Nacionalinė NVO koalicija 2015 06 16, Vilnius

Nacionalinė NVO koalicija 1. Lietuvos jaunimo organizacijų Taryba 2. Aplinkosaugos koalicija 3. Lietuvos neįgaliųjų forumas 4. Lietuvos moterų lobistinė organizacija 5. Lietuvos vietos bendruomenių organizacijų sąjunga 6. Nacionalinis skurdo mažinimo organizacijų Tinklas 7. Nacionalinė vystomojo bendradarbiavimo organizacijų platforma 8. NVO vaikams konfederacija 9. Žmogaus teisių koalicija 10. Lietuvos pacientų organizacijų atstovų taryba 11. Lietuvos vartotojų organizacijų aljansas 12. Lietuvos meno kūrėjų asociacija Išryškintų organizacijų atstovai dalyvauja Priežiūros komiteto veikloje

nebuvo integruotos NVO stiprinimo programos; Nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas 2007–2013 metų ES struktūrinės paramos (toliau – ESPP) įgyvendinime 2007-2013 metų struktūrinės paramos laikotarpio rezultatai rodo, jog NVO dalyvavimas tvarkant viešuosius reikalus yra silpnas dėl įvairių tarpusavyje susijusių veiksnių: nebuvo integruotos NVO stiprinimo programos; NVO nėra įtrauktos į sprendimo procesus; jos nelaikytos lygiaverčiais partneriais; nepakankami organizacijų gebėjimai ir ištekliai. Viešosios politikos ir vadybos institutas “ES struktūrinės paramos rezultatyvumo ir poveikio viešojo valdymo tobulinimui vertinimas veiksmų programų prioritetų įgyvendinimo priemonių / projektų lygiu, 2014”; Nevyriausybinių organizacijų informacijos ir paramos centras “Nevyriausybinių organizacijų ir valstybinio sektorių bendradarbiavimas, 2014” studija.

Nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas įgyvendinant konkrečias ESSP veiksmų programas ir priemones Daugiausia galimybių dalyvauti struktūrinėje paramoje NVO teoriškai buvo sudaryta Žmogiškųjų išteklių plėtros programoje. Iš 71 šios programos priemonės, NVO dalyvavimas numatytas 18 priemonių, iš kurių dalyvauta 11-oje. Per visas priemones buvo finansuota apie 230 organizacijų projektų, kuriems skirta apie 300 mln. litų per visą 2007–2013 metų struktūrinės paramos įgyvendinimo laikotarpį. Visose priemonėse nevyriausybinės organizacijos konkuravo su kitais viešaisiais ir/ar privačiais subjektais.

Partnerystė ir daugiapakopis valdymas ES struktūrinės paramos panaudojimo dokumentai rengiami pasitelkus šiuos partnerius: regionines, vietos, miesto ir kitos valdžios institucijas, ekonominius ir socialinius partnerius, įstaigas, atstovaujančias pilietinei visuomenei, įskaitant aplinkosaugos partnerius, nevyriausybines organizacijas, ir įstaigas, atsakingas už moterų ir vyrų lygybės ir nediskriminavimo skatinimą. Ištrauka iš Finansų ministerijos pranešimo 2012 m. Partnerystės principo apibrėžimas Tarybos reglamente Nr. 1083/2006 11 straipsnis: Partnerystė

Situacija dėl 2014-2020 periodo Nepaisant teisinio reglamentavimo, partnerystės principo įgyvendinimas naujuoju paramos laikotarpiu turi nemažai trūkumų. Programavimo procese neužtikrintas veiksmingas NVO dalyvavimas: Surengti keli ad hoc vieši aptarimai su Finansų ministerijos, Socialinės apsaugos ir darbo, Švietimo ir mokslo ministerijomis, neužtikrinantys grįžtamojo ryšio; Atsakingos institucijos nėra įtraukusios suinteresuotų organizacijų į darbo grupes ar komitetus; iki šiol vyraujanti partnerių dalyvavimo forma yra tik informavimas ir vieši aptarimai, nors, kaip parodė Partnerystės principo įgyvendinimo vertinimas, ir institucijų ir partnerių požiūriu, jos yra mažiausiai efektyvios. Stebėsenos komisijoje dalyvauja tik trijų NVO atstovai, kas neužtikrina subsidiarumo principo; Nenustatyti vieningi konsultavimosi su partneriais ir rezultatų pateikimo terminai. Į Partnerystės sutarties partnerių sąrašą įtraukiami visi norintys, todėl jame yra per šimtą organizacijų (iš 118, nevyriausybinių tėra tik 7), tačiau lieka neapibrėžti visų šių partnerių dalyvavimo partnerystėje principai.

Raštai institucijoms LRS, LRV, LRP: Dėl NVO dalyvavimo 2014-2020 metų ES finansinės perspektyvos investicijose. 2014-11-27 ERK svarstyta 3 kartus, laukiama LRV išvados ŠMM: NVO pasiūlymai Švietimo ir mokslo ministerijai dėl 2014-2020 ES investicijų perspektyvos, 2015-02-18 Atsakymo negauta LRV: Dėl NVO įtraukimo į ES investicijų 2014-2020 metų laikotarpiui, 2015-01-22 Gautas Finansų ministerijos atsakymas: galimybė dalyvauti NVO numatyta tik 3 priemonėse: 10.1.2 (VRM); 8.4.1 ir 8.4.2 (SADM ir SAM) Raštus galima rasti: www.3sektorius.lt (Koalicija: Koalicijos raštai valstybės institucijoms)

NVO asociacijų dalyvavimas ES investicijų 2014-2020 laikotarpiui priemonių sudarymo darbo grupėse Nr Ministerija NVO asociacija Dalyvauja/neįtraukta 1 Aplinkos ministerija   Neįraukta 2 Energetikos ministerija Netaikoma 3 Finansų ministerija Neįtraukta 4 Krašto apsaugos ministerija 5 Kultūros ministerija 6 Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Lietuvos neįgaliųjų forumas NVO konfederacija vaikams Nacionalinis skurdo mažinimo organizacijų tinklas Dalyvauja Deinstitucionalizacijos proceso ir struktūrinių lėšų naudojimo šiam procesui stebėsenos komisijoje Tarpžinybinėje vaiko gerovės taryboje Socialinės įtraukties didinimo 2014–2020 m. ir priežiūros grupėje 7 Susisiekimo ministerija 8 Sveikatos apsaugos ministerija Lietuvos neįgaliųjų forumo nariai NVO vaikams konferencija Psichikos sveikatos ir savižudybių prevencijos strategijos priemonių plano grupė (planuojama sudaryti) Dalyvauja konsultacijose 9 Švietimo ir mokslo ministerija NVO vaikams konfederacija Rengiama socialinės partnerystės sutartis 10 Teisingumo ministerija 11 Užsienio reikalų ministerija 12 Ūkio ministerija Nacionalinis skurdo mažinimo tinklas Viešosios konsultacijos dėl socialinio verslo 13 Vidaus reikalų ministerija 14 Žemės ūkio ministerija Aplinkosaugos koalicija Lietuvos kaimo bendruomenių sąjunga Dalyvauja Kaimo plėtros programos priežiūros komiteto darbe

Siūlymai ES investicijų 2014-2020 laikotarpio priemonėms Nr Ministerija Finansuojamos sritys 1 Aplinkos ministerija Aplinkosaugos iniciatyvos 2 Energetikos ministerija   3 Finansų ministerija  Techninė parama asocijuotų NVO gebėjimams stiprinti bei dalyvauti formuojant ir įgyvendinant viešąją politiką įvairiose srityse 4 Krašto apsaugos ministerija 5 Kultūros ministerija Kultūros ir meno iniciatyvos (horizontalus prioritetas)  6 Socialinės apsaugos ir darbo ministerija Jaunimo sektorius; Vaikų sektorius; Neįgaliųjų sektorius; Lygių galimybių ir žmogaus teisių užtikrinimas; Skurdo ir socialinės atskirties mažinimas; 7 Susisiekimo ministerija 8 Sveikatos apsaugos ministerija Sveikatos NVO iniciatyvos 9 Švietimo ir mokslo ministerija Neformalus švietimas; Pilietinis ugdymas, jaunų asmenų įtraukimas į savanorišką veiklą 10 Teisingumo ministerija 11 Užsienio reikalų ministerija 12 Ūkio ministerija Socialinio verslo plėtra, įtraukiant NVO sektorių 13 Vidaus reikalų ministerija Viešojo valdymo reformos (tinka visas 10 prioritetas); Viešųjų paslaugų decentralizacija ir jų teikimo sistemos modernizavimas; Miestų VVG iniciatyvos (miestų ir kaimų VVG – tai nėra NVO) 14 Žemės ūkio ministerija Kaimo bendruomenių iniciatyvos (LEADER programa)

Siūlymai Numatyti kompleksinę NVO įtraukimo ir stiprinimo programą paramos įgyvendinime. Tam galima panaudoti Techninės paramos priemonę, pagal kurią finansavimą galima skirti socialinių - ekonominių partnerių gebėjimų stiprinimui (pvz. asocijuotoms NVO) ; Užtikrinti NVO dalyvavimą Viešojo valdymo tobulinimo srityje, įgyvendinant 10.1.2 uždavinį Padidinti viešojo valdymo procesų skaidrumą ir atvirumą (Skatinti antikorupcinių priemonių įgyvendinimą Lietuvos viešajame sektoriuje; Įgyvendinti iniciatyvas, skirtas informacijos prieinamumui piliečiams didinti ir valdžios duomenims atverti verslui; Skatinti viešojo valdymo institucijų konsultavimąsi su visuomene ir didinti jos dalyvavimo viešojo valdymo procesuose galimybes); Užtikrinti NVO dalyvavimą decentralizuojant viešąsias paslaugas Viešojo valdymo tobulinimo srityje, įgyvendinant 10.1.3 uždavinį Pagerinti visuomenei teikiamų paslaugų kokybę, didinant jų atitiktį visuomenės poreikiams (Kurti ir įgyvendinti visuomenei teikiamų paslaugų kokybės ir asmenų aptarnavimo gerinimo iniciatyvas). Sudaryti sąlygas NVO dalyvauti pagrindinėse viešųjų paslaugų teikimo srityse (socialinė apsauga, vaikai, jaunimas, neįgalieji, neformalus ugdymas, kt.); taikyti organizacijoms pozityvios diskriminacijos principą, atsižvelgiant į silpnesnius organizacijų konkurencines galias, pavyzdžiui skelbiant atskirus kvietimus, sudarant išskirtines sąlygas kvietimuose ir/ar paraiškų vertinimo tvarką.

Siūlymai Būtinos priemonės ir NVO sektoriaus horizontalioms veikloms, skirtoms: Interesų atstovavimui; Advokacijai; Bendradarbiavimo tinklų kūrimui ir plėtojimui; Teisinės ir mokestinės bazės priežiūrai, vertinimui, tobulinimui; Gyventojų įtraukimui į sprendimų priėmimo procesus vietos ir nacionalinių lygmenimis; Viešojo valdymo gerinimui ir viešųjų paslaugų teikimo tobulinimui; Asocijuotų NVO struktūrų stiprinimui, atstovavimui tarptautiniuose tinkluose užtikrinimui;

Slovėnijos pavyzdys Priority "Rule of law, enhancing institutional capacity, efficient public administration and capacity building of NGOs and social partners". Funds will go to the national umbrella bodies and some thematic networks for various capacity building activities (trainings, mentorships, project consultancy etc.) and partly also for advocacy. Slovenian OP foresses the following activities: ENCOURAGING THE EXPERTISE AND PROFESSIONALISM AND SECTORAL AND INTER-SECTORAL COOPERATION (COOPERATION WITH THE BUSINESS SECTOR, PUBLIC SECTOR, SOCIAL PARTNERS, AND THE MEDIA): consultancy and mentorship associated with identified specialised areas where NGOs have potential (sharing the knowledge of experienced NGO practitioners, new forms of cooperation, such as for example co-working, coaching, job-shadowing) TAILORED TRAINING for the transfer of specific public services to NGOs, reinforcing the capacities of strategic management and the business development of organisations, strengthening advocacy skills and lobbying ENCOURAGING ADVOCACY: training, mentorships, consultancy, and promoting the cooperation of NGOs for the provision of professional advocacy aimed at more effective cooperation when drafting, implementing and evaluating public policies, in particular in light of influencing the position and development of NGOs, and the transfer of public services and authorisations to NGOs PROVIDING COMPREHENSIVE SUPPORT TO NGOs with respect to the PROVISION OF INFORMATION that is relevant for the growth and development of NGOs and the reinforcement of their role CAMPAIGNS AIMED AT IMPROVING THE RECOGNISABILITY (PROFILE) OF NGOs IN THEIR LOCAL ENVIRONMENT by contributing to improving the conditions for the so-called “grass root NGOs”. Allocated budget for this priority: 8,5 mln EUR