هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات تجربة تخصيص وتحرير القطاع، عوامل النجاح، التحديات والمعوقات

محتويات العرض اقتصاديات الاتصالات وتقنية المعلومات مراحل تحرير قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات في المملكة (1998-2006) هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات تحديات قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات في المملكة الدروس المستفادة من إصدار التراخيص – التحديات والعقبات- عوامل النجاح الخلاصة

اقتصاديات الاتصالات وتقنية المعلومات 1 يعتبر قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات من أهم مكونات أي اقتصاد في العالم نمو المساهمة مساهمته في الناتج الاجمالي العالمي القطـــاع  ( - ) أقل من 20% الصـنــاعـة  ( - ) أقل من 10% الزراعــة  ( + ) أكثر من 30 % الـخـدمـــات  ( + ) أكثر من 40% اقتصاد المعرفة (يشمل الاتصالات وتقنية المعلومات)

اقتصاديات الاتصالات وتقنية المعلومات 1 الاتصالات وتقنية المعلومات عماد عصر المعرفة وأحد أسرع القطاعات الاقتصادية نمواً نتج عن ثورة الاتصالات وتقنية المعلومات اقتصاد جديد أطلق عليه : ”الاقتصاد الرقمي“ القيمة المضافة من هذا القطاع لإجمالي الناتج المحلي أكبر من القطاعات الأخرى في الاقتصاد الوطني شبكات وخدمات الاتصالات وتقنية المعلومات من أهم محفزات النمو الاقتصادي يشكل هذا القطاع في المملكة سوقا جاذبة للاستثمار تحتل المملكة المركز 45 بين الدول الأكثر إنفاقا على تقنية المعلومات في العالم إنفاق المملكة على مشاريع قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات لعام 2005م أكثر من 4 مليار ريال إنفاق الفرد السعودي على خدمات الاتصالات والمعلوماتية 5% من إجمالي الدخل المتاح المعلومات السابقة وغيرها تؤكد أهمية قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات على المستوى العالمي والمحلي *المصدر( دراسة خاصة بالهيئة عن سوق الإتصالات وتقنية المعلومات للعام 2005)

سوق خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة – النمو السكاني والاقتصادي 1 الاقتصاد الوطني وعدد السكان في المملكة ينموان بشكل سريع ويفوق المعدلات العالمية النمو السكاني في الملكة سريع بما يعادل 2.5% مقارنة بالمعدل الدولي 1.21% خلال الاعوام 2000-2005 أكثر من 50% من السكان أقل من 20 سنة معدل مرتفع لعدد أفراد الأسرة(6 أشخاص تقريبا) نمو اقتصادي متسارع ومرتفع في المملكة على المستويين الفردي والوطني، مع انخفاض نسبة التضخم 6.5% معدل النمو الحقيقي للناتج المحلي 0.4% مؤشر التضخم 5.65 فرد متوسط عدد أفراد الأسرة 13,141 دولار الدخل الفردي 307 مليار دولار إجمالي الناتج المحلي النمو السكاني والاقتصادي معدّل النمو السنوي المركّب (2000-2005) = 2.5%

اقتصاديات الاتصالات وتقنية المعلومات 1 تصنف المملكة من الدول عالية الدخل (حيث قدر عدد السكان في عام 2005 بـ 23,4 مليون نسمة والناتج المحلي الإجمالي للفرد بـ 13,141 دولار ) الناتج المحلي الإجمالي للفرد عدد السكان

سوق خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة – نمو ايرادات القطاع 1 منذ العام 2000م الى نهاية 2005م حققت خدمات الاتصالات إيرادات كبيرة تفوق معدلات دول الشرق الأوسط إجمالي إيرادات خدمات الاتصالات (مليار دولار) في العام 2005, تجاوزت إيرادات خدمات الاتصالات 9 مليار دولار أي ما نسبته 3% من إجمالي الناتج المحلي . يقدر متوسط النمو السنوي للايرادات بحدود 15% يقدر حجم الانفاق الاجمالي في سوق الاتصالات بحوالي 4.7 مليار دولار في العام 2005 إيرادات خدمات الاتصالات في المملكة معدّل النمو السنوي المركّب (2000-2005) = 15.1%

مرت عملية تخصيص وتحرير القطاع بالمراحل التالية: 3 مراحل تحرير قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات (1998-2006 م) مرت عملية تخصيص وتحرير القطاع بالمراحل التالية: بدء المنافسة الفعلية في سوق خدمات الاتصالات المتنقلة بإطلاق خدمات شركة اتحاد اتصالات ”موبايلي“ً تنظيم القطاع وهيكلته : - صدور نظام الاتصالات ولائحته التنفيذية - إنشاء هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات تحويل قطاع البرق والهاتف إلى شركة تدار على أسس تجارية: "شركة الاتصالات السعودية " - بيع 30% من أسهم شركة الاتصالات السعودية عن طريق الاكتتاب العام وإدراج الشركة في سوق الأسهم السعودية (تداول) - الترخيص لأربع شركات لتقديم خدمات الاتصالات باستخدام الفيسات إطـلاق خـدمـة ”الإنترنت الميسرة“ 9/2002 2006 7/2005 2004 1999 5/2005 1/2003 2001 2/2005 1998 إصدار الترخيص الثاني لتقديم خدمات الاتصالات المتنقلة بتقنية الجيل الثاني وآخر للجيل الثالث لـشركة اتحاد اتصالات ”موبايلي“ بمبلغ 13 مليار ريال، بعد منافسة دولية شديدة إصدار ترخيصان لتقديم خدمات المعطيات (البيانات) بـ 420 مليون ريال صدور قرار مجلس الوزراء بالبدء في عملية فتح سوق قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات للمنافسة، ووضع جدول زمني لتنفيذ ذلك بدء إجراءات فتح سوق تقديم خدمات الاتصالات الثابتة، وإصدار تراخيص جديدة لتقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة - الترخيص الثاني للجيل الثالث (شركة الاتصالات السعودية) 750 مليون ريال - إطـلاق ”مبادرة الحاسب المنزلي التحرير الجزئي لتقديم خدمات الانترنت (ISP) Source: EIU

عائد مالي معقول على الاستثمار الأسلوب المتبع لتحقيق هذه الأهداف البيئة الخارجية وتأثيراتها على الهيئة 4 الاقتصاد الوطني فتح السوق نشر الخدمات تشجيع الاستثمارات زيادة الفرص الوظيفية توطين التقنية المستخدمون (المشتركون) مقدمو الخدمة توفر الخدمة جودة الخدمة تعدد الخيارات انخفاض الأسعار بيئة تنافسية جيدة عائد مالي معقول على الاستثمار الهـيـئــــة الشفافية عدم التمييز التجارب العـالمية مرئيات العموم الأسلوب المتبع لتحقيق هذه الأهداف

إنجازات الهيئة 4 واصلت الهيئة جهودها في تنفيذ سياسة تطوير القطاع والتحرير الكامل لسوقه، والحرص على حفظ التوازن بين مصالح المستخدمين والمستثمرين. مع الالتزام التام في جميع أعمالها بالوضوح والشفافية وعدم التمييز وطلب مرئيات العموم. ومن أهم الإنجازات: إنجازات الهيئة دراسة متكاملة لسوق الاتصالات وتقنية المعلومات في المملكة ودراسة أفضل السبل لفتح السوق للمنافسة وتم على ضوئها وضع خطة كاملة لتحرير كامل للسوق تم إصدار أكثر من (170) ترخيصاً أهمها إصدار الترخيص الثاني للهاتف المتنقل من الجيل الثاني وترخيصين للهاتف المتنقل من الجيل الثالث وترخيصين إضافيين لتقديم خدمات المعطيات وضع الشروط العامة للتراخيص الفئوية المفتوحة (النوع ب)، ومتابعة تنفيذ التزامات التراخيص الصادرة إعداد مسودة سياسة الخدمة الشاملة وحق الاستخدام الشامل تنظيم أسعار الخدمات دراسة واعتماد العرض المرجعي المعدل لربط الاتصال البيني مع شبكة شركة الاتصالات السعودية إطلاق المبادرة الوطنية للحاسب الآلي المنزلي لتمكين مليون أسره سعودية للحصول على حاسب آلي إعداد الخطة الوطنية للترقيم وتعديل خطة ترقيم الهاتف الجوال إلى عشر خانات لكل رقم

إنجازات الهيئة - يتبع 4 إنشاء نظام آلي لإدارة الأرقام البدء في تنفيذ خاصية نقل أرقام الهاتف المتنقل تسهيل إجراءات الفسح الجمركي إعداد المواصفات الفنية للأجهزة الإلكترونية ووضعها على موقع الهيئة البدء في إعداد الخطة الوطنية للطيف الترددي اتخاذ الإجراءات اللازمة للفصل في مخالفات نظام الاتصالات وتقنية المعلومات المساهمة في إعداد مشروعي نظام التعاملات الالكترونية ونظام جرائم المعلوماتية البدء في إنشاء المركز الوطني الاسترشادي لأمن المعلومات البدء في الإعداد لمبادرة المدن الذكية استكمال الإجراءات اللازمة لإعادة هيكلة الانترنت ونقل مهماتها من المدينة إلى الهيئة إعداد سياسة الفصل المحاسبي لوحدات العمل وسياسة سقوف الأسعار إعداد معايير ومؤشرات جودة الخدمة وتطبيقاتها على المشغلين ومتابعتها بشكل دوري المشاركة في إعداد الخطة الوطنية للاتصالات وتقنية المعلومات المشاركة الفعالة في مفاوضات الانضمام لمنظمة التجارة العالمية التي كللت بالنجاح في الانضمام للمنظمة بتاريخ 9 شوال 1426هـ (11 نوفمبر 2005م).

إستراتيجية الهيئة للعام 2006 4 وقد وضعت الهيئة خطة إستراتيجية للمرحلة القادمة تتضمن الرؤية المستقبلية والبرامج والمشروعات المختلفة. ومن أبرز برامج ومشاريع الهيئة لعام 2006م ما يلي : إستراتيجية الهيئة للعام 2006 مراجعة أنظمة الهيئة لتتوافق مع التزامات الانضمام لمنظمة التجارة العالمية الترخيص لتقديم مزيد من خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة إعداد المعايير وإرشادات التنفيذ المتعلقة بسياسة الخدمة الشاملة وحق الاستخدام الاستمرار في تنظيم أسعار خدمات الاتصالات وتقنية المعلومات الاستمرار في إعداد دراسات متخصصة للسوق استكمال إعداد أساليب اعتماد أجهزة الاتصالات وتقنية المعلومات واستكمال النظام الإليكتروني لتسهيل إجراءات اعتماد الأجهزة متابعة تنفيذ سياسة الفصل المحاسبي من قبل شركة الاتصالات السعودية استكمال تنفيذ نقل أرقام الهاتف المتنقل استكمال إعداد الخطة الوطنية للطيف الترددي وإعداد المواصفات الخاصة بنظام إدارة الطيف الترددي استكمال مشروع إنشاء المركز الوطني الاسترشادي لحماية وسرية المعلومات متابعة تنفيذ المبادرة الوطنية للحاسب المنزلي واستكمال مشروع المدن الذكية استكمال مشروع إعادة هيكلة الانترنت بالمملكة

تحديات قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات 5 أبرز التحديات التي تواجه قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات في المملكة التحديات التي تواجه القطاع التغيرات المتسارعة في التقنية والخدمات وتداخلها مع بعضها البعض رفع معدل انتشار واستخدام خدمات الاتصالات وتقنية المعلومات تعزيز القدرات التنافسية للقطاع تشجيع زيادة الطلب على خدمات الاتصالات والانترنت الوفاء بإحتياجات السوق والمستخدمين من الافراد والشركات بلورة خطة واضحة لتوفير الموارد البشرية الوطنية المتخصصة توفير خدمات الاتصالات وتقنية المعلومات الى كافة مناطق المملكة إطلاق مشروع التعاملات الإلكترونية الالتزام بحماية المصلحة العامة ومصالح المستخدمين والمستثمرين

الدروس المستفادة من إصدار التراخيص السابقة – (عوامل النجاح) 6 أهمية مساندة القيادة العليا للهيئة وحمايتها من التدخلات والضغوط التخطيط المسبق والمنظم في عملية فتح السوق للمنافسة استقطاب أفضل الكفاءات الوطنية المتخصصة وتوفير بيئة عمل محفزه الشفافية والعلنية والعدالة والنزاهة في الإجراءات والقرارات التسويق الجيد وفق خطط مدروسة لجذب كبار المشغلين والمستثمرين المحليين والدوليين للمنافسة على التراخيص أهمية تعاون الجهات الحكومية (مثل وزارة المالية ووزارة الشئون البلدية والقروية وغيرها) مع الهيئة في سبيل إنجاح فتح السوق استمرار أخذ مرئيات العموم والاستنارة بها في اتخاذ القرارات

الخلاصة – بيئة محفزة للاستثمار في القطاع 7 الخلاصة – بيئة محفزة للاستثمار في القطاع تعتبر ببيئة المملكة محفزة للاستثمار في قطاع الاتصالات وتقنية المعلومات: مزايا تنافسية نسبية اقـتـصـاد قـوي سوق متنامي الطلب – وغير مخدوم بشكلٍ كافٍ بيئة تنظيمية واضحة وشفافة منظم قوي ومستقل موارد طبيعية وفيرة عدد سكان كبير – شاب ومتعلم متوسط الدخل عالي وإمكانات الصرف كبيرة التكامل مع الاقتصاد العالمي بيئة مالية وضريبية مشجعة عضوية منظمة التجارة العالمية عدد كبير من الشركات الأجنبية تعمل بنجاح في المملكة نسبة عالية من الوافدين رسوم حكومية منخفضة سيولة عالية لا ضرائب على الدخل الشخصي أو المبيعات

الفرص الاستثمارية الجديدة في تراخيص تقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة

محتويات العرض مقدمة – نبذة مختصرة 1 أهداف مشروع تراخيص تقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة 3 مراحل المشروع وعناصره والخيارات المطروحة 4 سوق خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة 2 الخطوات المستقبلية 5

فتح الأسواق ومنظمة التجارة العالمية مقدمة – نبذة مختصرة بدأ العمل في الإعداد للمشروع خلال النصف الثاني من عام 2005 م، وتهدف خطة العمل إلى إصدار التراخيص خلال الربع الأخير من عام 2006م فتح الأسواق ومنظمة التجارة العالمية قامت هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات منذ إنشائها بإعداد الخطط الرامية الى فتح الاسواق للمنافسة العادلة، إنفاذا لإستراتيجية الدولة في هذا الخصوص. انتهجت الهيئة تنفيذ هذه الخطط بشفافية تامة مع الأخذ في الاعتبار أفضل التجارب العالمية، للوصول الى الهدف الأساسي وهو حصول المشتركين على خدمات متميزة بجودة عالية وأسعار مناسبة. بعد أكثر من عقد من الزمن انضمت المملكة الى منظمة التجارة العالمية مع نهاية عام 2005م مثل منسوبي الهيئة في هذه المفاوضات قطاعات متعددة مثل: الاتصالات والبريد وتقنية المعلومات وعدد من القطاعات الخدمية الاخرى تم إصدار العديد من الأنظمة واللوائح للوفاء بمتطلبات المنظمة منها نظام الاتصالات واللائحة التنفيذية وتنظيم الهيئة أنشأت 9 هيئات/ مؤسسات تنظيمية أثناء المفاوضات منها هيئة الاتصالات وتقنية المعلومات

سوق خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة شركة الاتصالات السعودية هي مقدم الخدمة الوحيد لخدمات الهاتف الصوتي الثابت، وتم تحرير سواق بعض الخدمات نقل البيانات والانترنت و تقديم خدمات الاتصالات المتنقلة شركة الاتصالات السعودية هي مقدم الخدمة الوحيد لخدمات الهاتف الصوتي الثابت تقديم خدمات البيانات (3 ) تراخيص 2004م تقديم خدمات الاتصالات باستخدام نظام الفيسات( 5 ) تراخيص 2003م تقديم خدمة الانترنت ISP (أكثر من 32 ترخيص) 1999م الخدمات الثابتة شركة الاتصالات السعودية (الجوال) عام 1996م شركة اتحاد اتصالات (موبايلي) مايو من عام 2005م تقديم خدمة iDEN تحت مسمى برافو والتي تقوم بتقديم خدماتها تحت مظلة شركة الاتصالات السعودية بعقد BOT الخدمات المتنقلة

سوق خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة – نسب الانتشار معدلات النمو ونسبة الانتشار مشجعة للاستثمار في مجال تقديم خدمات الاتصالات الثابتة (النطاق العريض)، والمتنقلة نسبة أعلى لانتشار الخدمات المتنقلة مقارنة نسبة انتشار الخدمات نسبة انتشار الخدمات الثابتة والمتنقلة ثابت، متنقل، إنترنت، نطاق عريض % of inhabitants Fixed Mobile لكون نسبة معدل عدد أفراد الاسرة العالي، فإن نسبة إنتشار الخدمات الثابتة بالمقارنة بعدد المنازل هي 70% على خلاف المقارنة بنسبة الانتشار بعدد السكان في المملكة 16.3% ملاحظة

سوق الخدمات المتنقلة – مقارنة انتشار الخدمات المتنقلة بين بعض الدول من المقارنة التالية يتضح أن سوق المملكة أمامه المزيد من الفرص للنمو مقارنة بالأسواق المجاورة مقارنة انتشار الخدمات المتنقلة لبعض دول المنطقة (2004) الإنتشار (%) 2005 نتائج Source: Arab Advisors Group; * KSA 2005 data from STC/Mobily subscribers and population from Ministry of Planning

مقارنة نسبة انتشار خدمات الاتصالات الثابتة من الجدول المرفق يلاحظ أن انتشار خدمة الاتصالات الثابتة في المملكة أقل من الدول المتقدمة وبعض الدول المجاورة مقارنة نسبة انتشار خطوط الخدمات الثابتة لعام (2004) نسبة الانتشار (%) 2005 نتائج Source: ITU 2004; * 2005 figure based on AAG projections report, Feb’06

أهداف المشروع يهدف المشروع إلى الانتقال من مرحلة التحرير الجزئي إلى مرحلة التحرير الكامل لقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات في المملكة خلال عام 2006م. الخطط و الأهداف المرسومة تحديد الإطار التنظيمي للتراخيص الجديدة لتقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة. إصدار معايير وضوابط تنظيمية تتعلق بتقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة، تأخذ في الاعتبار احتياجات سوق المملكة، وتطور التقنية، وأفضل التجارب الدولية في هذا المجال، وذلك لتحقيق مصالح الجميع ( المستخدم، المستثمر، الحكومة). إعلان شروط ومعايير التراخيص للراغبين في المشاركة. عدم تحديد عدد التراخيص إلا في حال عدم توفر الموارد المحدودة مثل الطيف الترددي، الأرقام, حق تمديد شبكات الكوابل، التحرير الكلي لقطاع الاتصالات وتقنية المعلومات وفق أساس تنظيمي قوي

مراحل المشروع تسعى الهيئة لتحقيق العديد من الأهداف الوطنية، من خلال إصدار وثائق تنظيمية وإعلان معايير وشروط التراخيص بعد أخذ مرئيات العموم، مستفيدة من التجارب الدولية والتطور التقني. مسار المشروع إعداد خيارات التراخيص الخدمات الثابتة إعداد سياسات تنظيمية لتراخيص تقديم الخدمات الثابتة، إطار عام مفصل لشروط وكيفية اصدار التراخيص مراجعة أهداف الهيئة وإعداد الخيارات التنظيمية للتراخيص إعداد وثائق تنظيمية وأوراق عمل تقييم الخيارات المطروحة واختيار أفضلها نشر الشروط والمواصفات لإصدار التراخيص تقييم العروض وإصدار التراخيص دراسات مقارنة للتجارب الدولية إعداد خيارات السياسات التنظيمية وخيارات التراخيص الإعلان والتسويق للتراخيص دراسة السوق السعودي الخدمات المتنقلة إعداد سياسات تنظيمية لتراخيص تقديم الخدمات الثابتة، إطار عام مفصل لشروط وكيفية اصدار التراخيص إعداد وثائق تنظيمية وأوراق عمل تقييم الخيارات المطروحة واختيار أفضلها نشر الشروط والمواصفات لإصدار التراخيص تقييم العروض وإصدار التراخيص دراسة السياسات والتنظيمات الحالية الإعلان والتسويق للتراخيص

تم نشر السياسات التنظيمية لأخذ مرئيات العموم تاريخ الانتهاء 10/6/2006 مكونات المشروع من المخرجات الهامة للمشروع مجموعة من وثائق السياسات التنظيمية الجديدة المتعلقة بتقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة تم نشر السياسات التنظيمية لأخذ مرئيات العموم تاريخ الانتهاء 10/6/2006 نطاق الخدمات للتراخيص (الثابتة والمتنقلة) متطلبات استخدام الطيف الترددي للتراخيص خدمات الاتصالات عبر برتوكول الانترنت VoIP/IP Telephony) ) مؤشرات جودة الخدمة (الثابتة والمتنقلة) المشاركة في دوائر النفاذ Unbundling)) اختيار الناقل نقل الارقام (الثابتة والمتنقلة) حق تمديد الشبكات (Rights-of-Way) السياسات التنظيمية الجديدة

الجدول زمني للمشروع تم إعداد جدول زمني محدد للمراحل المتبقية لتنفيذ المشروع خلال عام 2006م 17 أبريل/ 6 مايو مرئيات العموم حول الإطار التنظيمي للتراخيص الجديدة لتقديم خدمات الاتصالات الثابتة والمتنقلة في المملكة. 13مايو إلى 10 يونيو مرئيات العموم حول السياسات التنظيمية المتعلقة بالتراخيص الربع الثاني مرئيات العموم حول معايير وشروط التراخيص الربع الثالث إعلان معايير وشروط الحصول على التراخيص الربع الثالث/الرابع بدء تقديم طلبات الحصول على التراخيص الربع الرابع تقييم الطلبات والبدء في إصدار التراخيص الجديدة

المملكة العربية السعودية مع الشكر لحسن استماعكم http ://www.citc.gov.sa 2006licensing@citc.gov.sa