Autore: Linda Danefelde Latvijas Universitātes 74. zinātniskā konference Zemes un vides zinātņu sekcija Apakšsekcija „Telpiskā plānošana un attīstība” PAGAIDU IZMANTOŠANA UN TĀS POTENCIĀLS PILSĒTVIDES VEIDOŠANĀ Autore: Linda Danefelde epasts: linda.danefelde@gmail.com Rīga, 04.02.2016.

Kas ir Pagaidu izmantošana? TEMPORARY USE INTERIM USE SHORT TERM USE MEANWHILE ACTIVITIES POP-UP USE IN BETWEEN USE INFROMAL USE ZWISCHENNUTZUNG

Kas ir Pagaidu izmantošana? Tuvākajā nākotnē neattīstāmu brīvo teritoriju vai ēku īslaicīga funkcionāla aktivizācija (Blumner, 2006) Temporary activation of vacant land or buildings with no foreseeable development demand (Blumner, 2006)

Pagaidu izmantošanas pētniecība Eiropā SEEDS / INTERREG IVB („The Interreg IVB North Sea Region Programme”) programmas ietvaros veidotais projekts „Aktīvas vides veidošana attīstībai un ilgtspējai” (no angļu val. - „Stimulating Enterprising Environments for Development and Sustainability”) URBAN CATALYST / Eiropas pētniecības projekts „Pagaidu izmantošanas stratēģijas – potenciāls brīvo teritoriju attīstībai Eiropas metropolēs” (no angļu val. - „Strategies for temporary uses - potential for development of urban residual areas in european metropolises”) TUTUR / „Eiropas ilgtspējīgas urbānās attīstības veicināšanas mācību un apmaiņas programmas” (URBACT) ietvaros uzsāktais projekts „Pagaidu izmantošana kā instruments pilsētvides reģenerācijai” (no angļu val. - „Temporary Use as a Tool for Urban Regeneration”)

PAGAIDU IZMANTOŠANAS PAMATKOMPONENTES/SASTĀVDAĻAS VIETA INICIATORS PAŠVALDĪBA ĪPAŠNIEKS Pagaidu izmantošanas galvenās komponentes jeb sastāvdaļas ir: POTENCIĀLA VIETA PAGAIDU IZMANTOŠANAS NORISEI INICIATĪVA pagaidu izmantošanai, kas var būt interešu grupa, NVO, arī organizācijas. PAŠVALDĪBA kā VIETAS lietojuma noteicējs normatīvajā ietvarā, kā arī nereti pašvaldība ir MEDIATORS starp INICIATORU un ĪPAŠNIEKU. Protams arī pašvaldība var būt iniciators, kas, piemēram, nomā zemi no privātīpašnieka, ja īpašums potenciāli spēj pildīt sabiedrībai nozīmīgu funkciju. ĪPAŠNIEKS, kas var būt gan persona, organizācija, pašvaldība. Nereti var būt iesaistītas arī citas ieinteresētas puses – NVO, AKTĪVĪSTI, AĢENTŪRAS DRAUDI – pagaidu izmantošanas lietotāji sāk identificēt vietu kā savu teritoriju, sabiedrība pieņem apziņā kā publisku telpu. Drauds īpašniekam, ka uzsākot attīstības plānu, var saskarties ar protestiem un nevēlēšanos atstāt vietu.

PAGAIDU IZMANTOŠANAS TAKTIKAS MIRKĻA TAKTIKA APVĒRSUMA TAKTIKA CELMLAUŽA TAKTIKA KONSOLIDĀCIJAS TAKTIKA LĪDZPASTĀVĒŠANAS TAKTIKA PARAZITĒJOŠA TAKTIKA IMPULSVEIDA TAKTIKA PLŪSTOŠĀ TAKTIKA Izstrādājusi autore izmantojot Urban Catalyst 2003; Oswalt et al., 2013

PAGAIDU IZMANTOŠANAS TAKTIKAS turpinājums MIRKĻA TAKTIKA īslaicīgi, nav paliekošas ietekmes APVĒRSUMA TAKTIKA īslaicīgi, pārtrauc esošo pamatizmantošanu Foto no autores personīgā arhīva, 2014 http://www.latarh.lv/f/bildes/work/45/1521.jpg MIRKĻA TAKTIKA Raksturīga īslaicīga pagaidu izmantošana, kurai nav paliekošas ietekmes uz vietu APVĒRSUMA TAKTIKA Pagaidu izmantošana pārtrauc esošo pamatizmantošanu, kas parasti saistīts ar politiskiem motīviem, vai tiek izmantots kā protesta forma, tādēļ piemīt īslaicīgs raksturs

PAGAIDU IZMANTOŠANAS TAKTIKAS turpinājums CELMLAUŽA TAKTIKA pirmā funkcionālā izmantošana KONSOLIDĀCIJAS TAKTIKA izmantošana tiek turpināta kā pamatizmantošana http://thegraphicsfairy.com/wpcontent/uploads/blogger/-3pV5sK_7tMM /TciDW60t0qI/ AAAAAAAAMRs/zhMWxYj673k/s1600/eiffel%2Bphoto%2Bvintage%2Bimage-graphicsfairy015.jpg http://www.theguardian.com/artanddesign/2010/mar/09/london-eye-millennium-design CELMLAUŽA TAKTIKA Pagaidu izmantošana ir pirmā teritorijas funkcionālā izmantošana, tāpēc tai ir potenciāls kļūt par pamatizmantošanu. KONSOLIDĀCIJAS TAKTIKA Pagaidu izmantošana tiek turpināta kā pamatizmantošana.

PAGAIDU IZMANTOŠANAS TAKTIKAS turpinājums LĪDZPASTĀVĒŠANAS TAKTIKA izmantošana tiek turpināta pēc pamatizmantošanas uzsākšanas PARAZITĒJOŠĀ TAKTIKA balstās uz esošo pamatzimantošanu http://wellandgood.com/wp-content/uploads/2012/04/RT_CART_Twitter.jpg LĪDZPASTĀVĒŠANAS TAKTIKA Pēc pamatizmantošanas uzsākšanas pagaidu izmantošana turpina darbību, taču iespējams mazākā mērogā. PARAZITĒJOŠA TAKTIKA Pagaidu izmantošana balstās uz esošās pamatizmantošanas platformas, izmantojot to mērķu sasniegšanai.

PAGAIDU IZMANTOŠANAS TAKTIKAS turpinājums IMPULSVEIDA TAKTIKA dod impulsu vairāku iniciatīvu īstenošanai PLŪSTOŠĀ TAKTIKA iniciatīva, kas maina lokāciju IMPULSVEIDA TAKTIKA Pagaidu izmantošana dod impulsu turpmākai pagaidu izmantošanai potenciāli piesaistot līzīgus projektus un veidojot ATTĪSTĪBAS KLĀSTERI. PLŪSTOŠĀ TAKTIKA Pagaidu izmantošanas iniciatīva tiek saglabāta, taču tiek mainīta pagaidu izmantošanas lokācija.

Pagaidu izmantošanas funkcijas Sporta un rekreācijas telpa sporta spēļu laukumi, skeitparki, šķēršļu trases parki un dārzi – pilsētas zaļie koridori, iekļaujot arī kabatas parkus, spēļlaukumi, suņu laukumi, urbānās dārzkopības teritorijas; kultūras un izglītības telpa piemēram, priekšnesumu un performanču telpa, telpa mākslas instalācijām, galerijas un darbnīcas, kā arī neformālās izglītības telpa; Uzņēmējdarbības telpa tirgus laukumi, āra kafejnīcas un bāri, u.c. jauni uzņēmumi; Autostāvvietas pēc būtības iekļaujamas pie uzņēmējdarbības funkcijām, taču to atšķirīgā rakstura un īpatsvara dēļ, ir atsevišķi izceļama grupa; Pagaidu būves ūdens mājas, teltis, skatuves, treileri u.c. Izstrādājusi autore, izmantojot Blumner, 2006; Foto izmantojot Ajuntament de Barcelona, [S.a.] un autores foto

Pagaidu izmantošanas IETEKMES VIDES ASPEKTI ainaviskā kvalitāte, estētika publiskās ārtelpas attīstība ilgtspējīgi attīstības principi DAUDZVEIDĪGA / DZĪVĪGA PILSĒTVIDE SOCIĀLIE ASPEKTI Sabiedrības iesaiste lokālā pilsētplānošanas procesā PIEDERĪBAS IZJŪTA VIETAI/APKAIMEI SOCIĀLĀ INTEGRĀCIJA DROŠĪBA EKONOMISKIE ASPEKTI ĪPAŠUMA VĒRTĪBAS CELŠANĀS UZŅĒMĒJDARBĪBAS POTENCIĀLS = NODOKĻI, DARBAVIETAS NOMAS MAKSA POTENCIĀLI NODOKĻU SLOGA ATVIEGLOJUMI POTENCIĀLO / NEPILNVĒRTĪGI IZMANTOTO VIETU INTEGRĀCIJA PILSĒTVIDĒ VIDES ASPEKTI ainaviskā kvalitāte, estētika – teritorija tiek sakārtota, pilnveidota, potenciāli tiek noņemti žogi, kas atdala teritoriju no publiskās ārtelpas publiskās telpas attīstība – atverot vietu, noņemot fiziskas barjeras un apgūstot vietu, potenciāli paplašinās publiskā ārtelpa, vieta kļūst pieejama ilgtspējīgi attīstības principi – tiek apgūtas teritorijas, kas jau ir pieejamas, nav nepieciešama jaunu teritoriju apgūšana. Bieži vien ar iniciatīvu palīdzību kopiena izglītojas ilgtspējīga dzīves veida principos, iekopj urbānās dārzkopības teritorijas DAUDZVEIDĪGA / DZĪVĪGA PILSĒTVIDE – mūsdienās pilsētu centrālās teritorijas kļūst homogēnas un vienmuļas, pagaidu izmantošana ir dabisks veids, kā piesaistīt teritorijai radošo potenciālu un veidot pievilcīgu un dzīvīgu vidi SOCIĀLIE ASPEKTI Sabiedrības iesaiste lokālā pilsētplānošanas procesā - Pagaidu izmantošana ir instruments, kas veicina pastāvīgu pilsētvides dzīvīgumu, iniciējot sabiedrības iespējas definēt teritorijas piemērotāko pārejas posma izmantošanas funkciju – KĀ PAŠNOTEIKŠANĀS TERITORIJA. Sabiedrības pagaidu izmantošanas iniciatīva pēc būtības ir uzskatāma kā sava veida pilsoniskās sabiedrības izpausme. PIEDERĪBAS IZJŪTA VIETAI/APKAIMEI – ne mazāk svarīgi ir iedzīvotāju piederības sajūtas veidošanās vietai un apkaimei SOCIĀLĀ INTEGRĀCIJA – ļaujot kopienām, iedzīvotāju grupām veidot kopīgus projektus, tie integrējas savstarpēji un sabiedrībā kopumā. (PIEMĒRS PAR BARSELONAS PLA BUITS VIENU NO PROJEKTIEM, KUR TERITORIJAS APSAIMNIEKOTĀJI BIJA BIEDRĪBA, KAS INTEGRĒ SABIEDRĪBĀ CILVĒKUS AR MENTĀLIEM ATTĪSTĪBAS TRAUCĒJUMIEM) DROŠĪBA – teritorija tiek sakārtota, novērsts ugunsnedrošības risks, noziedzības risks, fiziski droša vide. EKONOMISKIE ASPEKTI ĪPAŠUMA VĒRTĪBAS CELŠANĀS – ņemot vērā iepriekš minētos faktorus, teritorijai potenciāli ceļas īpašumvērtība, tāpat īpašumvērtības celšanos var piedzīvota arī apkārtējā teritorija, jo novērsti draudi, tuvumā esošā nesakārtotā īpašuma novēršana. UZŅĒMĒJDARBĪBAS POTENCIĀLS = NODOKĻI, DARBAVIETAS NOMAS MAKSA – gadījumos, ja tiek īstenots publiskās un privātās partnerības likums POTENCIĀLI NODOKĻU SLOGA ATVIEGLOJUMI – nesakopta īpašuma paaugstināti nodokļi, pašvaldības atbalsts ilgstoši neizmantotām teritorijām, kurās tiek īstenota pagaidu izmantošana. PILSĒTVIDES REVITALIZĀCIJA

AKTIVIZĀCIJAS MEHĀNISMS INICIATĪVU UN TERITORIJU IDENTIFICĒŠANAS SISTĒMAS IZVEIDE. Izmantot Publiskās un privātās partnerības likuma (Publiskās un privātās …, 2009) iespējas un veicināt pagaidu izmantošanu uz partnerības vai koncesijas līguma pamata privātās un pašvaldības teritorijās. Pašvaldība, izdodot ārējo normatīvo aktu – pašvaldības saistošos noteikumus, var noteikt kārtību kādā: zemes īpašniekam piemērot nekustamā īpašuma nodokļu atlaides, kas savā privātīpašumā īsteno vai nodod to pagaidu izmantošanā; iniciēt sabiedrības grupas pagaidu izmantošanas funkciju īstenošanā, finansiāli un konsultatīvi atbalstot pagaidu izmantošanas projektus.

AKTIVIZĀCIJAS MEHĀNISMS TURPINĀJUMS informatīvas un izglītojošas apmācības platformas izveide. Pašvaldība var rosināt iestrādāt teritorijas plānojumā specifisku zonējumu, saucot to, piemēram, par „pārejas posmā esošu teritoriju”, tādējādi izšķirot atšķirīgas izmantošanas iespējas un prasības.

Iedzīvotāju iniciatīvu atbalsts LV Pašvaldību atbalstītu iedzīvotāju iniciatīvu konkursu aizsākums saistīts ar KHNM (Koninklijke Nederlandsche Heidemaatschappij) fonda darbību Latvijā, ko 2015.gadā pārņēma pašvaldību apvienība “Sabiedrība ar dvēseli - Latvija” “Darīsim paši” (Kuldīgas novads) “Iedzīvotāju iniciatīvu konkurss” (Lubānas novada dome) “Iedzīvotāji veido savu vidi” (Iecavas novads) “Neformālo iedzīvotāju iniciatīvu konkurss” (Kocēnu novads) “Iedzīvotāji veido savu vidi” (Vecumnieku novads) “Sabiedrība ar dvēseli” (Ādažu novads) “Iedzīvotāju iniciatīvas 2015” (Ropažu novads) “Veidojam vidi ap mums Ogres novadā” (Ogres novads) “Iedzīvotāju iniciatīvas projekti” (Jūrmala) ...

INICIATĪVU ATBALSTS PILSĒTVIDES VEIDOŠANAI RĪGĀ ? Iespējams Rīgas gadījumā nav nepieciešams sākt jaunu pagaidu izmantošanas veicināšanas platformu, jo aktīvi funkcionē organizācija FREE RIGA, kas ar pašvaldības atbalstu spētu pildīt pagaidu izmantošanas aģentūras funkcijas (TELPU UN VIETU KONTEKSTĀ),

“ROBI” Rīgas vēsturiskā centra URBĀNAJĀ AUDUMĀ

Blumner, N. 2006. Planning for the Unplanned: Tools and Techniques for Interim Use in Germany and the United States. Berlin, Deutsches Institut für Urbanistik.

Nothing is more permanent than the temporary. /A. E. Stallings / PALDIES PAR UZMANĪBU Nothing is more permanent than the temporary. /A. E. Stallings /