הקדמה מודל העבודה המוצג להלן הנו פרי עבודה ממושכת ומשותפת של מט"י נגב מזרחי ופרויקט כמ"מProject wealth   בשתיל. תפיסת עבודה משותפת של הפתרונות המתאימים לפיתוח כלכלי מקומי מקיים (כמ"מ) באמצעות עסקים קטנים ובינוניים, הולידה את הצורך בהבניית מודל עבודה ליחידה מקצועית מקומית (כדוגמת מט"י), המעגן את התובנות המרכזיות של העשייה והפעילות בשטח. בכתיבת המודל השתתפו אשר שטרן ויואל רובין ממט"י נגב מזרחי, ד"ר גילי ברוך ורונית שלח-מורטון משתיל, שיחד עם זהר דביר, יועצת עסקית בכירה מחברת שילובים, חברו כדי לאסוף, לארגן, לעבד ולנסח את אותן תובנות, תהליכים ופעולות לתוך מודל מערכתי כולל התומך פיתוח שכזה. המודל מציע תפיסה, מבנה, הגדרות תפקידים, תשתיות פעולה, כלים ופרקטיקות לפיתוח כלכלי מקומי מיטבי תוך מיצוי הפוטנציאל הגלום בפיתוח עסקים קטנים ובינוניים. המודל הנו בסיס להמשך פיתוח והרחבה, וניתן להשתמש בו תוך מתן קרדיט ליוצרים. תודה ליונית נעמן על העריכה הלשונית ולטלי בבאי על העיצוב הגרפי של מצגת זו. This publication/website has been produced with the financial assistance of the European Union under the ENPI CBC Mediterranean Sea Basin Program. The contents of this document can under no circumstances be regarded as reflecting the position of the European Union or of the Program management structures.

כלכלה מקומית מקיימת (כמ"מ) - ביאור כמ"מ: כלכלה מקומית מקיימת תורמת לרווחתן של אוכלוסיות מקומיות, תוך שמירה וקידום עקרונות של הוגנות, קיימות, צדק חברתי וסביבתי. כלכלה מקומית מקיימת מציבה בראש סדר העדיפויות שלה את האוכלוסיות והסביבה המקומית על עושרן וייחודן. עסקים ומיזמים מבוססי כמ"מ: עסקים ומיזמים מקומיים המטמיעים שיקולים חברתיים, קהילתיים וסביבתיים בחשיבה העסקית, במודל העסקי ובפעילותם העסקית. הם שואפים להתפתחות כלכלית, תוך דאגה לרווחת הבעלים, העובדים, הלקוחות, העמיתים והספקים.

מבוא העבודה של מוקדי השטח וגופים נוספים הפועלים באזור הנגב, חשפה צורך בשינוי התפיסה הרווחת של הפיתוח הכלכלי האזורי. על מנת לספק מענה לצרכים הייחודים של האזור, נלמדו מספר מודלים של עבודה באמצעות כלים כמ"מיים, אשר אומצו לאורך השנים במט"י נגב מזרחי וגופים נוספים הפועלים באזור. בבניית מודל עבודה זה, אנו מבקשים להביא לידי ביטוי את תפיסת העולם הייחודית המניעה את הפיתוח האזורי, מתוך הניסיון המצטבר של העושים במלאכה. המודל מציג את תפיסת העולם של היחידה ואת ממשקי העבודה הנדרשים ליישום שיטת הכמ"מ, וכן את התהליכים והתפקידים הנוספים שהיחידה נדרשת ליישם במקום ובאזור.

מבוא - המשך המודל מתמקד ביחידה המקצועית המקומית, אך מושתת על התפיסה לפיה פיתוח כלכלי מקומי מחייב רשת קשרים ותמיכה אזורית, ואינו יכול להגיע למקסום היכולות והמשאבים של המקום ללא פתיחות כלפי חוץ. מתוך הבנה זו אנו ממליצים על בניית מודל נוסף למערך התמיכה האזורי, אשר יושתת על פעילות היחידות המקומיות. היחידה המקצועית עוסקת בפיתוח כלכלי של עסקים ומיזמים מקומיים, תוך יצירת סינרגיה עם הגורמים הפועלים באזור (ציבוריים, עסקיים, חברתיים ואזרחיים) ומתוך התחשבות בייחודיות המקום ובנכסיו הפיסיים, הכלכליים והאנושיים. אנו מאמינים כי פיתוח כלכלי פרטני על פי עקרונות הכמ"מ, יביא לפיתוח מקומי ואזורי ארוך טווח, לכל שכבות האוכלוסייה והמגזרים השונים.

פוטנציאל הפיתוח הכלכלי באזור פיתוח כלכלי מקומי ואזורי מביא למיצוי פוטנציאל הצמיחה כאשר הוא מתבצע בשיתוף פעולה בין כל הגורמים

תרומת עקרונות הכמ"מ לפיתוח כלכלי פיתוח ארוך טווח חיזוק החוסן העסקי והעלאת תוחלת החיים של היוזמות המקומיות הרחבת קהלי היעד לעסק/ מיזם הרחבת מעגלי היזמות וההתפרנסות במקום צמצום הריכוזיות ופיזור העושר למעגלי האוכלוסייה השונים חיזוק החוסן הכלכלי של האזור עידוד תחושת שייכות ושיתוף בין מגזרים

היחידה המקצועית הכמ"מית תפיסה מבנה תפקידים ממשקים

תפיסת העבודה ומבנה היחידה המקצועית תפיסת העבודה של היחידה שמה דגש על פיתוח עסקי פרטני, המתבסס על מינוף הכוחות, הקשרים והמשאבים המקומיים, תוך יצירת רשת תמיכה רב-מגזרית. תפיסת העבודה כוללת בחינה הוליסטית של צרכים ומענים לפיתוח ומעודדת תהליכי הטמעה אשר בונים יכולות לאורך זמן. מבנה היחידה המקצועית תואם את מבנהו של מערך מוקדי השטח העתידי. היחידה המקצועית הגרעינית תכלול רכז/מנהל תיקים וצוות יועצים. פונקציה של רכז מקומי הכרחית ליצירת פעילות כלכלית מקומית.

תפקיד היחידה המקצועית פיתוח עסקי באמצעות הענקת שירותי סיוע לעסקים: ייעוץ וליווי, גיוס מימון, הדרכה והנגשת מידע. תכלול מידע ופעילות גופים מקומיים, כמו גם השתתפות בצוות ניהול אזורי. הנגשה יזומה של מידע, הזדמנויות וכלי סיוע. יצירת שיתופי פעולה וחיבורים עסקיים ורב-מגזריים. מינוף קהילתי עסקי – זיהוי ויצירה של הזדמנויות לחיזוק העסק בעזרת מעורבות הדדית בין הקהילה לעסק. קידום שותפות במערך התמיכה האזורי. מומלץ להקים מערך תמיכה אזורי בו יהיו שותפים נציגי היחידות – המלצות ועקרונות עבודה יוצגו בנפרד

ממשקי העבודה

תפקיד הרכז / מנהל התיקים הקמת היחידה יישום המודל אופן הפעולה של היחידה המקצועית המקומית שיטת העבודה תפקיד הרכז / מנהל התיקים הקמת היחידה

שיטת העבודה איתור ואבחון של צרכי היזמים והעסקים, ומתן מענים באמצעות מסלולי הסיוע. איסוף ותחזוק מידע וידע הקשורים בפעילות הכלכלית במקום. פיתוח כלים ותשתיות למינוף קהילתי עסקי הדדי (קרן סיוע, צוותי עבודה יישובים/ אזוריים). הנגשת המידע והידע לעסקים במקום לטובת פיתוח עסקי. הנגשת כלי הסיוע והייעוץ לעסקים. יצירת רשת קשרים רב-מיגזרית תומכת פעילות כלכלית במקום. התאמת רשת הקשרים הנדרשת לכל עסק על-פי צרכיו. שהמילה תשתיות תחליף את פלטפורמות? גם בשיקופיות הבאות עד למקום בו המשמעות של המילה משתנה

תפקיד הרכז/ מנהל תיקים עריכת היכרות קרובה וריכוז מידע על הפעילויות העסקיות המקומיות והאזוריות המעוגנות בחיי המקום והאזור. איתור צרכים פרטניים של בעלי עסקים ויזמים ומתן מענים מקצועיים, באמצעות מסלולי הסיוע. איתור צרכים מערכתיים ובניית מענה מקומי. תכלול המידע, הידע וההזדמנויות הכלכליות המקומיות. יצירת פלטפורמות לשיתופי פעולה רב-מגזריים במקום ותפעולן. הנגשה דו-כיוונית של הרמות המקומית והלאומית, בין היתר באמצעות הנגשת פרויקטים, תרחישי פיתוח ועוד לבעלי העסקים וליזמים מקומיים מחד, והנגשת משאבים ונכסים אזוריים לגורמים הממשלתיים והעסקיים הפועלים באזור, מאידך. תחזוק צוותי העבודה, מתן אוריינטציה מקצועית ליועצים ובניית יכולותיהם. פיתוח כלים ופלטפורמות למינוף קהילתי עסקי הדדי. פיתוח הנהגה כלכלית תומכת והפעלת הפלטפורמות לשיתופי פעולה. פיתוח רשת הקשרים הנדרשת לפיתוח של כל עסק או מיזם. הקמה, ריכוז ותפעול של "מועצה תומכת" ליזמים ועסקים. קיום פגישות עבודה וייעוץ לאחר סיום מסלולי הסיוע לאורך שנתיים, אחת ל-6-3 חודשים עם המיזם/העסק והיועץ. חברות במערך התמיכה האזורי (המלצות ועקרונות עבודה יוצגו בנפרד).

עבודת הרכז מול היועץ

תהליך ההקמה של היחידה המקצועית הכמ"מית לא ברור למה זו פלטפורמת העבודה של הרכז?

כלי עבודה ליחידה המקצועית על-פי עקרונות הכמ"מ צוותי עבודה רב-מגזריים מינוף קהילתי עסקי שיתופי פעולה הכשרה והדרכה ניהול מתכלל ייעוץ מקצועי "מועצה תומכת" לעסקים וליזמים

צוותי עבודה רב-מגזריים על מנת להבטיח רישות, תיאום ונגישות למידע באופן שוטף, רכז היחידה המקצועית יכנס וינהל שני צוותים רב-מגזריים: שולחן היגוי בראשות ראש הרשות, המתכנס פעמיים בשנה וכולל את כל הגורמים הפועלים בתחום הכלכלי ביישוב. צוות תפעול מקומי: בראשות הרכז/מנהל תיקים, אליו מוזמנים נציגי גופים רלוונטיים, נאמני היזמות מהרשויות השונות. אנו ממליצים לעודד את ראשי הרשויות להקצות נאמן יזמות לפיתוח עסקי. הקצאת תפקידים לנאמני יזמות – ברשויות ובמגזר השלישי – תביא להרחבת מעגל האנשים שהיזמות בראש מעייניהם, העובדים עם מגוון אוכלוסיות מקומיות (קריטי במבנה המעו"ף הנוכחי). נאמני יזמות יכולים לשאת בתפקידים פורמאליים (רישוי עסקים, מתנ"ס) או לבסס עצמם כדמויות בעלות השפעה ביישוב. עיקר תפקידם: דברור הנושא איתור הזדמנויות הנגשת הזדמנויות למעגלים רחבים באוכלוסייה ויצירת חיבור בין המגזרים

דוגמאות לכלים למינוף קהילתי עסקי פאנל יועצים מקומיים/קבוצה אד-הוקית/קבוצות מיקוד לשם מתן ייעוץ לעסק. ועדה מייעצת – ועדה המורכבת ממומחים ובעלי עניין בקהילה, המסייעת ומייעצת לבעל העסק. שיטה זו הופכת את הלקוחות לבעלי עניין מעורבים ושגרירים. לקוחות כשגרירים ומשווקים. מפגשי נטוורקינג – רישות ויצירת חיבורים ומערכי שיתוף פעולה. פיתוח מטבע קהילתי. מחזור קהילתי כעסק קהילתי. מדיניות ציבורית ועסקית של רכש מקומי. ערוצי פרסום ויידוע כגון: אתר אינטרנט, עיתון קהילתי עסקי, לוחות מודעות קהילתיים. עידוד צריכה מקומית באמצעות מתן הטבות לתושבי המקום (כרטיס תושב, קופונים). פעילות אחריות תאגידית (תרומות כספיות, תרומת שעות וערך, מנטורינג, שימוש במתקנים). מעורבות קהילה בעסקים (התגייסות לטובת עסק שזקוק לשיפוץ, בחירת שם, סקרי שיפור). פסטיבלים וירידים באירועים קהילתיים. פעילות רשתית-יישובית: שיווק משותף (תיירות). תו תקן מקומי ואזורי. מערך היסעים מקומי.

דוגמאות למסגרות של שיתופי פעולה רשתות ופורומים של יזמים/קהילת עסקים. התקשרויות של שירותים משלימים (לינה + הסעדה + מדריך טיולים...) ברמה המקומית/אזורית, רכש משותף. רשתות מקצועיות מקומיות: רואי חשבון, צוותי בנקים, יועצים, מתכננים, אנשי הרשות. מאגד של מספר עסקים קטנים כספק למוסד עוגן גדול. רשתות/פורומים לפיתוח מקצועי ורישות. למידת עמיתים של היועצים העובדים באזור: פיתוח כלים ייחודים, התאמת כלי הסיוע, יצירת שיתופי פעולה, למידה מקצועית וכדו'.

הכשרה והדרכה מטרת תוכניות ההדרכה היא להעביר ידע ומידע לבעלי העסקים, להעלות את המודעות להשפעת הכלים העסקיים הכמ"מיים על הפיתוח העסקי הפרטני והמקומי, ולהגביר את השימוש בהם. בנוסף לנושאי הליבה הארציים, יקדישו כל תוכניות ההדרכה וההכשרה פרק ייחודי לתכני כמ"מ, בו יבוארו שיטות העבודה, כמו רישות מקומי ואזורי, מינוף קהילתי, יצירת שיתופי פעולה, רכש מקומי ולמידת ההזדמנויות הכלכליות באזור.

ניהול מתכלל תפיסת העולם של היחידה נשענת על ההבנה כי לשם פיתוח כלכלי יעיל ומקיים של המקום והאזור, יש לבצע תכלול מקיף של כלל התהליכים והמשאבים המקומיים, האזוריים והארציים, תוך נקיטת הצעדים הבאים: היכרות עם גופים חברתיים, קהילתיים ומנהיגות (פורמאלית ובלתי פורמאלית). שיתוף פעולה עם תהליכים, גופים ושחקנים מרכזיים מקומיים וממשלתיים בתחום הכלכלי. שרטוט מפת המקורות התקציבים/משאבים. יצירת המרחב המשותף המקומי לפעולת כל הגופים, ודאגה לתחזוקה ותקשורת פנימית וחיצונית (הנגשת המידע). הפעלת פלטפורמות מקומיות והשתתפות במערך התמיכה האזורי (המלצות ועקרונות עבודה יוצגו בנפרד). יצירת ממשקי עבודה עם משרדי ממשלה וגורמים ציבוריים רלוונטיים אחרים, לשם תיווך מידע, הנגשת משאבים, ייצוג וקידום מהלכים ואינטרסים מקומיים.

מאפייני הייעוץ הטמעת כלים מקצועיים וכלים מבוססי כמ"מ. ניסוח תמונת עתיד רצויה הכוללת את כלל מרכיבי העסק ובניית תוכנית להשגתה. בנייה וחיזוק של מיומנויות ויכולות. העצמה אישית ועסקית. ייעוץ מתוך דיאלוג, כבוד לקיים, הקשבה ואיתגור החשיבה העסקית. הבאת ידע ומידע על הזדמנויות כלכליות ועסקיות קיימות באזור, סיוע בחיבור ורישות לטובת מינוף עסקי. מבוסס על ראייה מערכתית אזורית ארוכת טווח. היועץ הנו חלק מצוות מקצועי.

דוגמאות לכלים כמ"מיים בפעילות עסקית קלאסית להטמעה על-ידי היועץ מיקום? לחדד את ההבדל בין זה לבין הכלים האחרים: מינוף קהילתי, תכלול וכו... מה הקשר של הממשקים כאן?

"מועצה תומכת" היחידה המקצועית הכמ"מית תקים מועצה תומכת כדי להבטיח תהליכי הטמעה ארוכי טווח, הבונים יכולות עצמאיות לעסק. ייעוד: להוות מסגרת קבועה ומתמשכת, משלימה לייעוץ העסקי, התומכת ביישום המלצות הייעוץ השונות, בעזרת הכוונה ומינוף יכולות ופיתוח הכיוונים העסקיים של העסק. צוות: רכז היחידה, יועץ מלווה, נאמן יזמות, יזם בעל שם וקשרים. כלים: רישות, שיתוף בידע, ייעוץ מקצועי ועוד. מסגרת מוצעת: מפגשי ליווי וייעוץ בני שעתיים, אחת לתקופה (3-6 חודשים) על-פי צרכי העסק. משך ליווי: כל עסק ילווה כשנתיים מיום סיום הייעוץ.