نحو معايير للحكم الرشيد في التعليم د. ياسمين خضري مركز العقد الاجتماعي سبتمبر 2012

المحتوى: مقدمة نبذه عن الحكم الرشيد نحو معايير للحكم الرشيد في التعليم خطوات تطوير معايير ومؤشرات الحكم الرشيد (المنهجية المتبعة) الهدف من تقييم وقياس الحكم الرشيد تقييم وقياس الحكم الرشيد في محافظة الفيوم

الحكم الرشيد: سمات عقد اجتماعي جديد الحكم الرشيد: سمات عقد اجتماعي جديد إن غياب المساءلة والشفافية، وتدني الكفاءة والفعالية، وعدم الالتزام بالقانون، إلى آخره من مظاهر تعكس غياب الحوكمة الرشيدة يحرم المواطن من حقوقه، وينتهك حقه في الحصول على خدمات عامة بجودة عالية وتكلفة مناسبة، ويضعف - في النهاية - درجة الثقة بين أطراف المجتمع. في هذا السياق، قرر مركز العقد الاجتماعي تطوير معايير ومؤشرات وطنية للحكم الرشيد في قطاع حيوي هو قطاع التعليم؛ هذه المؤشرات مبنية بشكل تشاركي وتلائم خصوصية قطاع التعليم في مصر.

نحومعايير الحكم الرشيد تقييم الحكم الرشيد في محافظة الفيوم 3- تقييم الحكم الرشيد (باستخدام معايير ومؤشرات الحكم الرشيد) استمارات الخبراء/العاملين استمارة الأسرة المعيشية 2- تطوير معايير ومؤشرات متخصصة تلائم قطاع التعليم 1- تطوير إطار عام لقياس الحكم الرشيد المنهجيـــة المتبعـــة (الخطوات)

نحو معايير للحكم الرشيد في قطاع التعليم 1- إعداد إطار عام للحكم الرشيد في مصر نحو معايير للحكم الرشيد في قطاع التعليم

تطلب إعداد الإطار العام للحكم الرشيد ما يلي: أ) مراجعة الخبرات الدولية في قياس وتطبيق الحكم الرشيد. ب) مراجعة الأدبيات السابقة المتعلقة بمفهوم الحكم الرشيد والأطر المختلفة لقياس الحوكمة التي طرحتها مؤسسات دولية مثل UNDP، UNHABITAT، European Union، World Bank، .USAID ج) تشكيل إطار عام موائم للحالة المصرية ويتضمن معايير ومؤشرات للحكم الرشيد

الإطار العام للحكم الرشيد يقدم الإطار معايير الحكم الرشيد التي يجب أن يلتزم بها أطراف المجتمع أو أي مقدم خدمة في المجتمع، ويجمع بين: معايير الحكم الرشيد: المساءلة، المشاركة، دور القانون، الاستجابة، الفعالية، الكفاءة، الشفافية، المساواة، ومكافحة الفساد. مقدمي الخدمة/ أطراف المجتمع: الحكومة (القيادات)، موظفو القطاع العام، المجتمع المدني، القطاع الخاص.

الشكل النهائي للإطار العام للحكم الرشيد

الخطوة الثانية 2- إعداد معايير ومؤشرات للحكم الرشيد في قطاع التعليم 1- إعداد إطار عام لقياس الحكم الرشيد 2- إعداد معايير ومؤشرات للحكم الرشيد في قطاع التعليم الخطوة الثانية

تطلب إعداد معايير ومؤشرات الحكم الرشيد في قطاع التعليم ما يلي: دراسة قطاع التعليم في مصر (الخلفية القانونية والمؤسسية). صياغة معايير ومؤشرات تلائم قطاع التعليم مستقاة من الإطار العام لتقييم الحكم الرشيد، وتتضمن: الكفاءة، الفعالية، الشفافية، المشاركة، الاستجابة، العدالة، دور القانون، مكافحة الفساد، المساءلة. التشاورحول المعايير مع كافة الأطراف والجهات المعنية بالتعليم في المجتمع (منظمات غير حكومية، جهات حكومية، قطاع خاص) وللتأكد من قبولها مجتمعياً ومشاركة كافة الأطراف في صياغتها.

أمثلة من المعايير والمؤشرات التي تم مناقشتها   المشاركة 1- سماح المدارس للطلبة بالمشاركة بالتقييم وإبداء الرأي في المدرسة بجوانبها (البنيوية/التعليمية وغيره) - مشاركة الطلبة في تقييم المبنى المدرسي ومرافقه - مشاركة الطلاب في تقييم الجوانب التعليمية والإدارية - مشاركة الطلبة في انتخابات اتحاد الطلبة 2- سماح المدارس لأولياء الأمور بالمشاركة بالتقييم وإبداء الرأي في المدرسة بجوانبها (البنيوية /التعليمية ..) -مشاركة أولياء الأمورفي تقييم المبنى المدرسي ومرافقه - مشاركتهم في تقييم الجوانب التعليمية والإدارية - مشاركة أولياء الأمور في انتخابات مجالس الأمناء الكفاءة 1- كفاءة المدرسة البنيوية والتعليمية الكفاءة البنيوية للمدرسة (كفاءة المبنى ومرافقه) الكفاءة الفنية (التعليمية) للمدرسة: كفاية المستلزمات البشرية والمادية وغيرها من مستلزمات العمليةالتعليمية 2- غياب المشكلات التي قد تؤثر سلبا على كفاءة المدرسة أو تؤدي بالنهاية إلى التسرب التلاميذ مثل: المشكلات المتعلقة بالبيئة الداخلية والخارجية للمدرسة المشكلات المالية (غلاء المصروفات) والمشكلات المتعلقة بالمدرسين وغيرهم من العاملين بالمدرسة أمثلة من المعايير والمؤشرات التي تم مناقشتها الشفافية 1- الشفافية الطواعية للمدرسة - الشفافية الطواعية فيما يتعلق بالأمور المالية - الشفافية الطواعية فيما يتعلق بالأمور التعليمية - استخدام المدرسة لطرق مختلفة لإتاحة المعلومات 2- إتاحة للمعلومات المالية والتعليمية عند الطلب -استجابة المدارس لأي طلبات إتاحة للمعلومات - استجابة المدارس لطلبات إتاحة للمعلومات خلال وقت مناسب الفعالية 1- جودة وفعالية الأدوار التعليمية للمدرسة - فعالية دور المدرسين (تشجيعهم على الاعتماد على أنفسهم/عدم لجوئهم للدروس الخصوصية) - فعالية الأنشطة المدرسية (الصيفية وغير الصيفية) - فعالية استخدام التكنولوجيا - فعالية الكتاب المدرسي 2- رضا الطلاب عن المدرسة -رضا الطلاب عن المبنى المدرسي ومرافقه (الفصول/ الحوش/ دورات المياه/ الكافيتريا أو الكانتين) - رضاء الطلاب عن أداء المدرسين

الخطوة الثالثة 3- تقييم الحكم الرشيد في قطاع التعليم 1- إعداد إطار عام لقياس الحكم الرشيد 2- إعداد معايير ومؤشرات للحكم الرشيد في قطاع التعليم 3- تقييم الحكم الرشيد في قطاع التعليم الخطوة الثالثة

الهدف من تقييم وقياس الحكم الرشيد تقييم حالة الحكم الرشيد بشكل دوري في مصر بالاعتماد على آراء ليس فقط مقدمي الخدمة ولكن المواطنين أيضًا. تقييم وتحليل مدى تطبيق مقدمي الخدمات المختلفين لمبادئ الحكم الرشيد ورصد الثغرات والمشكلات التي يواجهونها في هذا الصدد. خلق حوار إيجابي مشترك حول تلك الثغرات والمشكلات وسبل مجابهتها.

عملية صياغة الإستمارات صفاتها :SMART المواطنيــــن استمارة الأسرة المعيشيىة 1- وضع الأسئلة 2- تحديد مصادر البيانات 3- الاستمارات أنواعها مقدمي الخدمات استمارات لمقدمي (كمية وغير كمية) ( إدراكية وواقعية) الخدمات التعليمية عملية صياغة الإستمارات

عملية جمع البيانات في محافظة الفيوم CAPMAS التدريب 1- اختيار العينة (3000 أسرة) 2- جامعي البيانات تمثيل العينة (للمراكز والريف والحضر) الاختيار : باحثين من مراكز المعلومات المحلية عملية جمع البيانات في محافظة الفيوم

توفر سبل وجهات المساءلة الداخلية والخارجية (الأفقية والرأسية) بشكل ضعيف (31.3%) مساءلة الطلبة واولياء الامور للمدرسة بجوانبها المختلفة (مساءلة خارجية) بشكل متدني (1.3%) - الكفاءة البنيوية والتعليمية للمدرسة (78.4%) - غياب المشكلات التي قد تؤثر سلبا على كفاءة المدرسة أو تؤدي بالنهاية إلى تسرب التلاميذ (91.1%) - الكفاءة الزمنية (تقديم المديرية والإدارات خدماتهم في وقت مناسب): 87.2% مؤشر الكفاءة في التعليم الأساسي في محافظة الفيوم مؤشر المساءلة في التعليم الأساسي في محافظة الفيوم أهم نتائج تقييم الحكم الرشيد في محافظة الفيوم قياسًا على التعليم الأساسي: حصلت المحافظة على 50.9% تعكس نسب عالية لبعض المعايير (التقليدية) ونسب متدنية لمعايير أخرى جديدة تعكس جوهر الحكم الرشيد مؤشر المشاركة في التعليم الأساسي في محافظة الفيوم مؤشر العدالة في التعليم الأساسي في محافظة الفيوم -عدم وجود تفرقة في المعاملة بين الطلبة بناء على النوع/ الدين/ مكان السكن/ القدرة على دفع رشوة/ الواسطة (78.2%) - ملاءمة المصروفات الدراسية لقدرات أولياء الأمور (81.6%) - عدالة المديرية والإدارات التعليمية في تقديم الخدمات التعليمية (96.0%) سماح المدارس للطلبة بالمشاركة بالتقييم وإبداء الرأي في المدرسة بجوانبها المختلفة: 4.2% سماح المدارس لأولياء الامور بالمشاركة بالتقييم وإبداء الرأي في المدرسة: 7.0% سماح المديرية والإدارات التعليمية للطلاب وأولياء الأمور بالمشاركة بإبداء الرأي في الامور المالية والتعليمية: 0.8%

لكم جزيل الشكر