Modernių žmogiškųjų išteklių valdymo instrumentų – kompetencijų valdymo – taikymas ES šalyse: praktika, patirtis, sėkmės istorijos ir įgyvendinimo iššūkiai Danielle Bossaert 1

Turinys 1 2 3 4 5 6 7 8 Įvadas į kompetencijų modelį Apibrėžimai Skirtumai tarp kompetencijomis pagrįsto ir klasikinio personalo valdymo 4 Kompetencijų modelių pavyzdžiai 5 Kompetencijų vadybos praktika Europos viešajame sektoriuje 6 Kompetencijų vadybos naudos ir grėsmės 7 Sėkmingo įgyvendinimo sąlygos 8 Išmoktos pamokos ir išvados

Kompetencijų vadyba (KV) ES: kaip atsirado? KV atsirado 1980ais JAV ir Didžiosios Britanijos verslo sektoriuje, kaip organizacijos pokyčių įrankis. Motyvacija: kad įvardintume tuos elgesio bruožus, kurie skiria puikų užduočių atlikimą nuo vidutinio. Pristatyta viešajame sektoriuje nuo 90tųjų: UK, B, NL Viešajame sektoriuje pradėta taikyti vadybinių kompetencijų gerinimui (BE, BG, CY, EE, HU, IE, IT, LV, NL, PT, SI, UK, EC) Daugumoje šalių pristatyta kaip didesnių reformų dalis (B: Copernicus; IRL: performance management; UK: NPM)

Kam naudojama KV? ...biudžeto apribojimai ir sumažėję resursai ...Efektyvesni esami ir ateities žmogiškieji ištekliai (toliau – ŽI) ...KV kaip ŽI valdymo strategijos dalis ...Integruotas ŽI valdymas ...Planuojamas ŽI valdymas ...Įsidarbinimo gerinimas ...ŽI įrankis darbuotojų ugdymui → LLL ...Mobilumas, lankstumas, objektyvumas

Apibrėžimai Kompetencijos = žinios, įgūdžiai ir elgesys kurie yra reikalingi atlikti specifinę užduotį / funkciją Kompetencijų vadyba = veiksmai, kurių tikslas įgyvendinti organizacijos misiją ir optimizuoti darbuotojų veiklą. Kompetencijų modelis suteikia sustruktūrintą visų kompetencijų, kurias organizacijos darbuotojai turi turėti, vaizdą Personnel & Organisation, Belgian Federal Government

Įgūdžiai ir žinios Elgesys Savybės Vertybės Bruožai Motyvacija Kas yra kompetencija? Lengva identifikuoti ir ugdyti. Apibrėžia pageidaujamą užduočių atlikimą Įgūdžiai ir žinios Elgesys Sunku identifikuoti ir ugdyti. Apibrėžia puikų užduočių atlikimą Savybės Vertybės Bruožai Motyvacija

JAV: išskirtinis atlikimas PR: “Métier” koncepcija Skirtingi požiūriai JAV: išskirtinis atlikimas Individualių elgesio bruožų (kurie sąlygoja puikų atlikimą) paieška (Boyatzis) DB: kompetencija Kompetencijos nurodo gebėjimus reikalingus darbo funkcijoms PR: “Métier” koncepcija “Métier” – kompetencijų visuma kuri leidžia darbuotojui pozicionuoti save per patirtį ir ekspertiškumą (Foucauld) VOK: ekspertiškumas Kompetencijų koncepcija kaip “Fachkompetenzen”

Kodėl mums reikalinga KV? Tik žinių nebepakanka Kompetencijos įvertinamos realių darbo situacijų kontekste Žinios ir patirtis aukščiau už diplomą ar stažą Vien tik žinios nieko nepasako apie gebėjimą spręsti problemas ...kitoks mąstymas HR

Tradicinis ir kompetencijomis grįstas ŽI valdymas: skirtumai Atranka ir įdarbinimas - Diplomai - Koks tai žmogus? - Žinios, asmenybė, požiūris Pareigybės aprašas - Hierarchijos lygiai Mokymai - Žinių mokymai. Tikslas - paaukštinimas Įvertinimas - Pagal funkcijas -Demonstruojamos kompetencijos -Kaip atlieka funkcijas? -Taip pat patirtis, elgesys, vertybės -Darbo turinys ir reikiamos kompetencijos darbui atlikti gerai - Kompetencijų ugdymas, kad gerėtų veiklos kokybė. Tikslas –panaudoti žmogaus potencialą -Veiklos kokybė, išmokimas, tobulėjimas, rezultatai

Valstybės tarnautojo kompetencijų modelio pavyzdys: Europos komisija Analizė ir problemų sprendimas Bendravimas Kokybiškų rezultatų pasiekimas Tobulėjimas ir mokymasis Organizuotumas ir prioritetų išskyrimas Atsparumas Bendradarbiavimas Lyderystė

Valstybės tarnautojo kompetencijų modelio pavyzdys: Europos komisija Bendravimas Gebėjimas bendrauti susirinkimų metu Gebėjimas paaiškinti ir būti suprastam Gebėjimas paaiškinti techninę ar specifinę informaciją Gebėjimas paaiškinti problemos esmę Projekto rengimo įgūdžiai Derybų įgūdžiai Susirinkimų valdymo įgūdžiai Didaktiniai gebėjimai Atkaklumas Nerimo valdymas bendraujant viešumoje

Kompetencijų modelis: dimensijos Asmeninės kompetencijos Savarankiškumas Atkaklumas Motyvacija ir įkvėpimas Etiškumas Techninės kompetencijos Žinios Techninis ekspertiškumas Metodiškumas Patirtis Socialinės kompetencijos Komandiškumas Bendravimo įgūdžiai Konfliktų valdymas Bendradarbiavimas Įgyvendinimo kompetencijos Siekiantis tikslų, orientuotas į rezultatą Aplinkos supratimas, politinis įžvalgumas Strateginis ir taktinis mąstymas Gebėjimas prisiimti riziką

Žmonių, santykių ir ŽI vadyba Vadyba Žinios Kompetencijų modelis vyresniesiems valstybės tarnautojams: bendri elementai (13 ES valstybių) Lyderystė Strateginė vizija Rezultatų siekimas Bendravimas Žmonių, santykių ir ŽI vadyba Vadyba Žinios Herma Kuperus, Anita Rode, Top Public Managers in Europe, EIPA 2008

Reikšmingos ateities kompetencijos valstybės tarnyboje Inovatyvumas Kūrybiškumas Lankstumas Bendradarbiavimas Pokyčių valdymas Santykių plėtojimas Orientacija į ateitį, viziją OECD (2009) Country reports (Australia, Belgium, Korea, Netherlands, UK, US)

Kompetencijų vadyba Europos valstybės tarnyboje: skirtumai ir panašumai

Kompetencijų vadyba Europos valstybės tarnyboje: panašumai Vieningas KV modelis KV modelį prižiūri atsakingas departamentas Tendencija: bendrosios kompetencijos panašios visoje ES Vis daugiau šalių naudoja KV, siekiant įdiegti integruotą ŽI valdymą Įgyvendinimo įrankiai atitinka teisinę ir administracinę kultūrą

KV vadyba ŽI procesuose 1: Atranka ir įdarbinimas 2: Mokymai 3: Veiklos vertinimas 4: Skatinimo lygio nustatymui 5: Karjeros potencialui nustatyti 6: Kita (Nunes F. Competency Management in EU Public Administrations, Dec 2007; Survey is based on 24 EU MS)

Kompetencijų vadyba Europos valstybės tarnyboje: skirtumai Skirtinga motyvacija naudoti KV (mobilumas, kultūriniai pokyčiai, veiklos kokybė) Lankstumo (decentralizacijos) lygis skiriasi Lankstumo lygis stipriai susijęs su ŽI valdymo decentralizavimo lygiu Decentralizuotose vadybos sistemose: profesionalaus ŽI skyriaus poreikis Iššūkis: nuoseklus įgyvendinimas – pagarba specifikai

Kompetencijų vadybos praktika Europos valstybės tarnyboje: skirtumai Skirtumai tarp teisinių ir vadybinių sistemų Skirtumai tarp privalomo įgyvendinimo (teisė) ir mažiau privalomo (“gerosios vadybos pavyzdžiai”) Teisinių reikalavimų detalumas Kas valdo: teisininkas ar vadybininkas? Kompetencijų modelis naudojamas skirtinga apimtimi: atrankose, įvertinime, mokymuose, paaukštinime

KV praktika: tikslinė grupė KV praktika: tikslinė grupė Source: OECD (2009), OECD Survey on Competency Management in Government’, unpublished Šalis Kompetencijų modelis Tikslinė grupė Austrija Kompetencijų modelis (KM) Vyr. valstybės tarnautojai Belgija Federalinis KM Visi valstybės tarnautojai Danija Viešojo administravimo meistriškumo kodeksas Aukščiausieji vadovai Olandija Algemene Bestuursdienst (ABD); KM Vyresnieji vadovai Didžioji Britanija SCS KM; Profesionalūs valdymo įgūdžiai

Profesinės grupės įtrauktos į KV programas 1: Vadovai 2: vyr. ir techniniai specialistai 3: administracija 4:darbuotojai (Nunes F. Competency Management in EU Public Administrations, Dec 2007; Survey is based on 24 EU MS)

KV praktika: Švedija (1) Nepriklausomų agentūrų tradicijos Labai profesionalus, decentralizuotas, į rezultatus orientuotas ŽI valdymas Kompetencijų modelis ne centralizuotas, nereguliuojamas Lankstumas ir įvairovė Pragmatinis požiūris: mokomės darydami “Multi-task” kompetencijos

Multidimensinė kompetencijų struktūra: KV: Švedija (2) Multidimensinė kompetencijų struktūra: Asmeninė kompetencija: vertybės, motyvacija,.... Socialinė k.: bendradarbiavimas, aktyvus klausymasis, prisitaikymas, representatyvumas – org.kultūrai Profesinė k.: teorijos, metodai, principai – svarbūs darbuotojo užduotims atlikti ir taisyklių žinojimas Strateginė k.: žinios ir gebėjimas įgyvendinti organizacijos veiklos tikslus bei svarbias ir ilgalaikes užduotis Funkcinė k.: gebėjimas naudoti kompetencijas tikrose darbo situacijose

KV: Švedija (3) Västra Götaland apygardos taryba: Įgūdžiai: Geba atlikti, geba naudotis instrumentais Žinios: Žino faktus, metodus Patirtis: Mokosi iš klaidų ir sėkmių Ryšiai: socialiniai įgūdžiai, kontaktų užmezgimas, įtakos darymas Vertybės: Nori veikti, korektiškumas, atsakingumas

KV: Švedija (4) Atrankos pokalbio modelis: Motyvacija Orientuotas į paslaugas Išsilavinimas Bendravimo įgūdžiai Bendradarbiavimas Kalbos mokėjimas ir kultūrinė patirtis Orientacija į tikslus ir rezultatą Analitinis mąstymas Noras keistis Asmeninė branda

KV: Didžioji Britanija (1) KV – svarbiausias veiklos vadybos sistemos komponentas; Profesinės tarnautojo kompetencijos (Professional skills for Government - PSG) – visiems lygiams PSG prižiūri vyriausybės kanceliarija PSG = lankstus modelis leidžiantis atskiriems departamentams pridėti norimas kompetencijas PSG = bendros praktikos ir standartai visai vyriausybei

KV: Didžioji Britanija (2) PSG modelio turinys: Lyderystė (visiems valstybės tarnautojams): suteikti kryptį, pasiekti rezultatus, didinti gebėjimus tikslams pasiekti, elgtis sąžiningai Pagrindiniai gebėjimai (visiems valstybės tarnautojams): Vadyba, finansai, analizė, projektų vadyba Profesiniai gebėjimai (specifiniai): siejami su profesija. Pvz., auditas, IT, finansai, statistika ir t. t. Platesnė patirtis (vyr. tarnautojams): patirtis kitose organizacijose, privačiame sektoriuje ir pan.

KV: Didžioji Britanija (3) Naujasis valstybės tarnautojų kompetencijų modelis: Veiklos krypties nustatymas: Matyti “didesnį paveikslą” Keistis ir tobulėti Priimti teisingus sprendimus Rezultatų siekimas: Komercinių tikslų pasiekimas Vertės kūrimas Kokybiškos paslaugos Greitis Žmonių įtraukimas: Lyderystė ir bendravimas Bendradarbiavimas Kitų ugdymas ir įgalinimas

KV nauda vadovams 1= Bendradarbiavimo skatinimas; 2 = Bendra kalba 3 = Aiškesni kriterijai 4 = tinkamesni kriterijai 5 = Bendras pagrindas (Nunes F. Competency Management in EU Public Administrations, Dec 2007; Survey is based on 24 EU MS)

KV NAUDA DARBUOTOJAMS* Sąžininga vadybos sistema Asmeninio tobulėjimo skatinimas Aiškumas, ko reikia siekiant aukštos veiklos kokybės Geresnis misijos ir funkcijų suvokimas *OECD tyrimai

Geroji patirtis (OECD* šalys) Bendra kalba, nuoseklumas tarp skirtingų tarnybų Karjeros monitoringo tęstinumas Saviugdos kultūra Parama pokyčių valdyme Į ateitį orientuota personalo vadyba Keliamos kompetencijos * Ekonominio bendradarbiavimo ir plėtros organizacija, angl., The Organization for Economic Co–operation and Development arba OECD

KV silpnosios pusės Nepilna horizontali integracija Kompetencijų modelis nėra sąlygotas poreikių Nepakankamas pagrindinių organizacijos kompetencijų apibrėžimas Trūksta strateginių modelio dimensijų: ad hoc apibrėžimai Per mažas suinteresuotųjų pusių įsitraukimas ir įsipareigojimas Padidėjusios biurokratijos rizika! Draugiškumas vartotojui Ribotas įgyvendinimas decentralizuotame lygmenyje

Būtinos sąlygos sėkmingam įgyvendinimui Misija, vizija, strateginiai tikslai ir uždaviniai Palaikantys ir įsipareigoję vidurinės ir aukščiausios grandies vadovai Profesionalių ŽI departamentų sukūrimas Pasirengimas investuoti į valstybės tarnautojus Mokymosi, tobulėjimo ir sveikos konkurencijos kultūros skatinimas Pokyčio poreikis

Būtinos sąlygos sėkmingam įgyvendinimui Igyvendinti pilotiniai projektai visose tarnybose ir ministerijų departamentuose Visų suinteresuotųjų pusių “know-how “ nuo pat projekto pradžios Vienodas kompetencijų suvokimas Kompetencijų patikrinimo lygis

1. KV diegimas yra tęstinis ir ilgalaikis procesas Išmoktos pamokos 1. KV diegimas yra tęstinis ir ilgalaikis procesas 2. Esmė - Politinis ir administracinis įsipareigojimas 3. Visų suinteresuotųjų pusių įsitraukimas

4. Profesionali komunikacijos ir mokymų strategija Išmoktos pamokos 4. Profesionali komunikacijos ir mokymų strategija 5.Progresą geriausiai rodo darbuotojų požiūrio ir elgesio pasikeitimai

7. Transformacinė lyderystė, skatinanti kultūros pokyčius Išmoktos pamokos 6. Iššūkis – įtvirtinti “kompetencijų filosofiją” darbuotojų sąmonėje, paversti svarbiu HR įrankiu ir kultūros dalimi 7. Transformacinė lyderystė, skatinanti kultūros pokyčius

Išvados Nėra 1 geriausio modelio tinkančio visoms ES šalims Personalo vadyba ir kompetencijų tobulinimas suderintas su organizacijos strategija/tikslais KV sėkmės pagrindas – integruota ŽI valdymo sistema Kūrimas 20%, diegimas 80% Kultūra – pagrindinė kliūtis (kultūros keitimas – esmė)

? Klausimai? ? ? Mes mielai padėsime