TRENING Uvod u SUMP Prof. Tom Rye | Edinburgh Napier University

Struktura prezentacije Zašto je SUMP potreban? Što je plan održive urbane mobilnosti (Sustainable Urban Mobility Plan, SUMP/POUM)? Kako se razlikuje od standardnih planova prometa? Ciklus SUMP-a Što to znači u praksi? Neki resursi i alati za razvoj SUMP-a

No sve to zvuči pomalo dosadno i generički, zar ne? Što je SUMP? Plan održive urbane mobilnosti je strateški plan dizajniran kako bi se zadovoljile potrebe mobilnosti građana i poduzeća u gradovima i okolici, a s ciljem postizanja bolje kvalitete života. Razvija se na temelju postojećih praksi te uzimajući u obzir načela integracije, participacije i evaluacije. No sve to zvuči pomalo dosadno i generički, zar ne? Program razvijen kao dio SUMP-a grada Beča. Izvor: Smjernice EU za SUMP, 2014.

Zašto su nam potrebni SUMP-ovi? Posljedice pristupa „Predvidi i osiguraj”  Duža trajanja putovanja i zakrčenje prometa Povećanje emisija stakleničkih plinova Loša kvaliteta zraka Loše zdravlje – pretilost, loše mentalno zdravlje/stres, kadriovaskularne bolesti itd. Gradski centri i četvrti kojima dominiraju automobili Nesreće

Proces razvoja prometne politike Planiranje za motorna vozila: gradnja cesta, parkiranje Planiranje za kretanje ljudi: javni prijevoz, pješačenje i vožnja bicikla; ograničenja za automobile Planiranje za gradski život: promet kao ‘mjesto’, uklanjanje problematične prometne infrastrukture, podržavanje drugih ciljeva (npr. zdravlja) 2. faza Broj motornih vozila (posebno automobila) Naglasak na zadovoljenju potreba motornih vozila 3. faza 1. faza Vrijeme – razvojni ciklus Ustupljeno od strane Petera Jonesa, znanstvenog koordinatora projekta CREATE

Standardno planiranje prometa (1. faza) u odnosu na SUMP (2. i 3. faza) Ranije planiranje prometa – kakav sustav želimo izgraditi? SUMP: proces kojim se naše gradove nastoji učiniti boljim, održivijim mjestima: Istražiti probleme vezane za promet Postaviti ciljeve za rješavanje problema Odabrati mjere za postizanje ciljeva Provesti mjere Pratiti, revidirati, poboljšati Sažet u plan – ali zapravo proces

Struktura SUMP-a Vizija Analiza problema Postavljanje ciljeva, specifičnih mjerljivih ciljeva, pokazatelja Pristupi/mjere za svaki „oblik” Integracija s drugim politikama – planiranje, zdravlje, okoliš Javne konzultacije Upravljanje mobilnošću Upravljanje parkiranjem Ograničavanje/ upravljanje prometom Vožnja bicikla Pješačenje Javni prijevoz Cestovna sigurnost Dostupnost Održavanje Intermodalnost Teret Praćenje, evaluacija, revizija

Naglasak u različitim fazama prometne politike Plan održive urbane mobilnosti (SUMP) 1. faza 2. faza 3. faza Prosječne brzine u prometnoj mreži Promjenjivost od dana do dana Zagušenje prometa vozilima Dostupnost parkiranja za automobile Nesreće u cestovnom prometu Buka Zagađenje zraka Učestalost i pouzdanost javnog prijevoza Pristup autobusnim stanicama i kolodvorima Sigurnost i zaštita „Bešavno” putovanje Modalna raspodjela javnog prijevoza Modalni udjeli pješačenja/vožnje biciklom Trajanje putovanja od vrata do vrata različitim oblicima prijevoza Korištenje vremena pri različitim načinima putovanja Intenzitet uličnih aktivnosti Vrijeme provedeno u vlastitoj četvrti Vrijednost visokokvalitetnog javnog prostora Zdravlje stanovništva Socijalna interakcija Socijalna pravičnost i uključenost Ograničavanje mobilnosti zajednica (severance) Ustupljeno od strane Petera Jonesa, znanstvenog koordinatora projekta CREATE

SUMP i tradicionalno prometno planiranje Tradicionalno planiranje prometa Planiranje održive urbane mobilnosti Usredotočenost na na promet Usredotočenost na ljude Primarni ciljevi: Kapacitet i brzina toka prometa Primarni ciljevi: Dostupnost i kvaliteta života, kao i održivost, ekonomska održivost, socijalna pravičnost, zdravlje i kvaliteta okoliša Naglasak na modalnost Uravnoteženi razvoj svih relevantnih oblika prijevoza te pomak ka čistijim i održivijim načinima prijevoza Infrastruktura kao glavna tema Integrirani skup aktivnosti kako bi se ostvarila ekonomična rješenja. Dokument područnog planiranja Dokument područnog planiranja usklađen sa, te komplementaran srodnim (povezanim) politikama (poput korištenja zemljišta i prostornog planiranja; socijalnih usluga; zdravstva; sigurnosti itd.) Plan kratkoročne i srednjoročne realizacije Plan kratkoročne i srednjoročne realizacije utemeljen na dugoročnoj viziji i strategiji. Vezano za administrativno područje Vezano za područje definirano na temelju uzorka putovanja na posao Domena inžinjera prometa Interdisciplinarne skupine za planiranje Planiranje od strane stručnjaka Planiranje uz uključenost dionika, kroz transparentan i participativan pristup Ograničena procjena učinka Redovno praćenje i evaluacija učinka kako bi se omogućio sustavni proces učenja i poboljšanja. Izvor: ELTIS SUMP smjernice, 2014.

Što je moguće postići? Gradske su uprave diljem Europe transformirale svoje gradove kako bi ih učinile održivijim mjestima ugodnijim za život kroz integrirano, strateško i dugoročno planiranje prometa. Ovi video materijali sažimaju proces SUMP-a te način na koji je isti promijenio gradove http://www.eltis.org/resources/videos/sustainable-urban-mobility-plans-part-1 http://www.eltis.org/resources/videos/sustainable-urban-mobility-plans-part-2 http://www.eltis.org/resources/videos/sustainable-urban-mobility-plans-part-3

Kvaliteta života i politika mobilnosti Ukupni rang mobilnosti Rezultat mobilnosti www.mercer.com

Može li grad promijeniti svoje lice – i svoje gospodarstvo? Od provedbe SUMP-a: Obrnut je trend smanjivanja broja stanovnika – ljudi se vraćaju u grad – 5% povećanje broja stanovnika u periodu 1999.-2008. Ulaganje po osobi je 20% iznad regionalnog prosjeka Razvoj novih tvrtki je 25% iznad regionalnog prosjeka (izvor – www.gent.be) danas U 80-ima Fotografije: Grad Gent Mobility Plans in Gent, Flanders, Belgium, an industrial, university and historic city of around 350,000 that is also a major port. 1987: “circulation” plan for the inner city 1997: Mobility plan for the Inner city 2003: Comprehensive Mobility Plan (SUMP) for the whole city About 15 years ago, the Gent City Centre Mobility Plan injected a new dynamism into the historic centre of Gent. A pedestrian zone was established with space for cyclists and public transport, allowing the Gent city centre to become the setting for numerous cultural, sports and commercial activities. The pedestrian zone covers 35 hectares and was created in part by moving on-street parking into underground car parks. The SUMP concentrated primarily on dealing with problems in the city centre and inner city, plus on creating a better cycle network. The public transport operator is not controlled by the city but it has improved service over this period and extended one of the city’s tramlines by around 1,5km to a new park and ride (although park and ride is not heavily used due to the large amount of parking in the city centre). The city invested considerable amounts in traffic management to cut through traffic in residential areas, in traffic calming and in extending parking management on-street to deter commuters from parking there. 12

Provedba koja uključuje javnost Aktivno informiranje javnosti o adaptaciji željezničkog kolodvora. Gent, Belgium: Actively informing the public about the adaptation of the railway station In 2007, the city of Gent, together with five project partners, launched a large-scale project to adapt the main railway station Gent Sint-Pieters and its surroundings to the needs of the 21st century. By 2020, the area should be transformed into an accessible and comfortable area for living and working, with good intermodal connections. This project has an enormous impact, not only on the surrounding neighbourhoods, but on the whole city and its inhabitants. The city installed an information point that organises extensive communication to, and participation of, citizens, both in the planning and the implementation phase. When a new phase of the work is due to begin, the residents of the affected neighbourhoods receive a “resident’s letter” to inform them of the work at hand and the inconvenience that it might cause. Three times a year, a project newsletter is inserted in the city magazine, which every citizen of Gent receives for free. Copies of the newsletter are also available for travellers in the railway station. The project has its own visually attractive website, www.projectgentsintpieters.be . It provides project news, reports of public meetings, pictures and videos of the work, maps of temporary bus stops, maps of temporary pedestrian and cycling facilities… Twice a year, the public is invited for a visit to the construction site. It is an occasion for citizens to see the work close up and to receive more explanation from the information point, the project partners and the engineers. On each visit, 400 to 800 people are allowed to participate in small groups. These visits are tremendously popular and very quickly fully booked. Occasionally, 7000 families from the surrounding neighbourhoods are invited to an information market on certain aspects of the project. At these events, people can ask questions, see pictures and maps and watch a project presentation. With the support of the CiViTAS programme, a 3D model was developed to show what the station area will look like in the future. For people who wish to be involved more actively, “dialogue cafés” are organised to discuss certain aspects of the project, within the practical and legal boundaries that are made clear at the beginning of the meeting. In May 2011, a special participation round will be held in schools to collect the input of youngsters – a stakeholder group that has not been very involved to date. The information point is manned by five (almost) full-time staff members. It has a budget of 365,000 EUR per year (staff and operational costs). All costs are divided equally among the project partners. Source: Sarah Martens, Mobiel 21 based on input from Information Point project Gent Sint-Pieters – Gisèle Rogiest.   Izvor: Projekt Gent Sint-Pieters, www.projectgentsintpieters.be/ 13

Ljubljana – transformiranje centra grada Prije i nakon SUMP-a: Slovenska Prije Ljubljana, ELTIS galerija fotografija

Ljubljana

Ljubljana

Koristi za gospodarstvo i zdravlje SOCIO-EKONOMSKE VRIJEDNOSTI Društveni dobitak za svaki dodatni km proputovan biciklom u Kopenhagenu PET PUTA VIŠE BICIKALA NEGO AUTOMOBILA Društveni trošak svakog dodatnog km prijeđenog automobilom ZDRAVSTVENE PREDNOSTI VOŽNJE BICIKLOM U 2012., građani Kopenhagena imali su oko 650 000 bicikala i 125 000 automobila, dakle 5,2 bicikla za svaki auto. Smanjenje smrtnosti za odrasle koji svaki dan biciklom putuju do i s posla OD MILIJARDI Svih građana u Kopenhagenu ima pristup biciklu. Vrijednost koristi za zdravlje od vožnje biciklom u Kopenhagenu (DKK) PRIGRADSKI VLAK PJEŠAČENJE AUTOBUS AUTOMOBIL PODZEMNA ŽELJEZNICA BICIKL These graphics are taken from the City of Copenhagen’s annual Cycle Monitoring and Green Accounts report. They show how data can be presented in an attractive and accessible way. Kopenhagen Isječci iz Zelenog izvješća Kopenhagena za 2012. godinu Izvor slike: Grad Kopenhagen Primarni oblik prijevoza za putovanja do posla i obrazovanja u Kopenhagenu, 1996.-2012.

Krakov Poboljšanja autobusnih i tramvajskih stanica te okoline za pješake u okviru šire strategije Ciljevi javne politike – sigurnost, zaštita, zdravlje, socijalna uključenost, turizam Fotografija: ELTIS / Harry Schiffer Fotografija: Maciej Michnej

Nottingham Broj korisnika autobusa i tramvaja u području Nottinghama (širi gradski prsten) Očekivano Stvarno

Ocjena postignuća: York Porast broja putnika autobusom za 45% Razina gradskog prometa u najprometnije sate niža nego 1999. godine Visokokvalitetna Parkiraj & vozi se usluga Porast od 10% u korištenju drugih oblika prijevoza (osim automobila) za putovanja u grad za najprometnijih sati Smanjenje broja nesreća na cestama za preko 20% Porast broja putovanja autobusom Postotak porasta Projekcija Porast Trend York – historic university city of 90,000 people Very successful city for jobs, tourism and retailing As part of SUMP: Strict parking policy Park and ride High quality buses on simplified network with simple fares structure Pedestrianised, high quality city centre Reduction in road capacity in city centre ----------------------------------------------------- The key achievements of the LTP were: Over £15m of private sector investment in a replacement bus fleet A high quality Park & Ride service, which has experienced passenger growth from 1.1 to 2.6 million passengers per year Bus patronage growth of 45% Peak-hour urban traffic lower than 1999 levels A 10% increase in non-car modes for trips to the city centre at peak times Achieving the status of the UK’s top cycling city (ERCDT assessment 2004) with cycling levels well above the national average A state of the art Traffic Management System with the pioneering Traffic Congestion Management System (TCMS) and Bus Location Information Sub-System (BLISS) systems Over 20% reduction in road accidents, thereby being on-track to achieve the government’s road traffic accident reduction targets for 2010 A doubling of the number of children cycling to school (to 11%) Significant improvements in the condition of roads and footways Godina Izvor: Gradsko vijeće Yorka , www.york.gov.uk/transport/ltp/ltp1/delivery/ 20

Proces plana održive urbane mobilnosti (SUMP) Worth having a short discussion with the group here: do we have to stick to this circle? If we don’t, what will happen? Is monitoring and target setting in the right place here? Are the right activities together? My feeling is that thinking about M&E should come earlier in the cycle as well as where it is shown here.

No što sve to znači u praksi? Učestale predodžbe o SUMP-u SUMP u praksi Svi moraju prodati svoje automobile. Neki ljudi manje koriste svoje automobile. Više se neće graditi nove ceste. Prvo se razmatraju povoljnije alternative, no izgradnja ceste ponekad je najbolji način postizanja ciljeva. Više se neće graditi prometna infrastruktura. Razmislite o tome što želite postići (sigurnost? bolji okoliš? bolje gospodarstvo?) i odaberite mjere kojima ćete ostvariti te ciljeve. Razmislite prije nego krenete u izgradnju. SUMP sprečava ljude da putuju – cilj je zaustaviti mobilnost. Osiguravanje dostupnosti, kako bi ljudi mogli dobiti ono što im je potrebno. Naglasak je samo na očuvanju okoliša. Radi se o okolišu, ali i o sigurnosti, kvaliteti života, zelenom prostoru, gospodarskom rastu – te načinima na koji promet pomaže ostvariti sve te stvari. Do iduće ćemo godine svi voziti bicikle. Polagana promjena načina putovanja tokom godina, a kako bi se smanjilo korištenje automobila. <Event> • <Date> • <Location> • <Speaker>

Koje su uobičajene prepreke razvoju SUMP-a? Organizacijske uloge i odgovornosti – prihvaćanje Politička potpora Loša integracija politika i planova, npr. onih vezanih za korištenje zemljišta i promet Ograničeni resursi i vještine (izgradnja kapaciteta) Sredstva za provedbu Ograničena potpora javnosti i dionika Nedostatak informacija ili resursa za praćenje i evaluaciju

PROSPERITY će prevesti sažetke SUMP-ova svojih gradova-uspješnica (champion cities) na hrvatski Beč, AT Sint Niklaas, BE Vitoria-Gasteiz, ES Dundee, Škotska

Već su dostupni brojni resursi Europska platforma o SUMP-ovima | www.eltis.org/mobility-plans CIVITAS PROSPERITY | www.sump-network.eu CIVITAS SUITS | www.suits-project.eu CIVITAS SUMPs-Up | www.sumps-up.eu ADVANCE | www.eu-advance.eu CH4LLENGE | www.sump-challenges.eu ENDURANCE | www.epomm.eu/endurance EVIDENCE | www.evidence-project.eu Poly-SUMP | www.poly-sump.eu Urban Transport Roadmaps | www.urban-transport-roadmaps.eu CIVITAS e-tečajevi | www.civitas.eu

ELTIS je dobar izvor informacija i primjera dobre prakse SOLUTIONS webinar: Sustainable Urban Mobility Plans (trajanje: 64 minute) http://www.eltis.org/mobility-plans/sump-concept Riječ je o upitniku o procesu razvoja SUMP-a, koji omogućuje planerima mjerenje napretka u procesu razvoja Plana održive urbane mobilnosti.

Neke smjernice i predavanja o ključnim izazovima/komponentama SUMP-a Smjernice je moguće skinuti na: www.sump-challenges.eu/kits On-line treninzi o navedenim izazovima dostupni su na: https://www.mobility-academy.eu/course/index.php?categoryid=4 Ostali treninzi/mrežni seminari o SUMP-u: https://www.mobility-academy.eu/course/ <Event> • <Date> • <Location> • <Speaker>

CIVITAS Urban Mobility Tool Inventory – Mrežna baza podataka s preko 100 alata http://civitas.eu/tool-inventory Alat za izradu plana urbanog prometa (3. trening lekcija) www.urban-transport-roadmaps.eu Kvantitativni alat za podupiranje razvoja scenarija, postavljanje prioriteta i ciljeva, razvoj učinkovitih paketa mjera u ciklusu planiranja SUMP-a. SMP alat za planiranje mobilnosti na temelju činjenica (EN) http://www.wbcsdsmp.org Alat za potporu gradovima u razvijanju integriranih planova urbane mobilnosti temeljenih na činjenicama, na osnovi 19 pokazatelja održive mobilnosti.

Prof. Tom Rye Transport Research Institute Edinburgh Napier University 5 Colinton Rd | ŠKOTSKA www.napier.ac.uk | t.rye@napier.ac.uk

www.sump-network.eu Autor: Prof. Tom RYE (Edinburgh Napier University) Uređivanje: Dr Nazan Kocak (Edinburgh Napier University) Izdavač: CIVITAS PROSPERITY Pravno odricanje od odgovornosti Jedina odgovornost za sadržaj ove publikacije leži na autorima. Ne odražava nužno mišljenje Europske unije. Europska komisija nije odgovorna za bilo kakvu uporabu koja bi mogla biti napravljena od informacija sadržanih u njemu. Sve slike pružaju odgovarajući partneri (ako nije drugačije navedeno) i odobreni su za reprodukciju u ovoj publikaciji. CIVITAS PROSPERITY financirani su sredstvima iz programa Europske unije za istraživanje i inovativnost Horizon 2020 u okviru sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava 690636.