Rijeka, 25. i 26. srpnja 2013. Ekonomski fakultet Rijeka „JAČANJE LJUDSKIH POTENCIJALA NA LOKALNOJ I REGIONALNOJ RAZINI ZA UČINKOVITU PRIPREMU I KORIŠTENJE FONDOVA EU“ Radionica: „Izrada studija predizvedivosti/studija izvedivosti/analiza troškova i koristi “ REPUBLIKA HRVATSKA PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA UPRAVNI ODJEL ZA REGIONALNI RAZVOJ I INFRASTRUKTURU Rijeka, 25. i 26. srpnja 2013. Ekonomski fakultet Rijeka

Strukturni fondovi -uvod

Kronologija fondova fondova EU u Hrvatskoj 10/2001 Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju Privremeni sporazum CARDS (2000.-2004./2006.) FP 2000.-2006. 04/2004 Europsko partnerstvo s Hrvatskom Programi Zajednice Odluka Vijeća kojom Hrvatska postaje zemlja kandidat 06/2004 10/2004 Pretpristupna strategija za Hrvatsku PHARE/ISPA/SAPARD (2005./2006.) 10/2005 Otvaranje pregovora 02/2006 Pret-pristupno partnerstvo IPA (od 2007.) FP 2007.-2013. Članstvo u EU Strukturni fondovi Kohezijski fond Fondovi za poljoprivredu i ribarstvo

CARDS Phare ISPA SAPARD IPA 2001: 60 milijuna € 2002: 59 milijuna € UKUPNO: 262 milijuna € 2005: 87 milijuna € 2006: 80 milijuna € UKUPNO: 167 milijuna € Phare ISPA 2005: 25 milijuna € 2006: 35 milijuna € UKUPNO: 60 milijuna € SAPARD 2006: 25 milijuna € IPA 2007: 141,2 milijuna € 2008: 146 milijuna € 2009: 151,2 milijuna € 2010: 153,5 milijuna € 2011: 156,5 milijuna € UKUPNO: 784,4 milijuna €

IPA - instrument pretpristupne pomoći Instrument za pomoć zemljama kandidatkinjama za ulazak u EU Zamjenjuje PHARE, ISPA-u, SAPARD i CARDS Financijska alokacija EC za 2007.–2013. oko 50 M EUR za sedmogodišnje razdoblje Vježba za strukturne fondove

Komponente IPA programa za Hrvatsku Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija Prekogranična suradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih resursa Ruralni razvoj Dostupne svim IPA zemljama Samo za zemlje kandidatkinje (priprema za strukturne i poljoprivredne fondove EU)

Programi zajednice Programi dostupni svim članicama i “pridruženim zemljama” Provedba zajedničkih politika EU Povezivanje zemalja članica na promicanju zajedničkih vrijednosti Framework Programme (FP7) – Sedmi okvirni program za istraživanje i razvoj Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) - Okvirni program za konkurentnost i inovacije

Kohezijska politika i njezini instrumenti Strukturni fondovi i kohezijski fond

Regionalna ili kohezijska politika EU smanjenje ekonomske razlike među regijama u EU inovacija, rast, zapošljavanje i jačanje konkuretnosti promicanje održivog razvoja 3 cilja europske kohezijske politike: Konvergencija Regionalna konkurentnost i zapošljavanje Europska teritorijalna suradnja Rast i zapošljavanje kroz jačanje: Kvalitetnih investicija u fizički i ljudski kapital Razvoja inovacija i društva znanja Prilagodljivosti za ekonomske i socijalne promjene Zaštitu i unaprjeđenje okoliša Administrativnu učinkovitost

Strukturni fondovi EU- instrument kohezijske politike

Strukturni fondovi Fondovi iz kojih se financira kohezijska politika EU za 2007-2013 jesu: Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) Europski socijalni fond (ESF) Kohezijski fond (CF) samo za zemlje članice prinicipi partnerstva, programiranja, adicionalnosti i koncentracije princip programiranja - novac se alocira temeljem višegodišnjih strateški programskih okvira – OP

Europe 2020 Strategija razvoja EU: Postati pametna, održiva i uključivu ekonomija koja će ostvarivati visoke stope zaposlenosti, produktivnosti i društvene povezanosti. Gdje EU želi biti 2020.!

Ciljevi EU 2020: 1. Zapošljavanje − 75 % populacije između 20 i 64 godine trebalo bi biti zaposleno. 2. Inovacije − 3 % BDP-a EU treba investirati u istraživanje i razvoj 3. Klimatske promjene − treba ispuniti klimatsko-energetske ciljeve “20/20/20” (uključujući i do 30% smanjenja emisije CO2 ako okolnosti dopuštaju). 4. Obrazovanje − postotak osoba koje rano napuste školovanje trebao bi biti ispod 10%, a najmanje 40% mlađe generacije trebalo bi završiti tercijarni (ili njemu odgovarajući) stupanj obrazovanja. 5. Siromaštvo − 20 milijuna manje ljudi trebalo bi biti u opasnosti od siromaštva.

Klimatsko-energetski ciljevi “20/20/20” Europa 2020 – glavni ciljevi Hrvatska – stanje u 2011. g. u odnosu na postavljene ciljeve (%) Inovacije − 3 % BDP-a EU treba investirati u istraživanje i razvoj 0,75% Klimatsko-energetski ciljevi “20/20/20” 20% smanjenje emisije u odnosu na razine iz 1990. g. (30% ako okolnosti dopuštaju) 20% energije iz obnovljivih izvora 13,8% 20% porast energetske učinkovitosti 75% populacije u dobi između 20 i 64 godine trebalo bi biti zaposleno 57% Postotak osoba koje rano napuste školovanje trebao bi biti ispod 10% 4,1% Najmanje 40 % mlađe generacije (30 − 34. g.) trebalo bi završiti tercijarni stupanj obrazovanja 24,5%

Kohezijski fond i strukturni fondovi EU Kohezijski fond/ERDF Izgradnja prometne, okolišne i energetske infrastrukture ESF/ERDF Dodjela bespovratnih sredstava i lokalna/regionalna infrastruktura EARDF i EFF Financiranje poduzetničkih projekata u poljoprivredi i ribarstvu

Kohezijski fond (CF) Misija kohezijske politike: Ujednačeni razvitak unutar EU kroz smanjenje razlika u razini razvoja između europskih regija s ciljem jačanja gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije Jačanje globalne konkurentnosti europskog gospodarstva podupire ostvarivanje ciljeva Strategije Europa 2020 za „pametan, održiv i uključiv‟ rast “Catching up” stope rasta slabije razvijenih regija trebale bi dostići stope rasta nadprosječno razvijenih regija, ali pri tome se ne smije ograničavati rast vodećih regija 2014-2020 dva cilja: - Investicije za rast i radna mjesta - Europska teritorijalna suradnja

Kohezijski fond (CF) 1 Fond namijenjen najmanje razvijenim državama EU Ulaganje u okoliš Klimatska prilagodba i prevencija rizika Sektori voda i otpada Bio-raznolikosti zelena infrastruktura Urbani okoliš Ekonomija s malim udjelom ugljika Ulaganja u promet Transeuropska transportna mreža (TEN-T) izvan TEN-T mreže -infrastruktura koja doprinosi okolišno održivom urbanom i javnom prometu diljem EU i potiče INTER-MODALNE prometne sustave (naspram samo

Kohezijski fond - investicijski prioriteti Uz navedena 3 područja usmjeravanja sredstava Kohezijskog fonda, definirano je 5 investicijskih prioriteta: 1. potpora prelasku na ekonomiju s niskim udjelom ugljika u svim sektorima 2. promicanje prilagodbe na klimatske promjene te upravljanje i prevencija rizika 3. zaštita okoliša i promocija učinkovitosti resursa 4. promicanje održivog prometa i uklanjanje uskih grla u ključnim mrežama 5. jačanje institucionalnih kapaciteta te jačanje javne administracije

Kohezijski fond (CF) – način prijave Države članice podnose zahtjeve za financiranje EC EC u roku od 3 mjeseca donosi odluku o financiranju Ključni elementi zahtjeva: predmet prijave zašto se sufinancira - održivost projekta društveno-gospodarski i okolišni utjecaj projekta svaki projekt mora biti usklađen s važećim EU propisima (konkurentnost, okoliš i pravila javne nabave) EC provjerava jesu li ispunjeni svi uvjeti (područja Kohezijskog fonda: promet i okoliš) procjena gospodarskih i društvenih učinaka projekta kroz analizu troškova i koristi (eng. Cost-benefit analiza). usklađenost s prioritetima koje su utvrdile države članice EU usklađenost s drugim politikama Zajednice i operacijama koje se poduzimaju kroz ERDF i ESF.

Udio financiranja iz CF Maksimalan udio financiranja ne može biti > 85% prihvatljivih troškova projekta Maksimalan iznos javne pomoći, koji obuhvaća i druge potpore Zajednice, ne može prijeći 90% ukupnih troškova projekta Iznimno, EC može odobriti sufinanciranje troškova pripreme tehničke dokumentacije i potrebnih studija u iznosu od 100% utrošenih sredstava Iznos pomoći može biti umanjen ako projekt po svojoj naravi generira prihod ili onečišćava okoliš Veliki projekti (major projects) moraju biti odobreni od strane EC i navedeni u OP-u: projektni minimum za okoliš i transport: 50 milijuna eur

ESF-Europski socijalni fond glavni europski instrument financiranja namijenjen održavanju radnih mjesta, stvaranju novih radnih mjesta i poboljšanju radnih uvjeta za sve građane EU investiranje u ljudske potencijale Budžet od 10 M EUR/god – aktivna politika zapošljavanja kako bi se prevenirala nezaposlenost; – jednake mogućnosti za sve u pristupu tržištu rada; – unaprjeđenje obrazovanja kao dio politike cjeloživotnog obrazovanja kako bi se unaprijedio pristup tržištu rada, zadržala zaposlenost te promovirala mobilnost; – obrazovana i prilagodljiva radna snaga i nove forme organizacije rada; – poduzetništvo i uvjeti za stvaranje radnih mjesta.

Prioriteti ESF poticanje prilagodljivosti zaposlenika stjecanjem novih vještina poticanje prilagodljivosti poduzeća/javnih tijela novim uvjetima rada poboljšanje dostupnosti zapošljavanja (informacije, savjetovanje, potpora; prvi posao, prekvalifikacija) profesionalno usavršavanje (cjeloživotno učenje i stjecanje novih vještina) Pojačana socijalna dimenzija 20 % ESF alokacije mora biti uloženo u socijalnu uključivost Jači naglasak na aktivnosti usmjerene protiv nezaposlenosti mladih Posebna potpora za rodnu jednakost & nediskriminaciju STOPA SUFINANCIRANJA ESF-a: do 75% za manje razvijene regije EU.

ESF kontakt u RH Ms Ana ODAK Head od Independent Service for Information and Educational Activities Ministry of Regional Development and EU Funds (MRRFEU) Dr. Franje Račkog 6, 10 000 Zagreb Tel: +385 1 6400 687; Fax: +385 1 4569 150 e-mail: ana.odak@mrrfeu.hr www.mrrfeu.hr

Europski fond za regionalni razvoj (ERDF) Svrha: „Jačanje ekonomske i socijalne kohezije i smanjivanje razlika u razvoju između regija unutar EU” Potpora regionalnom i lokalnom razvoju kroz ulaganje u: - malo i srednje poduzetništvo - istraživanje i razvoj & inovacije - prilagodba klimatskim promjenama i okoliš - telekomunikacije - energetska i prometna infrastruktura održiv urbani razvoj - zdravstvena, obrazovna i socijalna infrastruktura

ERDF 1 U manje razvijenim regijama prioriteti ulaganja bit će širi, što odražava veće potrebe za razvojem. najmanje 50 % sredstava ERDF-a za energetsku učinkovitost i obnovljive izvore energije, inovaciju te podršku malim i srednjim poduzećima STOPA SUFINANCIRANJA EFRR-a: do 75% za manje razvijene regije EU

ERDF 2 2014. – 2020. cilj jačanje ekonomske i socijalne kohezije i smanjivanje razlika u razvoju između regija unutar EU podrška regionalnom i lokalnom razvoju radi doprinosa tematskim ciljevima: – istraživanje i razvoj te inovacije, – poboljšani pristup informacijskim i komunikacijskim tehnologijama te veću kvalitetu tih tehnologija, – klimatske promjene i prijelaz na gospodarstvo s niskim udjelom ugljika, – poslovnu podršku malim i srednjim poduzećima, – usluge od općeg gospodarskog interesa, – telekomunikacijsku, energetsku i prijevoznu infrastrukturu, – povećavanje kapaciteta institucija i učinkovitu javnu administraciju, – zdravstvenu, obrazovnu i socijalnu infrastrukturu te – održivi urbani razvoj.

ERDF neće financirati: Jasno definirane investicije u prijedlogu Uredbe o ERDF-u za razdoblje 2014. – 2020. proizvodnja, prerada i reklamiranje duhana i duhanskih proizvoda troškovi zatvaranja nuklearnih elektrana.

Upiti vezani uz EU fondove: fondovi@mrrfeu.hr

HRVATSKA I STRUKTURNI/KOHEZIJSKI FONDOVI

Što je na raspolaganju RH? do 1. srpnja 2013.: IPA od 1. srpnja 2013. do konca 2013.: strukturni fondovi (prioriteti iz IPA sa značajno povećanim sredstvima) od 2014. Strukturni fondovi i Kohezijski fond iz nove financijske perspektive

EU KOHEZIJSKA POLITIKA STRATEŠKI DOKUMENTI ZA STRUKTURNE FONDOVE STRATEŠKI OKVIR ZA RAZVOJ 2006. – 2013. EU KOHEZIJSKA POLITIKA STRATEGIJA VLADINIH PROGRAMA KONVERGENCIJSKI PROGRAM EUROPSKI FOND ZA REGIONALNI RAZVOJ EUROPSKI SOCIJALNI FOND NACIONALNI PROGRAM REFORMI KOHEZIJSKI FOND NACIONALNI STRATEŠKI REFERENTNI OKVIR OPERATIVNI PROGRAM 3 OPERATIVNI PROGRAM ZA PROMET OPERATIVNI PROGRAM ZA OKOLIŠ OPERATIVNI PROGRAM ZA RAZVOJ LJUDSKIH POTENCIJALA OPERATIVNI PROGRAM ZA REGIONALNU KONKURENTNOST OPERATIVNI PROGRAM ZA RAZVOJ UPRAVNIH KAPACITETA

Mogućnosti financiranja iz EU fondova u programskom razdoblju 2014 11 tematskih ciljeva 1. Jačanje istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija 2. Povedanje pristupa, korištenja i kvalitete informacijskih i komunikacijskih tehnologija 3. Povedanje konkuretnosti malih i srednjih poduzeda (za ERDF), poljoprivrednog sektora (za EAFRD) te ribarskog i akvakulturnog sektora (za EMFF) 4. Podupiranje prijelaza na niskougljično gospodarstvo u svim sektorima 5. Promicanje prilagodbe na klimatske promjene, prevencija i upravljanje rizikom 6. Zaštita okoliša i promicanje učinkovitosti resursa 7. Promicanje održivog transporta i otklanjanje čepova u ključnim mrežnim infrastrukturama 8. Promicanje zapošljavanja i podupiranje mobilnosti radne snage 9. Promicanje socijalne uključenosti i borba protiv siromaštva 10. Ulaganje u obrazovanje, vještine i cjeloživotno učenje 11. Jačanje institucionalnih kapaciteta i učinkovite javne uprave

Nacionalni strateški referentni okvir RH OPĆI CILJ Ubrzati stopu ekonomskog rasta i promicati održivi razvoj, s ciljem ostvarenja realne konvergencije KLJUČNI STRATEŠKI CILJEVI Brži ekonomski rast temeljen na tržišnoj integraciji i institucionalnim reformama Veća zaposlenost i brže stvaranje radnih mjesta Promicanje održivog razvoja SPECIFIČNI TEMATSKI PRIORITETI Razvoj suvremenih prometnih mreža i povećana dostupnost regije Ulaganje u infrastrukturu na području zaštite okoliša i energetike Jačanje konkurentnosti hrvatskog gospodarstva Zapošljavanje i razvoj ljudskih resursa Razvoj upravnih kapaciteta Uravnotežen regionalni razvoj kao horizontalni prioritet

Operativni programi Programi su u izradi Osim ciljeva, prioriteta, mjera, načina provedbe, financijskih alokacija i odgovornih tijela, sadržavaju i popis većih strateških projekata (“major projects”: više od 50M €, u slučaju zaštite okoliša > 25 M €) koji moraju biti predefinirani već u samom programu Programi trebaju proći proces javnih konzultacija 30.06.2013. dostava projektnih prijedloga za bazu projekata -ERDF

Preduvjeti za povlačenje sredstava: Pripremljeni strateški dokumenti Pripremljeni projekti Odgovarajući administrativni kapaciteti za provedbu

Korisnici sredstava Izrađuju natječajnu dokumentaciju Provode javnu nabavu: - raspisuju natječaje -ugovaraju izvoditelja radova -isplaćuju izvoditelja radova Podnose zahtjeve za sufinanciranjem troškova posredničkom tijelu › upravljačkom tijelu › tijelu nadležnom za ovjeravanje plaćanja Korisnici sredstava: poduzetnici, TDU, lokalna i područna samouprava te njihova tijela i udruženja, NGO, škole, sveučilišta, instituti, poduzetnički centri, javne kompanije, agencije koje su pravna tijela s javnim ovlastima…

ERDF poziv 30.06.2013. Ministarstvo poduzetništva i obrta - javni poziv poduzetnicima za identifikaciju projektnih prijedloga Usklađenost s relevantnim dokumentima: Europska strategija za pametan, održiv i uključiv rast EUROPE 2020 Operativni program za regionalnu konkurentnost svi ostali relevantni strateški dokumenti (Strategija razvoja turizma RH do 2020, druge relevantne sektorske strategije, županijske razvojne strategije i dr.)

najniža ukupna vrijednost prijavljenog projekta 7,5 milijuna kuna priprema projektnih prijedloga za programe bespovratnih potpora koji će se financirati iz Strukturnih fondova najniža ukupna vrijednost prijavljenog projekta 7,5 milijuna kuna priprema projekta može uključivati: - pripremu i pregled studije izvodljivosti, uključujući CBA - pripremu/reviziju/ažuriranje tehničkog dijela projekta (tehničke pojedinosti provedbe) - pripremu relevantne natječajne dokumentacije / tehničkih specifikacija / troškovnika te dokumentacije za sekundarnu nabavu - izrada prijave za projekt

ERDF-dokumentacija 1. Obrazac za prijavu projekta 1.1a Sažetak projekta 1.1b Hodogram 1.2 Troškovnik 1.3 Struktura studije predizvodljivosti / izvodljivosti 2. Kriteriji za odabir