ZAŠTITA OKOLIŠA U HRVATSKOJ U PROCESU PRISTUPANJA EUROPSKOJ UNIJI Ivana Vlašić Mirna Vlašić Feketija 24. listopad 2007.

Politika zaštite okoliša Međunarodna politika: zajednički problemi, zajednička rješenja Stockholm, 1972. Rio, 1992. Johannesburg, 2002. Zaštita okoliša, održivi razvitak, globalizacija

Europska unija i zaštita okoliša Zaštita okoliša kao zahtjevna i skupa politika EU Specifičan “sektor” – horizontalna pitanja Karakter EU kao katalizator za promjene “osvještenije” države članice Europska komisija: akcijski programi

Proces pristupanja EU Pravna stečevina opsežna: veliki broj propisa koji se odnose na različite segmente zaštite okoliša Veliki troškovi za “male zemlje” – EK preporučuje izradu financijskih strategija, u skladu s nacionalnom strategijom usklađivanja zakonodavstva (važno za pretpristupne programe) Dugoročna korist za svaku kandidatkinju

Koristi usklađivanja u području zaštite okoliša Koristi za zdravlje ljudi Koristi za očuvanje resursa, ekosustava Društvene koristi – kulturna baština Ekonomske koristi – turizam, ekološka proizvodnja Standardizacije proizvoda i procesa

Hrvatska, EU i okoliš Odrađen screening, sada slijedi ispunjavanje mjerila za otvaranje pregovora u poglavlju 27. Okoliš Prema dosadašnjoj praksi, prijelazna razdoblja za područja gdje je nužno infrastrukturno ulaganje, ali ne za: Prijenos direktiva u nacionalno zakonodavstvo Okvirno zakonodavstvo Zaštita prirode (staništa i ptice) Uvođenje novih tehnologija

Nakon članka.... Na razini EU – evaluacija postignutog u 6APO Na razini Hrvatske – u drugom čitanju donesen novi Zakon o zaštiti okoliša, 3. listopada; Plan gospodarenja otpadom u RH 2007-2015 (NN 85/2007); Izvješće o stanju okoliša u RH 1997.-2005.;

Financijski izazovi usklađivanja s pravnom stečevinom u području zaštite okoliša Transpozicija pravne stečevine – samo prvi korak Provedba i kontrola provedbe - ključna! Prijelazna razdoblja – odobrena jedino utemeljena na kvalitetnim provedbenim planovima s alociranim pripadajućim financijskim iznosima Potreba za usvajanjem Nacionalne financijske strategije za srednjoročno i dugoročno razdoblje

Troškovi pridruživanja u području zaštite okoliša Izvor korišten u članku – Svjetska Banka, 2003. Croatia Economic Memorandum: Strategy for Growth through European Integration - 1500 – 2000 eura po stanovniku Novi izvori: Pristupanje EU: očekivani ekonomski učinci, EIZG 2007. Sektorske strategije i planovi Strategija gospodarenja otpadom/Plan gospodarenja otpadom Nacrt Strategije upravljanja vodama 2002. Strategija zaštite okoliša/Nacionalni plan djelovanja za okoliš Izazovi: Nedostatak podataka, ograničenja/usklađivanje u metodologiji, dugoročna perspektiva

Programi EU i zaštita okoliša u RH CARDS (2001. -2004.) Pretpristupni progami – Phare, ISPA, SAPARD (2005.-2006.) IPA (2007.→ ?) – V komponenti I Podrška u tranziciji i izgradnja institucija II Prekogranična suradnja III Regionalni razvoj IV Razvoj ljudskih potencijala V Ruralni razvoj

Financijska sredstva za RH (2001.-2006.)

IPA – financijske alokacije (2007.-2010.) GODINA KOMPONENTA 2007 2008 2009 2010 TOTAL (mE) Pomoć u tranziciji i izgradnja institucija 49.6 45.4 45.6 39.5 178.5 Prekogranična suradnja 9.7 14.7 15.9 16.2 56.50 Regionalni razvoj (promet,OKOLIŠ, regionalna konkurentnost) 44.6 47.6 49.7 56.8 199.15 Razvoj ljudskih potencijala 11.38 12.7 14.2 15.70 53.98 Ruralni razvoj 25.50 25.60 25.80 26.00 102.9 UKUPNO 141.23 146.0 151.2 154.2 592.63

IPA – tijekom 2007.

Program IPA – zaštita okoliša Trogodišnji programski dokument – tzv. Operativni program za zaštitu okoliša (2007.-2009.) identificira prioritete i mjere te njima pridružene financijske alokacije Prioriteti: USPOSTAVA INTEGRIRANOG SUSTAVA GOSPODARENJA OTPADOM ZAŠTITA VODNIH RESURSA TEHNIČKA POMOĆ PRI UPRAVLJANJU OP

OP za zaštitu okoliša Financijska alokacija OP za zaštitu okoliša: 2007 IPA: 17.00 + sufinanciranje: 5.67 2008 IPA: 18.00 + sufinanciranje: 6.00 2009 IPA: 18.50 + sufinanciranje: 6.17

Zaključci: Usklađivanje nacionalnog zakonodavstva s “okolišnim acquis-om” sredstvo za poboljšanje stanja okoliša i promicanje odgovarajućih ekonomskih aktivnosti Važna analiza potrebnih financijskih sredstva i administrativnih kapaciteta u realnim vremenskim okvirima i provođenje aktivnosti na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini Pretpristupna pomoć EU i financijska sredstva iz drugih međunarodnih izvora nedostatna za usklađivanje s okolišnim acquisom – potrebno dugoročno planirati nacionalna sredstva i zajmove