Caracteristici legislative privind sistemului rapid de alertă pentru alimente şi furaje (S.R.A.A.F.) / R.A.S.F.F.

INTRODUCERE În contextul actual, în care populaţia Uniunii Europene este în continuă creştere, protecţia consumatorilor este un aspect important în cadrul politicii UE prin crearea unui comisar responsabil pentru politica de sănătate şi consum . Această politică are ca scop reorientarea reglementărilor europene spre obţinerea de rezultate în favoarea cetăţenilor

Scopul De a preveni pătrunderea pe piaţă sau asigurarea returnării de pe piaţă ori de la consumatorul final alimentelor care prezintă un risc pentru sănătatea publică; De a preveni pătrunderea în consumul animalelor a unor furaje care pot afecta indirect sănătatea publică; De a preveni pătrunderea pe piaţă a oricărui material sau produs care vine ori poate să vină în contact cu alimentele şi furajele şi poate să prezinte un risc pentru sănătatea publică; Obținerea de informării rapide între autorităţile competente în domeniul siguranţei alimentelor, la cele trei niveluri, central, judeţean şi local, asupra pericolelor sau riscurilor cu privire la alimentele şi la furajele care nu îndeplinesc cerinţele impuse de legislaţia privind siguranţa alimentelor Scop

Funcționare Sistemul este constituit din puncte de contact aflate în toate ţările membre RASFF, în organizaţiile membre şi în Comisia Europeană, care fac schimb de informaţii în legătură cu orice tip de ameninţare la adresa sănătăţii. Există un serviciu permanent prin care acest sistem se asigură că notificările urgente sunt trimise, primite şi primesc răspuns în cel mai scurt timp posibil. Ori de câte ori un membru al rețelei deține o informație legată de existența unui grav risc direct sau indirect pentru sănătatea umană, care derivă din alimente sau hrana pentru animale, această informație este imediat notificată la Comisie în cadrul RASFF. Comisia transmite imediat aceste informații membrilor rețelei[6].

Tipuri de notificări transmise prin RASFF Notificările de alertă vin atunci când produsele alimentare sau furajele care sunt tranzacţionate, când au risc de sănătate semnificativ şi este necesară o acţiune rapidă. Ţara care întâmpină această problemă trebuie să ia măsuri adecvate pentru a reduce riscul ce declanşează alerta; Notificările de informare apar atunci când riscul de alimente sau furaje au fost în mod clar reperat, dar celelalte state membre nu trebuie să ia măsuri rapide, deoarece produsul nu a traversat frontiera; Respingeri la frontieră se referă la produsele şi furajele alimentare, care au fost verificate şi respinse la graniţele dintre UE şi ţările non-UE atunci când s-a întâlnit un risc pentru sănătate. Acestă informaţie este transmisă la toate frontierele pentru a evita re-intrarea pe piaţa UE. Ştirile reprezintă informaţii despre siguranţa alimentelor şi hranei pentru animale, care nu sunt în alertă sau informaţii despre categorii si notificări şi se comunică instituţiilor de control.

Notificările de alertă Figură Eroare! În document nu există text cu stilul precizat.‎1 Simbol pentru notificarea de alertă [6] Figură Eroare! În document nu există text cu stilul precizat.‎1 Simbol pentru notificarea de alertă [6] Sunt trimise atunci când alimentele sau furajele care prezintă un risc sunt disponibile la vânzare către consumatori şi când se impune o acţiune rapidă. Produsele care fac obiectul unei notificări de alertă au fost retrase sau sunt în curs de a fi retrase de pe piață. Statele membre au propriile lor mecanisme de a efectua astfel de acțiuni, inclusiv furnizarea de informații detaliate prin intermediul mass-media, dacă este necesar

Notificare informationala Sunt utilizate în aceeaşi situaţie, dar în acest caz nu este necesar ca ceilalţi membri să ia măsuri rapide, deoarece produsul nu se află pe piaţă sau ameninţarea nu este considerată serioasă[6].

Notificare de respingere la frontieră Priveşte transporturile de alimente şi furaje care au fost testate şi respinse la graniţele externe ale UE (şi ale EEA - Aria Economică Europeană), atunci când a fost identificat un risc pentru sănătate[6].

Notificare News Toate informaţiile referitoare la siguranţa produselor alimentare sau furaje care nu au fost comunicate sub forma unei notificări de alertă sau a unei notificări informative, dar care sunt considerate interesante pentru autorităţile de control sunt transmise membrilor sub titlul Ştiri [6].

Trimiterea unei notificări Atunci când un membru RASFF deţine orice fel de informaţii despre un risc pentru sănătate datorat alimentelor sau furajelor, acesta trebuie să informeze imediat Comisia Europeană, utilizând sistemul RASFF. Comisia Europeană informează apoi imediat ceilalţi membri, pentru ca aceştia să ia măsurile adecvate. Aceste măsuri pot include retragerea unui produs de pe piaţă pentru a proteja sănătatea consumatorilor. Toate informaţiile primite sunt evaluate de Comisie şi trimise mai departe tuturor membrilor RASFF, utilizând unul dintre cele patru tipuri de notificări.

Diagrama logica de trimitere a unei notificări RASFF

Răspunsul la notificările primite prin RASFF Membrii iau măsuri în funcţie de tipul de notificare şi informează imediat Comisia de măsurile luate. De exemplu, membrii pot retrage produsul de pe piaţă sau pot dispune retragerea de la consumator. În afară de aceasta, respingerile la frontieră sunt transmise tuturor posturilor de frontieră, adică tuturor celor 27 de state membre ale UE, plus Islanda, Liechtenstein, Norvegia şi Elveţia. Autoritatea Naţională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor înregistrează orice notificare venită din partea Comisiei Europene şi ia măsurile necesare corespunzătoare pentru protecţia sănătăţii publice, în conformitate cu legislaţia sanitar veterinară şi pentru siguranţa alimentelor în vigoare . Totodată Autoritatea Națională Sanitar Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor transmite notificări Comisiei Europene pentru orice situaţie care poate necesita notificarea alertelor privind alimentele şi furajele de către Comisia Europeană [5]

Legislaţia naționala care sta la baza sistemului Legislaţia pe care se bazează această procedurile si funcționarea RASFF in Romania sunt: Ord comun nr. 772/68/859/442 al M.A.P.D.R., A.N.S.V.S.A., MS, A.N.P.C., pentru aprobarea Normei privind sistemul rapid de alertă pentru alimente şi furaje; Legea nr. 150/2004 privind siguranţa alimentelor şi a hranei pentru animale, cu modificările şi completările ulterioare; HG 738/2005 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru siguranţa Alimentelor şi a unităţilor din subordinea acesteia; HG 155/2005 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Agriculturii, Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 168/2005 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, cu modificările şi completările ulterioare; HG nr. 755/2003 privind organizarea Autorităţii Naţionale pentru Protecţia Consumatorilor, cu modificările şi completările ulterioare

Structura şi modul de operare al sistemului rapid de alertă Punctul de contact este structura administrativă care primeşte/transmite informaţii în cadrul S.R.A.A.F. conform regulilor de operare ale acestuia, precum şi persoanele care îl deservesc. Autoritatea Naționala Sanitara Veterinara si pentru Siguranța Alimentelor este coordonatorul Sistemului Rapid de Alerta pentru Alimente si Furaje (S.R.A.A.F. ) conectat la sistemul european de alerta. In cazul in care, inspectorii A.N.S.V.S.A. depistează alimente neconforme cu legislația in vigoare si care pot prezenta un risc pentru sănătatea publica, prin S.R.A.A.F.se comunica informațiile necesare pentru retragerea, sechestrarea sau distrugerea produselor periculoase de pe piața, de către membrii sistemului, din județele sau statele membre implicate in distribuție. Prin Sistemul Rapid de Alerta pentru Alimente si Furaje se notifica situații privind alimente care circula in cadrul pieței comune si prezintă un risc pentru sănătatea publica. Se realizează astfel transmiterea de informații pentru a aplica, in cel mai scurt timp, masurile necesare pentru controlul acestui risc.

Colaborarea internaţională Comisia Europeană şi RASFF colaborează cu sistemul de alertă al WHO (Organizaţia Mondială a Sănătăţii), sistem numit INFOSAN (International Food Safety Authorities Network - Reţeaua Internaţională a Autorităţilor pentru Siguranţa Alimentelor). Această reţea cuprinde contacte, sau puncte focale la nivel naţional, în peste 160 de ţări membre, care primesc informaţii de la WHO sub forma notificărilor INFOSAN despre probleme legate de siguranţa alimentelor, pe care le diseminează apoi tuturor ministerelor relevante din respectiva ţară. RASFF colaborează cu INFOSAN, iar cele două îşi transmit informaţii despre fiecare caz în parte.

Cooperare cu WHO – INFOSAN [1]

Bibliografie Masquelin , J., Légistique formelle; règles pratiques pour la rédaction des lois et arrêtes1953, Courtrai,: Éditions administratives. 102 p. European, C. EUROPA - PRESS RELEASES - Press Release - Întrebări frecvente: Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) la împlinirea a 10 ani. 2013 2013/07/08/08:04:45 [cited 2013 08.07.2013]; Available from: http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-12-869_ro.htm. EFSA. ANNUAL REPORT RO - ar09ro.pdf. 2013 2013/07/08/08:08:22 [cited 2013 08.07.2013]; Available from: http://www.efsa.europa.eu/en/corporate/doc/ar09ro.pdf.Comisia Europeană and D.G.S.ş. Consumatori, Oficiul Alimentar și Veterinar (OAV) 2011, Irlanda: Comisia Europeană. MacMaoláin, C., EU food law : protecting consumers and health in a common market2007, Oxford: Hart. Uniunea Europeană Regulamentul (CE) nr. 178/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 ianuarie 2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare, in Reg. CE. 178/2002, C. Europena, Editor 2002, © Uniunea Europeană, http://eur-lex.europa.eu/, 1998-2014: Bruxelles. Liviu Rusu , Simona Radulescu , and Nina Patru, Siguranta Alimentara-Legislatie2010, Bucuresti: Spiru Haret. European Commission, Documents1999: European Commission, Directorate General for External Relations. M. Fogden, Meat and Livestock Commission, and M. Keynes, Hygiene, in EU Food Law: A Practical Guide, K. Goodburn, Editor 2001, CRC. Uniunea Europeană Regulamentul (CE) nr. 852/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare, in Reg. CE. 852/2004, C. Europena, Editor 2004, © Uniunea Europeană, http://eur-lex.europa.eu/, 1998-2014: Bruxelles. Uniunea Europeană Regulamentul (CE) nr. 853/2004 al Parlamentului European şi al Consiliului din 29 aprilie 2004 de stabilire a unor norme specifice de igienă care se aplică alimentelor de origine animală, in Reg. CE. 853/2004, C. Europena, Editor 2004, © Uniunea Europeană, http://eur-lex.europa.eu/, 1998-2014: Bruxelles. Uniunea Europeană Regulamentul (CE) nr. 854/2004 al Parlamentului European și al Consiliului din 29 aprilie 2004 privind igiena produselor alimentare, in Reg. CE. 854/2004, C. Europena, Editor 2004, © Uniunea Europeană, http://eur-lex.europa.eu/, 1998-2014: Bruxelles. Uniunea Europeană Regulamentul (CE) nr. 2073/2005 al Comisiei din 15 noiembrie 2005 privind criteriile microbiologice pentru produsele alimentare, in Reg. CE. 2073/2005, C. Europena, Editor 2005, © Uniunea Europeană, http://eur-lex.europa.eu/, 1998-2014: Bruxelles.