ИЗАЗОВИ У СПРОВОЂЕЊУ МЕРА ЗА ПОВЕЋАЊЕ ЕЕ Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш. Округли сто „МОГУЋНОСТИ ФИНАНСИРАЊА ПРОЈЕКАТА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У ЗГРАДАРСТВУ У СРБИЈИ“ - EUbuild ENERGY EFFICIENCY” 12. јули 2011.год. Привредна комора Београда

Садржај Управљање енергетском ефикасношћу Покретачи владиних политика енергетске ефикасности Препреке за енергетску ефикасност Превазилажење препрека кроз политику енергетске сфикасности Релевантне Директиве ЕУ Институционални оквир Законска регулатива Нови модели финансирања Примери из праксе

Управљање енергетском ефикасношћу Дефиниција Управљање Енергетском ефикасношћу*) је комбинација законодавних оквира и механизама финансирања, институционалног уређења (аранжмана), као и механизама координације, који делују заједно да подрже имплементацију стратегије, политике и програма енергетске ефикасности *) Energy efficiency governance

Шта погони владе да спроводе политику енергетске ефикасности? Покретачи владиних политика енергетске ефикасности Покретач Типични циљеви Енергетска безбедност  Смањење увезене енергије  Смањење домаће тражње како би се повећао извоз  Повећање поузданости  Контрола раста потражње за енергијом Економски развој и конкурентност  Смањење енергетског интензитета  Побољшање индустријске конкурентности  Смањење трошкова производње  Повољније цене за енергетске купце Климатске промене  Доприносе глобалном ублажавање и прилагођавање напорима  Испуњавају се међународне обавезе из Оквирне конвенције Уједињених нација о климатским променама (UNFCCC)  Упознавање са наднационалним (нпр. Европска унија) приступом захтевима или директивама Јавно здравље  Смањење загађења локалног и унутрашњег простора Source: WEC (World Energy Council), 2008

Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 1/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Тржиште • Организација тржишта и дисторзија (изопаченост) цена спречавају купце од оцењивања праве вредности енергетске ефикасности. • Главни заступљени проблем у коме инвеститор не убире награду од побољшања ефикасности (класичан случај је ситуација у којој је власник стана-станар закупац). •Проблеми раздвојених подстицаја настају када инвеститори не могу да ухвате предности побољшане ефикасности • Трансакциони трошкови (трошкови развоја пројеката су високи у односу на потенцијалне уштеде енергије). Source: WEC (World Energy Council), 2008

Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 2/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Финансијске • Недостатак разумевања ЕЕ инвестиција, или аверзија према уоченом ризику од стране финансијских институција. • Трошкови унапред и распршене користи обесхрабрују инвеститоре • Схватање ЕЕ инвестиција као компликоване и ризичне, уз високе трансакционе трошкове • Недостатак свести о финансијским користима од стране финансијских институција. Информисање и подизање свести • Недостатак довољно информација и разумевања од стране потрошача да начине рационалну потрошњу и инвестиционе одлуке.

Које су типичне препреке за енергетску ефикасност? 3/3 Препреке за енергетску ефикасност Баријера Примери Регулаторне и институционалне • Енергетска тарифе које обесхрабрују ЕЕ инвестиције (као што су опадање блок цена - тарифа). • Подстицајне конструкције које подстичу снабдеваче енергијом да продају енергију уместо да улажу у исплативу енергетску ефикасност. • Институционална пристрасност према инвестицијама на набавној страни (снабдевање). Техничке • Недостатак приступачних енергетски ефикасних технологија које одговарају локалним условима. • Недовољни локални капацитети за идентификовање, развој, имплементацију и одржавање ЕЕ ​​инвестиција

Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 1/3 Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 1/3 Владе су на свим нивоима развилe посебне политике за превазилажење препрека за рационалније коришћење енергије, обично применом политике циљаних енергетских ефикасности. Када су баријере једном уклоњене, тржишни механизми (силе) треба да делују како би се осигурали економични нивои енергетске ефикасности. Тако, већина политика циља стварању тржишта за енергетски ефикасну опрему или инфраструктуру, или да изгради капацитете да испоруче ЕЕ робу и услуге.

Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 2/3 Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 2/3 Политике Енергетске Ефикасности Политика Пример Механизми цена • Променљиве тарифе где виши ниво потрошње позива више јединичне цене. Регулаторни и контролни механизми • Обавезне активности, као што су енергетска ревизија и управљање енергијом. • Минимални стандарди енергетских перформанси (МЕП). • Дефинисање циљева смањења потрошње енергије. • Обавезе ЕЕ инвестирања у приватним компанијама. Фискалне мере и пореске олакшице • Грантови, субвенције и пореске олакшице за улагања у енергетску ефикасност. • Директна набавка ЕЕ роба и услуга. Source: WEC (World Energy Council), 2008

Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 3/3 Превазилажење препрека кроз политику енергетске ефикасности 3/3 Политике Енергетске Ефикасности Политика Пример Промотивни и механизми тржишне трансформације • Јавне информативне кампање и промоције. • Укључивање енергетске ефикасности у школски програм. • Означавање уређаја и сертификација зграда. Развој технологије • Развој и демонстрација ЕЕ технологија. Комерцијални развој и изградња капацитета • Стварање предузећа енергетских услуга (ESCO). • Програми обуке. • Развој ЕЕ индустрије. Финансијске санације • Револвинг фондови за ЕЕ инвестиције. • Припрема пројекта објеката. • Потенцијално финансирање објеката.

Релевантне Директиве ЕУ DIRECTIVE 2002/91/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 16 December 2002 on the energy performance of buildings DIRECTIVE 2010/31/EU OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 May 2010 on the energy performance of buildings (recast) DIRECTIVE 2006/32/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 5 April 2006on energy end-use efficiency and energy services and repealing Council Directive 93/76/EEC DIRECTIVE 2009/28/EC OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources DECISION OF THE MINISTERIAL COUNCIL OF THE ENERGY COMMUNITY D/2009/05/MC-EnC of 18 December 2009on the implementation of certain Directives on Energy Efficiency

Институционални оквир Министарство инфраструктуре и енергетике Министарство животне средине, рударства и просторног планирања Министарство финансија Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије Српска мрежа ЕЕ - Регионални центри ЕЕ Привредна комора Србије Привредна комора Београда Инжењерска комора Србије СКГО 12

Законска регулатива 1/2 Закон о енергетици – 2004 (нови закон – нацрт) Стратегија развоја енергетике Републике Србије до 2015 Програм остваривања Стратегије развоја енергетике Републике Србије до 2015. године за период од 2007 – 2012 Акциони план за енергетску ефикасност Републике Србије за период од 2010 – 2018 Закон о планирању и изградњи Члан 4. Енергетска својства објекта – нацрт два правилника: Правилник о ЕЕ зграда Правилник о енергетској сертификацији зграда ОИЕ: Уредба о условима за стицање статуса повлашћеног произвођача електричне енергије и критеријуми зa оцену испуњености тих услова Уредба о мерама подстицаја за производњу електричне енергије коришћењем ОИЕ и комбинованом производњом електричне и топлотне енергије (важи до 31. децембра 2012.) Feed – in tariff system 13

Законска регулатива 2/2 ЗАКОН О РАЦИОНАЛНОЈ УПОТРЕБИ ЕНЕРГИЈЕ - нацрт уређују се: рационална и ефикасна употребе енергије у секторима производње, преношења, дистрибуције и потрошње енергије, основни акти политике рационалне употребе енергије, систем енергетског менаџмента, означавање класе и минимални захтеви енергетске ефикасности техничких уређаја, опреме и зграда, економски и финансијски подстицаји за ефикасно коришћење енергије, надзор над спровођењем овог закона и др. Овим законом оснива се Фонд за енергетску ефикасност, уређује његова делатност, организација, извори средстава, намена и начин коришћења средстава, те друга питања у вези са делатношћу овог Фонда. 14

Нови модели финансирања Јавно приватно партнерство (ЈПП или енгл. ППП) је заједничко деловање јавног сектора са приватним сектором у циљу економичнијег и успешнијег пружања јавних услуга. потребно унапређење регулативе у зачетку у Србији ESCO (energy service company) - привредно друштво, односно друго правно лице за обављање енегетских услуга које својом делатношћу повећава енергетску ефикасност објекта, технолошког процеса и услуге, и које прихвата финансијски ризик за обављене услуге, тако што наплату својих услуга, потпуно или делимично, остварује из уштеда, насталих на основу спроведених мера. неколико примера у пракси у Србији потребно је прецзније регулисати упростити процедуре Увођење ЕЕ у јавним набавкама као један од критеријума 15

Школа “Радивој Поповић” Донација ЕАР из програма CARDS 2002 / 2002-2006/ €5M Агенција за енергетску ефикасност Републике Србије је у 2005. и 2006. години реализовала пројекат “Енергетска ефикасност у јавним зградама – Демонстрациони пројекти”. Пројекат реализован уз финансијску подршку ЕУ, преко Европске агенције за реконструкцију (ЕАР). Школа “Радивој Поповић” Сремска Митровица после пре EI kWh/(m2god) 55 120 16 општина/пројеката: Јавне зграде локалне самоуправе укупне површине 49 000 m2 Укупне инвестиције >1,400,000 € Донација 897,000 € Појединачно по пројекту до 70% Уговорена вредност опреме и радова 1.186.418 € A A B C C D E F G 16

Пројекат енергетске ефикасности у Србији СВЕТСКА БАНКА: IDA кредит – IBRD зајам Период реализације: 2005 – 2010. IDA credit YF3870-1 - WB ($ 25 M) Компонента А. Клинички центар Србије у Београду Компонента Б. 28 објеката: школе, болнице Награда: Green Award 2007 - WB Период реализације: 2010 – 2012. IDA credit YF3870-1 + IBRD loan YF7466 WB ($ 30 M) Кредит је намењен за: Клинички центар Ниш Остало - Примена мера за унапређење ЕЕ у јавним зградама из сектора здравља, просвете и социјалне заштите: Школе: 40 + 20 (само осветљење) Болнице: 30 Установе за социјално старање: 10 17

Остали програми - финансирање Програми међународне подршке (EC, UNDP, UNECE, CEI, Germany, Spain, USA, Japan, Austria, Norway, Netherlands, Sweden Italy, Slovakia etc.) Циљанo финансирање међународних финансијских институција (EBRD, KfW, EIB, IFC etc.) Комерцијалне банке (Pro Credit, Volksbank, Raiffeisen, Intesa, Societe Generale etc) 18

- EUbuild ENERGY EFFICIENCY” Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш. Округли сто „МОГУЋНОСТИ ФИНАНСИРАЊА ПРОЈЕКАТА ЕНЕРГЕТСКЕ ЕФИКАСНОСТИ У ЗГРАДАРСТВУ У СРБИЈИ“ у оквиру пројекта „Међусекторска сарадња у области финансирања енергетске ефикасности у зградарству у оквиру ЕУ прописа и правних споразума - EUbuild ENERGY EFFICIENCY” Др Димитрије Лилић, дипл.инж.маш. dimitrije.lilic@seea.gov.rs 19