prošireni načini tretiranja pri greškama u postupku Prekršaji koji nemaju bitan utjecaj na propisno odvijanje carinskog postupka: Prekoračenje rokova (samo pri mogućnostima produženja) Nastali carinski dug i naknadno puštanje u slobodni promet Ponovna uspostava carinskog nadzora (npr. robe koje nisu puštene u tranzitni postupak ) Greške u carinskoj deklaraciji Pravovremeno obavještavanje carinskih službi

Transakcijska vrijednost Carinski zakonik Evropske unije - Izmjene u pogledu carinske vrijednosti Transakcijska vrijednost Više nije predviđeno određivanje transakcijske vrijednosti poređenjem prethodne prodaje sa posljednjom prodajom prije nego što se roba uveze u carinsku uniju. Prijelazna regulativa do 31.12.2017. pri ugovorno predviđenim korištenjem „first sale-a“ kao osnove za procjenu. Čl. 70 st 1 UZK Čl. 128 st. 1; Čl. 341 UZK-IA Ukidanje „first sale-a“ Za određivanje transakcijske vrijednosti uzima se u obzir posljednja prodaja prije ulaska u Evropsku uniju. Mjerodavan je trenutak u kojem roba prelazi granicu. Čl. 70 st. 1 UZK Čl. 128 st. 1 UZK-IA „Last sale“ kao osnova za procjenu Uključivanje naknada za licencu Izračunavanje dodavanja naknada za licencu u slučajevima u kojima je treće lice (što znači ne prodavač) davalac licence. Čl. 69 ff UZK

Pojednostavljeni postupci

Carinski zakonik Evropske unije Pojednostavljena carinska deklaracija Carinski zakonik Evropske unije – Kompletan mehanizam (I) Poglavlje V Pojednostavljenje forme, sadržaja i podnošenja carinske deklaracije Pojednostavljenja koja se odnose na postupak (najranije od 2020!) Standardna carinska deklaracija putem obrade podataka!! Pojednostavljena carinska deklaracija Upis u knjigovodstvenu evidenciju Centralizirano carinjenje Samoprovjera

Carinski zakonik Evropske unije Pojednostavljena carinska deklaracija Novine u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu redovnog korištenja prava na pojednostavljene carinske deklaracije U slučaju Ovlaštenog ekonomskog operatera (AEO C) polazi se od ispunjavanja preduslova za odobrenje (interni sistem unosa) Dosadašnji postupak nepotpune carinske deklaracije zamjenjuje se putem nove pojednostavljene carinske deklaracije. Odobrenje prilikom redovnog korištenja pojednostavljene carinske deklaracije Potrebno ispunjavanje kriterija za AEO C Funkcionalna organizacija usklađenosti

Carinski zakonik Evropske unije Pojednostavljena carinska deklaracija Izmjena Službene upute Pojednostavljeni postupak Ubuduće će se postupak nadzora raščlanjivati na Aktivni monitoring (carinska uprava): na inicijativu stručnog područja, orijentiran na rizik umjesto dosadašnjih jednom godišnje, ali najkasnije svake tri godine i Pasivni monitoring (kompanije) Redovno ili nekim povodom utemeljeno podnošenje predložaka od strane vlasnika odobrenja ili ovlaštenih trećih lica U slučaju više odobrenja/certifikata mjerama monitoringa se koordinira / mjere monitoringa se obuhvataju zajedno.

Carinski zakonik Evropske unije Pojednostavljena carinska deklaracija Novine u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu pojednostavljenja „Unosa u knjigovodstvenu evidenciju“ (Postupak lokalnog carinjenja) U slučaju Ovlaštenog ekonomskog operatera (AEO C) polazi se od ispunjavanja preduslova za odobrenje (interni sistem unosa) Za oslobađanje od prijavljivanja robe dozvola AEO C je obavezujuća. Prijašnji pojednostavljeni postupci ASV (postupak prijavljivanja) i VAV (pojednostavljeni postupak prijavljivanja) vode se zajedno pod novim nazivom „Pojednostavljena carinska deklaracija“. Odobrenje Potrebno je ispunjavanje kriterija za AEO C Funkcionalna organizacija usklađenosti

Carinski zakonik Evropske unije Pojednostavljena carinska deklaracija - stari - Carinski zakonik Unije - novi - Nepotpuna carinska deklaracija Pojednostavljena carinska deklaracija (Čl. 166 UZK) Postupak lokalnog carinjenja (Ovlašteni izvoznik) Prijavljivanje u knjigovodstvenu evidenciju s pojednostavjenom carinskom deklaracijom (Čl 182 / 166 UZK) Postupak lokalnog carinjenja (posebne grupe roba i pouzdani izvoznik)

Izmjene u izvozu Alternativni dokazi Za carinski postupak „Izvoz“ principijelno ne bi trebali biti postavljeni veći zahtjevi od onih za porez na promet. Prihvatljivost predložaka špediterskih potvrda u elektronskoj formi kao alternativni dokazi.

Izvozni postupak u elektronskom obliku Izmjene u izvozu Izvozni postupak u elektronskom obliku Istraživačka ispitivanja: Naknadno izvršenje izvoznih postupaka u elektronskom obliku ili poništenje carinskih deklaracija Sudionici u izvoznom postupku u elektronskom obliku dužni su davati informacije o zahtjevu za postupak istraživačkog ispitivanja Inostrane izlazne carinske ispostave mogu odgovoriti na njemačku molbu, međutim to nije obavezno (diskrecijsko pravo) AEO mora arhivirati dokaz o istraživačkom postupku, ali ga ne mora priložiti Prateći dokumenti prilikom izvoza: Principijelno, izvozni postupak moguć je još samo u elektronskom obliku Posljedica: Ukida se prateći dokument prilikom izvoza (ali se i dalje može isprintati i priložiti)

Izmjene u pogledu ovlaštenog izvoznika (Čl. 166 UZK) U Njemačkoj bi 17.000 postojećih odobrenja za ovlaštene izvoznike trebalo do maja 2019. godine sukcesivno preinačiti u postupak pojednostavljene carinske deklaracije. Pojednostavljena carinska deklaracija treba sadržavati iste funkcionalnosti (oslobađanje od prijavljivanja robe i automatsko prepuštanje robe) kao i današnji “Ovlašteni izvoznik” („Modularni princip“). Problem: Mjesto prijave robe i automatsko prepuštanje robe Savezno ministarstvo finansija najavilo je pragmatično rješenje za preinačenje. Osim toga, upućeno je na to da status Ovlaštenog ekonomskog operatera ne predstavlja nikakav preduslov za odobrenje pojednostavljene carinske deklaracije. Pouzdani izvoznik otpada bez postojanja mogućnosti zamjene (samo sedam odobrenja u Njemačkoj). Ovlašteni izvoznik -staro- zamjenjuje se Pojednostavljenom carinskom deklaracijom -novo-

Centralizirano carinjenje prilikom uvoza (CCI) Carinski zakonik Evropske unije Izmjene “Centralizirano carinjenje “ (Art. 179 UZK) Centralizirano carinjenje prilikom uvoza (CCI) Treba da omogući da privredni subjekti centraliziraju svoje carinske procedure. Obradu carinske deklaracije i puštanje roba koordiniraju date carinarnice. Potrebno odobrenje Preduslov je status Ovlaštenog ekonomskog operatera AEO C Institucija “centraliziranog carinjenja” je u mjestu u kojem su nastanjeni privredni subjekti Mjesto gdje treba podnijeti carinsku deklaraciju treba biti odvojeno od mjesta na kojem se nalazi roba. Planirana primjenjivost u oktobru 2020. godine

Izmjene Carinskog zakonika Evropske unije “Samoprovjera“ (Čl Izmjene Carinskog zakonika Evropske unije “Samoprovjera“ (Čl. 185 Carinskog zakonika Evropske unije) Carinske službe mogu Ovlaštenom ekonomskom operateru (AEO C) na zahtjev odobriti obavljanje određenih carinskih formalnosti koje su u nadležnosti carinskih službi, utvrđivanje visine uvoznih i izvoznih dažbina koje je potrebno platiti provedbu određenih kontrola pod carinskim nadzorom Vlasnici odobrenja za samoprovjeru smiju uz carinski nadzor kontrolirati poštivanje zabrana i ograničenja koja su utvrđena u odobrenju. (Čl. 152 Carinskog zakonika Evropske unije-DA)

Ovlašteni ekonomski operater (AEO)

Carinski zakonik Evropske unije Izmjene u pogledu Ovlaštenog ekonomskog operatera (Čl. 38 Carinskog zakonika Evropske unije) Proširenje preduslova za odobrenje, između ostalih: „praktična i stručna kvalifikacija direktno povezana s obavljenim aktivnostima“ (Čl. 39 d) Carinskog zakonika Evropske unije). (Ispunjavanje od strane svih lica koja su obuhvaćena carinskim aktivnostima: ili najmanje trogodišnje praktično iskustvo u obavljenim poslovima ili odgovarajuće obrazovanje i usavršavanje u poslovima vezanim za carinu) Nepostojanje ozbiljnih ili ponovljenih kršenja carinskih i porezno- pravnih propisa (Čl. 39 a) Carinskog zakonika Evropske unije). AEO F Operater AEO F se više neće posebno pominjati u Carinskom zakonu Evropsk unije. Ubuduće će postojati oba odobrenja AEO C i AEO S Ona mogu i kombinirano da se koriste (uporedivo s AEO F). AEO C AEO S

Već dodijeljeni AEO certifikati zadržavaju svoju validnost. Carinski zakonik Evropske unije Izmjene u pogledu Ovlaštenog ekonomskog operatera Već dodijeljeni AEO certifikati zadržavaju svoju validnost. Prednosti AOE C operatera Upis u knjigovodstvenu evidenciju uz oslobađanje prijavljivanja robe (Čl. 182 st. 3 Carinskog zakonika Evropske unije) Transport roba u privremenom smještaju u nekoj drugoj državi članici (Čl. 148 st. 5 b UZK u vezi s čl. 118 Carinskog zakonika Evropske unije-DA) Centralizirano carinjenje (Art. 179 Abs. 2 Carinskog zakonika Evropske unije) Odobrenje samoprovjere (Čl. 185 st. 2 Carinskog zakonika Evropske unije) Odobrenje smanjenje ukupne garancije u slučaju nastalog carinskog duga (Čl. 95 st. 3 Carinskog zakonika Evropske unije)

Iskoristiti prednosti – samo ispunjavanjem AEO kriterija: Carinski zakonik Evropske unije Izmjene u pogledu Ovlaštenog ekonomskog operatera Iskoristiti prednosti – samo ispunjavanjem AEO kriterija: Odobrenje ukupne garancije za moguće rezultirajuće carinske dugove (Carinski zakonik Evropske unije, Čl. 95 st. 1; Čl. 39 slova a i d) Odobrenje ukupne garancije za moguće rezultirajuće carinske dugove u smanjenom iznosu (Carinski zakonik Evropske unije, Ćl. 95 st. 2; Čl. 39 slova b i c) Odobrenje za ovlaštenog izdavaoca za dokaz o carinskom statusu roba Unije Odobrenje redovnog korištenja pojednostavljenih carinskih deklaracija Odobrenje upisa u knjigovodstvenu evidenciju uz prijavljivanje robe Odobrenje za pojednostavljivanje u tranzitnoj proceduri (Ovlašteni pošiljalac/ovlašteni primalac/ovlašteni primalac-TIR)

Preferencijalno porijeklo / Nepreferencijalno porijeklo

Registrirani izvoznik (REX) u Općem preferencijalnom sistemu (APS) Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu preferencijanog porijekla Registrirani izvoznik (REX) u Općem preferencijalnom sistemu (APS) Za Opći preferencijalni sistem (APS) postavlja se “Registrirani izvoznik” usljed čega se ukida izdavanje i podnošenje potvrde o porijeklu formular A i zamjenjuje se Izjavama na računu. Zavisno od individualne sposobnosti države uvodi se za jednu do dvije godine Švicarska, Norveška i Turska sudjeluju u REX sistemu što u slučaju kumulacije donosi olakšice. Uvoznici u Evropskoj uniji moraju ispitati da li se njihov dobavljač nalazi u bazi podataka, ako žele iskoristiti APS preferencije. Postepeno uvođenje sistema do 31. decembra 2019. godine (Prijelazna regulativa Uredba o provođenju (EU) 2015/428)

Ovo ograničenje ne važi za pojedinačne izjave dobavljača. Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu preferencijanog porijekla Izjave dobavljača Uvezivanje izjava dobavljača u delegirani (DA) i provedbeni pravni akt (IA) Carinskog zakona Evropske unije Tekst ostaje nepromjenjen (izuzev broja uredbe - naziv nije obavezujuće potreban) Izjave dobavljača izdate prije 1. maja 2016. godine zadržavaju svoju validnost Dugoročne izjave dobavljača (LLE) – Novo važenje 2 godine (primjenjivo od 1. maja 2016. godine) (Provedbeni pravni akt- Dodatak 22-16) Novo je to da retroaktivno djelujuće dugoročne izjave dobavljača mogu da se izdaju još samo tada, ako početak perioda isporuke leži najviše 12 mjeseci unazad.  Od tada djeluje retroaktivno 12 mjeseci od dana izdavanja Ovo ograničenje ne važi za pojedinačne izjave dobavljača.

Izmjene kod „Made in“-porijekla Izmjena Savezni vrhovni sud je u načelnoj presudi za Odluku o „made in“-porijeklu samo preusmjerio na opći uvid u promet Carinsko pravo ili preferencijalno pravo ne uzimaju se kao mjerilo utvrđivanja porijekla “made in” .

Nepreferencijalno porijeklo (Čl. 60 Carinskog zakonika Evopske unije) Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu preferencijanog porijekla Nepreferencijalno porijeklo (Čl. 60 Carinskog zakonika Evopske unije) Odredba nepreferencijalnog porijekla prema carinsko-pravnim pravilima (uključujući liste za obradu) važi samo za uvoznu robu. Za izvoznu robu porijeklo može (ne mora) da se odredi i ovjeri prema carinsko-pravnim pravilima Unije ili također prema pravilima o porijeklu odredišne zemlje. Dosadašnje uvjerenje o porijeklu Industrijske i trgovačke komore (IHK) doduše ostaje, ali više nije čvrsto vezano za suženi Layout (boje) i služi samo primaocu robe. Dosadašnji principi utvrđivanja „potpuni profit i proizvodnja” i „posljednja bitna obrada i prerada” zadržavaju se kao osnovna pravila određivanja porijekla. Pravila o minimalnom tretiranju (Valjanost za svu robu  vidjeti samo Poglavlja 50 do 63) su nepromijenjena. Nova regulacija za neutralne elemente i pakiranja, oni ne smiju utjecati na porijeklo robe.

Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu nepreferencijalnog porijekla IA_DODATAK 22-14-DuR

Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu nepreferencijalnog porijekla

Obavezujuća informacija o carinskoj tarifi (vZTA) Obavezujuća informacija o porijeklu (vUA)

Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske Unije u pogledu vZTA i vUA Važenje Obaveza Još samo 3 Jahre umjesto dosadašnjih 6 godina Obvezujuća kako za carinske službe tako i u odnosu na vlasnika Postojeće vZTA/vUA ostaju da važe do isteka!

Izmjene u Carinskom zakoniku Evropske unije u pogledu vZTA i vUA Ako je deklarant ili uvoznik prilikom prijave uvoza ili izvoznik prilikom prijave izvoza vlasnik važeće obavezujuće informacije o carinskoj tarifi vZTA i/ili obavezujuće informacije o porijeklu vUA za robe koje su predmet deklaracije, tada deklarant mora navesti referentni broj odluke o vZTA-/vUA (Kodiranje). Za njemačke kompanije je obavezno i isključivo nadležan HZA Hannover (Hanzeatski ured carinske uprave Hannover). „vZTA-hopping“ nije dozvoljen u drugim državama članicama.

Druge izmjene vezane za Carinski zakonik Evropske unije Dokaz o statusu Unije Proof of Union Status (PoUS) Uvođenje novog, širom Evrope rasprostrnjenog informacijskog sistema u svrhu pohranjivanja dokumenta o dokazu statusa Unije, upravljanja i preuzimanja. Aktuelni obrazac T2L zamjenjuje se dokumentom u elektronskom obliku. Do primjene (plnirana okt. 2017. godine) ostaju na snazi papirni dokazi (T2L i T2LF) . Dokazivanje putem računa ili potvrde o prevozu tereta moguće je do povišene granice vrijednosti od 15.000 €.

Carinski zakonik Evropske unije – Prijelazne regulative Prijelazne regulative (Izvod) Maximalno do 1. maja 2019. Postojeća odobrenja i odluke ostaju na snazi, slijedi ponovna procjena (npr. Ovlašteni izvoznik) Odobrenja za pojednostavljene carinske postupke se evaluiraju i po potrebi preinačuju (HZA kontaktira vlasnika odobrenja) Centralizirano carinjenje i IT infrastruktura se dalje razvijaju. Centralizirano carinjenje i IT infrastruktura se provode (planirano, ali nije vjerovatno) do 31. dec. 2017. do 1. okt. 2020. do 31. dec. 2020. (?)

Carinski zakonik Evropske unije – Prijelazne regulative Prijelazne regulative (Izvod) Zahtjevi za odobrenja (npr. Skladišta ili smanjenje garancije) podneseni prije 1.5.2016. godine već sad mogu da se prihvate i priznaju odobrenja s djelovanjem od 1.5.2015. godine. Robe koje se nalaze u „starom carinskom postupku” djelimično se rješavaju prema Carinskom zakonu Evropske unije (UZK) pored delegiranog pravnog akta i provedbenog pravnog akta, djelimično se do 1.5.2019. godine rješavaju prema Carinskom zakonu(ZK) i Uredbi o provođenju Carinskog zakona (ZK-DVO) (npr. Carinska skladišta ili povrat carinskih dažbina pri aktivnom oplemenjivanju).

Carinski zakonik Evropske unije- zaključak Izmjene od 1.5.2016. godine Carinske deklaracije, načelno u elektronskom obliku, izuzeci u prijelaznom periodu First-Sale-Rule pri carinskoj vrijednosti (Izuzetak: stari ugovori) Privremeni smještaj robe još samo u odobrenim skladištima (Problem: garancija?) Izdavanje dugoročnih izjava dobavljača (rok važenja 2 godine, još samo jedna godina retroaktivnog djelovanja) Utvrđivanje nepreferencijalnog porijekla (za određene grupe roba) vZTA važi još samo 3 umjesto 6 godina – vTZA obavezuje i podnosioce zahtjeva

Preporuke

Pripremne mjere Što skorije preći na carinjenje elektronskim putem, dok se formulari još uvijek koriste Zahtijevanje: AEO C  što je brže moguće, prije stupanja Carinskog zakonika Evropske unije na snagu, AEO S  ukoliko toVaši klijenti ili carinske službe zahtijevaju/ očekuju. Izbjegavajte paralelna izvođenja „posebnih postupaka” iz starih i novih carinskih propisa Zahtijev za jedinstvenom novom procjenom svih dodijeljenih postupaka, tj. pojednostavljenja postupaka na carini. Po potrebi zahtijevati skladište i planirati podnošenje zahtjeva za smanjivanje garancija Ispitati serijske transakcije u pogledu karakteristika izvoza.

Hvala na pažnji.

FTC GmbH FTC GmbH - Kontakt tel.: fax: web: mail: Rüdesheimer Str. 40 65239 Hochheim 06146 904 68 -14 (-15, -16) 06146 907 657 www.ftc-support.com office@ftc-support.com