LẬP NGÂN SÁCH GiỚI Khóa tập huấn “Các dự án phát triển hướng đến bình đẳng giới” APMASS & WAP, AIT: Vietnam Karabi Baruah-Ph.D Gender, HIV & Development Specialist 27th June 2012 Danang, Vietnam

Theo dõi ngân sách nhà nước qua cuộc sống của Nam và Nữ (Elson 2004: 627) . mukundajulius@yahoo.co.uk

Mục tiêu Hiểu phương pháp hoạch định ngân sách giới - GRB Khẳng định tầm quan trọng của GRB, một công cụ thúc đẩy bình đẳng giới

Nội dung chính Các khái niệm chính Ngân sách giới là gì? Lập luận ngân sách giới Áp dụng khung phân tích GRB

Ngân sách hiện nay của nước bạn có ảnh hưởng gì đến sự khác biệt giới và bất bình đẳng giới hiện có? What does the terms “government budget’s and “Gender responsive budgets” mean to you? (2-4 min)

Bạn chọn ô nào? Ngân sách nhà nước ở nước bạn không giải quyết bất bình đẳng giữa nam, nữ, trẻ em trai và trẻ em gái hay nói cách khác, ngân sách mang tính ‘trung tính về giới’. Ngân sách nhà nước ở nước bạn hướng đến việc giảm bất bình đẳng giới Ngân sách làm tăng bất bình đẳng giới. Không biết. Source: Rhonda Sharp (2006b)

Hoạch định ngân sách giới là gì? GRB giúp đảm bảo nhu cầu và ước muốn của các cá nhân từ các nhóm xã hội khác nhau (giới tính, tuổi, dân tộc, đồng bào thiểu số, địa phương) được quan tâm trong chính sách thu chi của nhà nước.

tt’… Hoạch định ngân sách giới là sự kết hợp của hai bước này. Phân tích việc thực hiện các chiến lược và hoạt động dẫn đến kết quả là ngân sách thúc đẩy bình đẳng giới và tăng quyền lực cho phụ nữ THAY ĐỔI NGÂN SÁCH ĐỂ THÚC ĐẨY BÌNH ĐẲNG GiỚI Đánh giá chính sách thu chi của nhà nước để thấy được tác động đến phụ nữ và trẻ em gái, nam giới và trẻ em trai ( cũng như các nhóm nam nữ khác được sắp xếp theo thu nhập, tuổi tác, dân tộc..) – PHÂN TÍCH NGÂN SÁCH GiỚI Source: Rhonda Sharp (2006b)

GRB là “cách mạng” Hoạch định ngân sách giới thể hiện một khái niệm “Cách mạng” đối với tài chính công. Cách mạng ở đây được hiểu rằng khái niệm ngân sách giới thách thức phương thức hoạch định truyền thống “ hoạch định tài chính công”. mukundajulius@yahoo.co.uk

Tiếp theo” Điểm khởi đầu chung của các sáng kiến hoạch định ngân sách giới là xem xét lại khái niệm hoạch định các nguồn thu chi trung tính về giới Ngân sách phản ánh những ưu tiên về kinh tế, xã hội của nhà nước và là tấm gương phản chiếu các giá trị xã hội và những ưu tiên kinh tế chính trị xã hội nào đó. Ngân sách là kết quả quyết định chính trị về việc ai đóng thuế cũng như chi tiêu cho ai và cho mục đích gì. Vì vậy ngân sách phản ánh mối quan hệ quyền lực trong một xã hội mukundajulius@yahoo.co.uk

Ghi chú: Có thể thay thế cho nhau - tất cả đều có cùng một ý nghĩa Các thuật ngữ: Ngân sách đáp ứng nhu cầu giới Sáng kiến ngân sách giới Ngân sách nhạy cảm giới Ngân sách giới Ngân sách cho phụ nữ Có thể thay thế cho nhau - tất cả đều có cùng một ý nghĩa

Ghi chú quan trọng Cần nhận biết rằng “ngân sách phụ nữ” hay “ngân sách giới” không phải là ngân sách tách riêng cho phụ nữ hay cho nam giới. Chỉ là nỗ lực để tách hay để lồng ghép ngân sách giới vào ngân sách nhà nước quan tâm đến tác động khác nhau đối với nam, nữ, nhóm nam hay nhóm nữ cùng với nhận thức về các mối quan hệ tương quan giữa nam và nữ đan xen trong xã hội. mukundajulius@yahoo.co.uk

Về việc lồng ghép ngân sách Đảm bảo các vấn đề về giới được lồng ghép vào chính sách, kế hoạch và chương trình của nhà nước chứ không phải xem phụ nữ như là một nhóm ‘sở thích” đặc biệt’. Mục tiêu của ngân sách giới là đưa giới vào chính sách và phân bổ ngân sách cũng như nguồn chi thích hợp cho các vấn đề về giới mukundajulius@yahoo.co.uk

HOẠCH ĐỊNH NGÂN SÁCH GiỚI … Nhận biết được cách thức phụ nữ đóng góp vào các vấn đề kinh tế xã hội với các công việc tạo thu nhập và việc nuôi dạy, chăm sóc cho người thân. Ghi nhận sự liên quan giữa chính sách ngân sách và an sinh cho phụ nữ.

Vd: Nền kinh tế quan tâm Kinh tế hàng hóa tư ngân: hàng hóa và dịch vụ theo định hướng thị trường – động cơ về lợi nhuận Kinh tế dịch vụ công: cơ sở hạ tầng chính trị và vật chất – theo hai định hướng: thị trường (nhân viên hưởng lương, thuế, phí cho người sử dụng), và phi thị trường (một số dịch vụ miễn phí) Kinh tế quan tâm: hàng hóa và dịch vụ theo định hướng gia đình và cộng đồng – không trả phí

Lập luận về hoạch định ngân sách giới In your opinion why should we undertake GRB

TẠI SAO CẦN HOẠCH ĐỊNH NGÂN SÁCH GiỚI Theo dõi kết quả, đầu ra, hoạt động và đầu vào ngân sách giúp đạt được các kết quả sau: Tăng trách nhiệm đối với bình đẳng giới, công bằng giới và nguồn ngân lực Tăng hiệu quả & kết quả Tăng tính rõ ràng minh bạch và giảm tham nhũng, giúp công tác quản lý nhà nước tốt hơn Việc tham gia được nhận biết rõ hơn

MỤC TIÊU CHÍNH CỦA CÁC SÁNG KiẾN NGÂN SÁCH GiỚI Tăng nhận thức và kiến thức về các vấn đề về giới và tác động của ngân sách và chính sách Giúp nhà nước có trách nhiệm hơn với cam kết về ngân sách và chính sách giới Thay đổi ngân sách và chính sách nhà nước để thúc đẩy bình đẳng giới mukundajulius@yahoo.co.uk

Các mục tiêu tổng quát của ngân sách giới Tăng nhận thức về tác động giới với chính sách và phân bổ ngân sách giới Chú ý đến khoảng cách giữa chính sách và phân bổ ngân sách Tác động đến nhà nước và cộng đồng để tăng cường trách nhiệm với bình đẳng giới Mang lại các thay đổi về chính sách và ngân sách thúc đẩy bình đẳng giới mukundajulius@yahoo.co.uk

Làm thế nào để bắt đầu phân tích ngân sách giới? Nhà nước Các tổ chức phi chính phủ Quốc hội Ai thực hiện phân tích ngân sách giới ? Cấp trung ương / địa phương Thu chi ngân sách Chính sách / dự án / chương trình Phạm vi phân tích Báo cáo ngân sách Báo cáo Nguồn ngân sách Người chịu trách nhiệm Bối cảnh chính trị

Áp dụng khung phân tích ngân sách

Phương thức chia ba phạm trù chi ngân sách của Úc Phương pháp năm bước của Nam Phi Sáu công cụ của Elson Có ba công cụ cơ bản có thể sử dụng cùng các biến tố khác để phân tích ngân sách mukundajulius@yahoo.co.uk

Phương thức ba phạm trù Phương thức này phân định giữa: 1. Nguồn chi cho giới; 2. Nguồn chi dân sự; và 3. Chi chung (phần còn lại) có xem xét đến tác động giới. mukundajulius@yahoo.co.uk

Năm bước bao gồm: Phương pháp năm bước 1. Phân tích tình hình của nam, nữ, trẻ em trai, và trẻ em gái; 2. Đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu giới của các chính sách; 3. Đánh giá phân bổ ngân sách; 4. Theo dõi chi ngân sách và việc cung cấp dịch vụ; 5. Đánh giá kết quả. Năm bước bao gồm: mukundajulius@yahoo.co.uk

Sáu công cụ của Elson Đánh giá chính sách có quan tâm đến giới Phân tích chi công phân tách theo giới Đánh giá nhu cầu của người hưởng lợi chia tách theo giới Phân tích tác động của ngân sách đối với việc sử dụng thời gian chia tách theo giới Khung chính sách kinh tế trung hạn có quan tâm đến giới Báo cáo ngân sách có quan tâm đến giới Đây không phải là những công cụ duy nhất! Bạn có thể tự tạo công cụ mới!

Khung quy trình hoạch định ngân sách (Elson) CÁC GIAI ĐOẠN QUY TRÌNH HoẠCH ĐỊNH NGÂN SÁCH CẤP ĐỘ VÍ DỤ VIỄN CẢNH GiỚI LẬP KẾ HOẠCH (xác định, lập kế hoạch) THỰC HiỆN (Kiểm toán, đánh giá) Tác động (nhận biết các mục tiêu) Người nghèo Người mạnh khỏe Mức độ a, b,c -Có những tác động khác nhau liên quan đến giới không ? (định tính và định lượng) -Đóng góp vào bình đẳng giới ? Kết quả (sử dụng các dịch vụ) Số lượng bệnh nhân được điều trị Số lượng học sinh hoàn thành các bậc học -Mức độ hưởng lợi của nam và nữ đối với các dịch vụ cung cấp? -Đóng góp vào bình đẳng giới? Đầu ra (cung cấp các dịch vụ ) Công tác khám chữa bệnh ( chăm sóc y tế) Giáo dục -Đủ dịch vụ phù hợp cho nam và nữ không? Đầu vào Tài chính Nhân sự Đủ phương tiện để kích thích phát triển bình đẳng giới không? Source: National Development Strategies (in context of PRS) and Budgets. Integrating a gender perspective; UNIFEM GRB Partners Meeting Rabat –Nov 27th-29th 2006 Nathalie Holvet (IOB- Institute of Development Policy and Management) November 2006 Nathalie Holvoet

Khó khăn chính:

Đây có phải là hoạch định ngân sách giới!!!!!! GRB is an effective methond for measuring government gender commeitements and can als mukundajulius@yahoo.co.uk