Sistemul de pensii în Macedonia si reformarea lui Ms. Irena Risteska Head of Sector for Pension and Disability Insurance Sector Ministry of Labor and Social Policy

Introducere: Macedonia Suprafaţa: 25,713 sq km Populaţia (2002): 2,022,547 Sursă: Biroul de Statistică de Stat Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Caracteristicile sistemului de pensii înainte de reformare PAYG, DB Existent de mai mult de 50 ani Obligatoriu Complex, acoperire largă Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Schimbări în parametrii sistemului PAYG (1993 - 1997) Ridicarea vârstei de pensionare (60/63 bărbaţi; 55/60 femei) Schimbări în calcularea bazei pensiilor Micşorarea ratei de înlocuire (85% 80%) Schimbări în metoda de indexare a pensiilor Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Reforme parametrice (1993 - 1997) - 1 Motive pentru reforme: Rată înaltă de şomaj Raportul contribuabili – pensionari în descreştere (1993  2,4 : 1; 1999  1,6 : 1) Deficitul Fondului de Stat de Pensii

Reforme parametrice (1993 - 1997) - 2 Rationalizarea sistemului PAYG Ridicarea vârstei de pensionare Micşorarea ratei de înlocuire Schimbări în metoda de indexare a pensiilor Sistarea acordării pensiilor înainte de vârsta de pensionare Schimbări în calcularea bazei pensiilor

Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia Motivaţia pentru tranziţia la un sistem de pensii cu mai mulţi piloni -1 1. Situaţia demografică (Proiecţii statistice pentru următorii 100 de ani) Populatia în curs de îmbătrânire Scăderea continuă a raportului contribuabili-pensionari Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia Speranţa de viaţă Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Populatia 60+ / Populatia 18-59 Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Raportul contribuabili / pensionari Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia Motivatia pentru tranzitia la un sistem de pensii cu mai multi piloni -2 2. Economie (Proiecţii statistice pentru următorii 100 de ani) Creşterea continuă a raportului cheltuielilor pentru plata pensiilor şi PIB Creşterea ratei de contribuţie sustenabile Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Solutii posibile 1. Ridicarea ratei de contributie 2. Reducerea beneficiilor 3. Contractia fiscală 4. Reformarea complexă a sistemului de pensii şi tranziţia la un sistem multi-pilon finanţat

Schimbări parametrice în sistemul PAYG Ridicarea vârstei de pensionare (64/62) Conditii exclusive de vârstă cu cerinţe minime de serviciu de 15 ani micşorarea ratei de înlocuire (80% 72%) Schimbări în metoda de indexare (50% CPI, 50% creşterea salariilor) Limită de sus pentru contribuţii

Sistemul de pensii, instituţii-cheie Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate al Macedoniei Agenţia de Supraveghere a Pensiilor (MAPAS) Companii de Pensii şi Fonduri de Pensii – Obligatorii Banca responsabilă (Banca Natională a Republicii Macedonia – tranzitorie pentru cel de-al doilea pilon; bancă comercială pentru cel de-al treilea pilon) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Reforma sistemului de pensii sumar 1 Sistemul solidar PAYG modificat Sistem obligatoriu finanţat pe deplin introdus în 2005/2006 Aprilie 2005 – două licenţe au fost atribuite Companiilor de Pensii cu capital mixt (intern şi străin) pentru administrarea unui fond de pensii fiecare selectate prin concurs international Septembrie 2005 – Începutul Procesului de membru Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Reforma sistemului de pensii sumar 2 Ianuarie 2006 – Începutul fluxului de contribuţii din cel de-al doilea pilon Ianuarie 2008 – trebuie să înceapă procesul de transfer pentru membri Planificat pentru începutul/mijlocul 2008 Deschiderea pieţei, licenţierea unor noi companii de Pensii este permisă Transferul funcţiei de bancă responsabilă de la Banca centrală la bănci comerciale Implementarea celui de-al treilea pilon Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Finanţarea costurilor de tranziţie Emiterea obligaţiunilor de stat (finanţare prin datorii) Utilizarea mijloacelor provenite din privatizarea întreprinderilor publice Contracţii fiscale (finanţare prin taxe) Costuri de tranziţie (în milioane denari) 2006 2007 2008 1.325,13 1.877,00 2.310,00 Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Organizarea reformei de pensii Angajamentele Guvernului în privinţa reformei sistemului de pensii - Comitetul de Supraveghere a Reformei Pensiilor - Unitate actuarială (statistică) Elaborarea conceptului şi al propunerii de reformă Prezentarea propunerii, reacţii de răspuns şi atingerea compromisului Lucrul asupra legislaţiai Adoptarea legilor Implementarea Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Sistemul de pensii actual macedonian Sistem obligatoriu PAYG raţionalizat (primul pilon) sistem obligatoriu finanţat pe deplin (al doilea pilon) sistem voluntar finanţat pe deplin (al treilea pilon) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Cine este asigurat în sistemul de pensii? Obligatoriu Muncitorii Angajaţii pe cont propriu Agricultorii individuali Şomerii care primesc compensaţii, până la angajare Pensionarii după re-angajare

Sistemul solidar (sistemul redistribuirii) (PAYG)-primul pilon Dreptul: Pensie de bătrâneţe Pensie de invaliditate Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi Pensia minimă.   Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia Pensia de bătrâneţe Conditii: Vârsta de 64 ani (bărbaţi), 62 ani (femei) şi cel puţin 15 ani de serviciu Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Cele mai recente statistici arată că numărul beneficiarilor de pensii de bătrâneţe nu se schimbă/nu se va schimba drastic din cauza ultimelor schimbări în Legea cu privire la Asigurările pentru Pensii şi Invaliditate.

Pensia pentru invaliditate Conditii: - incapacitate de muncă generală - incapacitate de muncă profesională (în vârstă de peste 50 ani pentru femei şi bărbaţi) Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Cele mai recente statistici arată că numărul beneficiarilor de pensii de invaliditate este în continuă descreştere în 2008. 120 noi beneficiari de pensii de invaliditate lunar în perioada primelor trei luni 2008 din 1.587 dovezi înaintate de experţi.

Pensii pentru membrii familiei supravieţuiţi Conditii: - decedatul a fost beneficiar de pensie - decedatul a avut asigurare de pensii pe 5 ani Cine are dreptul la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi: - soţ/ soţie - părinţi - copii - membrii familiei - alţi membri ai familiei Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Numărul de pensii pentru membrii familiilor supravieţuiţi va continua să crească drept rezultat al ultimelor modificări la Legea cu privire la Pensii şi invaliditate, care stipulează condiţiile şi persoanele întitulate la pensiile pentru membrii familiei supravieţuiţi.

Pensia minimă Trei grupuri de pensii minime Definite în concordanţă cu salariul mediu pe ţară (41%, 38% şi 35%) Numărul beneficiarilor de pensii minime în aprilie 2008 a fost de 81.916, adică 30% din numărul total al beneficiarilor de pensii din ţară.

Pensii maxime Întitulaţi la pensiile maxime sunt doar membrii la primul pilon. Pensia maximă = salariul net mediu* 2,7 Numărul de beneficiari de pensii maxime în aprilie a fost de 968 adică 0,35% din numărul total de beneficiari de pensii.

Agricultorii individuali şi angajaţii pe cont propriu Definitie : plătitorii de impozit pe venit pe activitatea agricolă care sunt angajaţi doar în profesiunea de agricultor (agricultori individuali) agricultorii individuali nu au dreptul la incapacitatea profesională de muncă rate de contribuţie diferite

2,3% din contribuabilii din Macedonia sunt agricultori individuali 73,6% sunt agricultori individuali activi 26,4 sunt agricultori individuali pasivi

Pensia prematură de bătrâneţe Vârsta de pensionare pentru a obţine dreptul la pensia de bătrâneţe trebuie să fie micşorată pentru contribuabilii a căror servicii de asigurare cresc în dependenţă de creşterea gradului de serviciu, pentru un an:

Formula pensiei Calcularea pensiei Salariul anual=(salariu lunar*12) salariul anual este valorat la nivelul ultimului salariu şi împărţit la numărul creditului de serviciu. Aceasta este baza de pensii. Rata de înlocuire depinde de perioada de asigurare pensia = baza de pensie * rata de înlocuire

Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate primul pilon

Obiectivele reformei A creşte colectarea contribuţiilor A ameliora calitatea datelor primite A reduce controalele administrative Date detaliate cu privire la contribuabili Calcule lunare pentru salarii şi contribuţii Date codate în scopul de a garanta confidenţialitatea datelor Integrarea cu sistemul bancar Distribuirea corectă a conturilor individuale pentru membrii celui de al doilea pilon

Rolul-cheie al FAPI în sistemul nou de pensii Colectarea datelor şi a contributiilor printr-o procedură unică Controlul asupra datelor şi a contributiilor separat pe contribuabil Distribuirea contribuţiei la pilonul de stat şi membrii fondurilor de pensii private

Implementarea modificărilor la lege - continuare Salariile sunt plătite în bănci (prin istituţiile de operare a plăţilor) (Articolul 183) Dobânda de la 0,3% (zilnic) pentru plăţile întârziate (Articolul 184) Salariul brut este baza calculului contribuţiei (Articolul 180) minimul obligatoriu de la 65% din calculul contribuţiei pentru asigurarea pentru pensii de la salariu net mediu în R. Macedonia (Articolul 180) Contribuţia limitată pentru membrii celui de al doilea pilon în dependenţă de calculul lunar brut de la trei salarii nete medii în R. Macedonia (Articolul 180.a)

Elaborarea programului soft pentru clienţi Acest program oferă: Citirea fişierului electronic introdus Introducerea interactivă a datelor în formulare MPPP (formularul lunar pentru plata contribuţiei) Verificarea primară a corectitudinii datelor Generarea introducerilor în formulare MPPP în format electronic (fişier) Semnarea şi codarea fişierului rezultat cu cod de securitate pentru identificarea angajatorului

Audit de către angajator Conform Legii cu privire la Asigurarea pentru Pensii şi Invaliditate, Articolul 185 a până la i Proces complet automatizat Monitorizarea automatizată a contribuţiilor neplătite Control regulat la fiecare 60 de zile Sistemul determină angajatorul şi auditorii pentru a fi controlaţi Fiece auditor are un angajator corect determinat pentru audit, începţnd cu data auditului şi estimarea datei de completare Fiecare activitate a auditorului este înregistrată în sistem şi este monitorizată de la şeful filialei şi de la oficiul central prin aplicarea fluxului de lucru Rapoarte statistice

Beneficii din sistemul nou de colectare a contribuţiilor Calculul corect al bazei şi al contribuţiei Posibilitatea ajustării rapide a erorilor comise Controlul contribuţiei eficient şi la timp Distributia contribuţiei corectă şi la timp Informarea contribuabililor despre suma contribuţiei plătite şi despre activele în conturile individuale din al doilea pilon Generarea automatizată de date pentru creditul de serviciu şi salariul contribuabililor (formularul M4)

Raportul agajaţi – beneficiari de pensii în 2007 este de 1,6. Această ameliorare este rezultatul: îmbunătăţirii colectării contribuţiilor la Fondul de Asigurări pentru Pensii şi Invaliditate micşorarea ratei şomajului

Structura contribuabililor

Rezultatele în urma celor doi ani de implementare a noii metode de colectare a contribuţiilor şi comportamentul angajatorilor Anul 2006 Numărul mediu de declaratii lunare pentru 47.992 angajatori, pentru 416.172 contribuabili Numărul mediu de plăţi lunare pentru 41.385 angajatori (86,2%), pentru 397.589 contribuabili (95,5%) Anul 2007 Numărul mediu de declaratii lunare pentru 50.634 angajatori, pentru 423.856 contribuabili Numărul mediu de plăţi lunare pentru 42.488 angajatori (83,9%), pentr 399.007 contribuabili (94,1%) Anul 2008 Ianuarie, februaie şi martie 2008 comparat cu aceeaşi perioadă a anului 2007, colectara contribuţiilor a crescut cu mai mult de 20%

Paşii următori (colectarea contribuţiilor a tuturor contribuţiilor sociale într-o procedură unică în FAPI) Colectarea integrată a contribuţiilor pentru toate contribuţiile sociale (pensie, sănătate şi angajare) Proceduri integrate pentru controlul tuturor contribuţiilor sociale Plata implementată integrată Posibilitatea colectărilor integrate a contribuţiilor impozitului pe venit personal din salariu

Beneficiile aşteptate din colectarea integrată a contribuţiilor Colectarea completă a contribuţiei din salariu Furnizarea unei baze de date unice O singură declaratie lunară pentru calcularea salariului şi a contribuţiei (micşorarea costurilor administrative ale angajatorului) Control unic al datelor şi contribuţiilor Simplificarea procedurilor pentru determinarea drepturilor din asigurarea socială

al doilea pilon

Diferenţa dintre piloni primul pilon – Fondul solidar - Pay as you go: contribuţiile generaţiilor curente de muncitori sunt utilizate pentru finanţarea pensiilor generatiilor curente de beneficiari de pensii Al doilea şi al treilea pilon - finanţat pe deplin: contribuţiile şi veniturile sunt acumulate pe conturi individuale şi ulterior aceste economiisunt utilizate pentru a financţa pensia

Agenţia de Supraveghere a asigurărilor de pensii fanţate pe deplin Licenţele pentru asigurările de pensii obligatorii finanţate pe deplin au fost atribuite la două companii de pensii la 4 aprilie, 2005. Ambele companii de pensii administrează câte un fond de pensii fiecare; aprobarea lor pentru gestionarea fondurilor de pensii este oferită pe 10 ani. Ambele companii sunt: Akcionersko drustvo za upravuvanje so penziski fondovi NOV PENZISKI FOND Skopje, care gestionează NOV PENZISKI FOND – Otvoren penziski fond KB Prvo drustvo za upravuvanje so penziski fondovi AD Skopje, care gestionează KB Prv otvoren penziski fond - Skopje

Harta organizatională a celui de al doilea pilon MMPS MAPAS BNRM/Responsabilă FAPI Compania de Pensii Compania de Pensii Fondul de Pensii Fondul de Pensii Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Design-ul celui de al doilea pilon pe deplin finanţat Plăţile şi evidenţa centralizate a contribuţilor 2 Companii de pensii pentr gestionarea a câte un fond de pensii fiecare Banca responsabilă Supraveghere şi reglementare (supraveghere proactivă la început) Garantii Tratarea în termeni de impozit: EET Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Membrii celui de al doilea pilon Reguli de tranziţie Angajat la sau după 1 ianuarie, 2003 trenuie să devină membru al sistemului de pensii reformat (PAYG + finanţat pe deplin) Angajat înainte de 1 ianuarie, 2003 i s-a oferit o opţiune de a deveni membru voluntar (până în 31 decembrie, 2005) Membriilor noi ai sistemului reformat li s-au redus beneficiile solidare viitoare Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Contribuţii şi beneficii în sistemul cu doi piloni Rata totală a contribuţiilor: 21.2% din salariul brut primul pilon: 13.78% pensii şi garanţii minime pentru bătrâni (30%), invalizi şi supravieţuitori al doilea pilon: 7.42 % pensii pentru bătrâni Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Statistici cu privire la membrii celui de-al doilea pilon Fond de pensii Membri voluntari Membri obligatorii Total Cu contract Alocaţi de MAPAS Temporar alocaţi NPF 29.451 32.238 17.044 4.070 53.352 82.803 KB PRV 35.195 33.063 18.324 4.835 56.222 91.417 64.646 65.301 35.368 8.905 109.574 174.220 Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia

Vă mulţumum pentru atenţie! Ministerul Muncii şi al Politicilor Sociale, Republica Macedonia