Maria Vremiş, Viorica Craievschi-Toartă, consultanţi naţionali Abordari ale excluziunii sociale in Republica Moldova Aspecte metodologice şi analitice Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova Maria Vremiş, Viorica Craievschi-Toartă, consultanţi naţionali 6 mai 2010

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 10 dimensiuni principale de analiză a calităţii vieţii populaţiei si dezvoltarii umane: sărăcie şi inegalitate (14 indicatori), locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor (10 indicatori); piaţa muncii (14 indicatori); educaţie (19 indicatori); sănătate (13 indicatori); protecţia socială (9 indicatori); justiţia şi securitatea (8 indicatori); cultura, sportul şi petrecerea timpului liber (4 indicatori); participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii (10 indicatori) şi mediul (2 indicatori).

1. Saracie şi inegalitate – 14 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 1. Saracie şi inegalitate – 14 indicatori 1.1 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei absolute 1.2 Profunzimea sărăciei absolute 1.3 Deficitul median al resurselor 1.4 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei extreme 1.5 Ponderea populaţiei sub pragul de 4 dolari pe zi (la PPC) 1.6 Rata sărăciei subiective -Autoaprecierea 1.7 Rata sărăciei subiective în raport cu minimumul necesar 1.8 Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei relative 1.9 Coeficientul Gini pe cheltuieli de consum 1.10 Raportul dintre chintila superioară şi chintila inferioară S80/S20 1.11 Ponderea populaţiei supusă riscului de sărăcie persistentă 1.12 Lipsa reţelelor de suport 1.13 Gradul de concentrare a populaţiei sărace faţă de pragul sărăciei: - 20%, -10%, +10% 1.14 Gradul de concentrare a sărăciei persistente

1. Saracie şi inegalitate – faţete ale sărăciei Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 1. Saracie şi inegalitate – faţete ale sărăciei Riscul sărăciei Proporţia şi gravitatea fenomenului Autoaprecierea şi percepţia stării de sărăcie Comparabilitatea internaţională Gradul de polarizare a populaţiei Gravitatea „capcanei sărăciei” - sărăcia repetată, persistenta 4 4

2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor – 10 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor – 10 indicatori 2.1 Numărul de persoane într-o cameră 2.2 Spaţiul locativ la un membru al gospodăriei 2.3 Calitatea construcţiei 2.4 Ponderea persoanelor din gospodăriile care nu-şi pot permite încălzire suficientă în timpul sezonului rece 2.5 Ponderea persoanelor cu acces permanent la surse sigure de apă potabilă 2.6 Ponderea persoanelor fără apeduct în locuinţă 2.7 Ponderea persoanelor cu acces la salubrizare îmbunătăţită 2.8 Ponderea persoanelor fără acces la canalizare îmbunătăţită 2.9 Ponderea gospodăriilor care au dificultăţi la plata utilităţilor 2.10 Accesul la locuinţe sociale 5 5

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 2. Locuinţă şi condiţiile locative ale gospodăriilor - starea de confort a persoanelor în locuinţa pe care o ocupă Supraaglomerarea Calitatea locuinţei Disponibilitatea utilităţilor Costul locuirii Aspectul calitativ al mediului privind accesul populaţiei la servicii de calitate Condiţiile adecvate de locuit pentru cele mai vulnerabile grupuri de populaţie - Accesul la locuinţe sociale 6 6

3. Piaţa muncii – 14 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 3. Piaţa muncii – 14 indicatori 3.1 Rata de activitate (BIM) 3.2 Ponderea lucrătorilor ocupaţi în sectorul informal 3.3 Rata şomajului (definiţia BIM) 3.4 Rata şomajului de lungă durată (definiţia BIM) 3.5 Ponderea şomerilor pe termen lung 3.6 Ponderea şomerilor pe termen foarte lung 3.7 Rata şomajului tinerilor de 15-24 ani (definiţia BIM) 3.8 Populaţia care lucrează peste hotare ca procent din populaţia activă 3.9 Condiţiile nocive de muncă 3.10 Necorespunderea cu calificarea şi cu locul de muncă 3.11 Raportul între salariului mediu anual şi minimum de existenţă 3.12 Integrarea foştilor deţinuţi pe piata muncii 3.13 Integrarea persoanelor cu disabilităţi pe piata muncii 3.14 Ponderea persoanelor ce locuiesc în gospodării fără lucrători 7 7

3. Piaţa muncii - monitorizarea ocupării forţei de muncă Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 3. Piaţa muncii - monitorizarea ocupării forţei de muncă Securitatea socială pe piaţa muncii Excluziunea de pe piaţa muncii Severitatea excluziunii de pe piaţa muncii Angajarea în muncă a tinerilor Calitatea ocupării Excluziunea persoanelor ocupate Excluziunii pe piaţa muncii a persoanelor din grupurile de risc 8 8

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 4. Educaţia – 19 indicatori 4.1 Rata de părăsire timpurie a sistemului educaţional de către tineri, % 4.2 Ponderea persoanelor de 25 – 64 ani cu nivel scăzut de instruire 4.3 Rata de cuprindere în învăţămînt a populaţiei în vîrstă de 15-24 ani, % 4.4 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul preşcolar, % 4.5 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul preşcolar 4.6 Gradul de cuprindere în învăţămînt al copiilor de 6-7 ani 4.7 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul primar 4.8 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul primar 4.9 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul general obligatoriu (primar şi gimnazial) 4.10 Rata netă de cuprindere în învăţămîntul gimnazial 4.11 Rata brută de cuprindere în învăţămîntul gimnazial 4.12 Ponderea persoanelor de vîrsta respectivă cu acces limitat la educaţia preşcolară (disponibil din 2008) 4.13 Ponderea persoanelor de vîrsta respectivă cu acces limitat la educaţia primară 4.14 Ponderea persoanelor de vîrstă respectivă cu acces limitat la educaţia gimnazială 4.15 Excluziunea intergeneraţională de la educaţie a tinerilor în vîrstă de 15-24 ani 4.16 Calitatea educaţiei 4.17 Calitatea cunoştinţelor 4.18 Oportunitatea economică a educaţiei 4.19 Relevanţa educaţiei 9 9

4. Educaţia – perspective de măsurare a excluziunii educaţionale Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 4. Educaţia – perspective de măsurare a excluziunii educaţionale capitalul educaţional, participarea la educaţie accesul la educaţie – financiar şi geografic, calitatea educaţiei rezultatele studierii 10 10

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 5. Sănătate – 13 indicatori 5.1 Speranţa de viaţă la naştere 5.2 Aprecierea stării de sănătate 5.3 Mortalitatea infantilă 5.4 Rata mortalităţii copiilor care nu au atins vîrsta de 5 ani 5.5 Incidenţa HIV/SIDA la 100000 persoane 5.6 Incidenţa HIV/SIDA printre populaţia cu vîrsta de 15-24 ani, la 100000 persoane 5.7 Incidenţa generală a tuberculozei active (la 100000 persoane) 5.8 Starea de dizabilitate 5.9 Ponderea populaţiei care nu are asigurare obligatorie de asistenţă medicală 5.10 Accesul limitat la servicii medicale 5.11 Ponderea populaţiei din mediul rural cu acces limitat la servicii medicale de bază 5.12 Accesul financiar limitat la servicii medicale 5.13 Cheltuielile directe pentru servicii medicale 11 11

5. Sănătatea şi accesul la servicii de sănătate Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 5. Sănătatea şi accesul la servicii de sănătate Calitatea sănătăţii aspecte obiective aspecte subiective Incidenţa bolilor sociale Accesul la sănătate financiar geografic 12 12

6. Protecţia socială – 9 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 6. Protecţia socială – 9 indicatori 6.1 Rata sărăciei înainte de transferurile sociale 6.2 Distribuirea prestaţiilor sociale (fără pensii) pentru chintilele de consum I şi V 6.3 Ponderea gospodăriilor care beneficiază de prestaţii sociale (fără pensii) 6.4 Ponderea transferurilor sociale în veniturile gospodărilor 6.5 Venitul median relativ al persoanelor vîrstnice 6.6 Coeficientul de înlocuire 6.7 Pensia medie lunară pentru limită de vîrstă raportată la minimum de existenţă pentru pensionari 6.8 Pensia medie lunară în agricultură raportată la pensia medie lunară pentru limită de vîrstă 6.9 Ponderea persoanelor care beneficiază de servicii sociale 13 13

6. Protecţia socială - Accesul la sistemul de garanţii sociale de stat Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 6. Protecţia socială - Accesul la sistemul de garanţii sociale de stat Eficienţa protecţiei sociale Riscul pensionării, inclusiv a angajaţilor în agricultură Accesul la servicii sociale incluzive 14 14

7. Justiţie şi securitate - 8 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 7. Justiţie şi securitate - 8 indicatori 7.1 Nivelul redus de încredere în poliţie 7.2 Nivelul redus de încredere în sistemul judiciar 7.3 Rata infracţionalităţii 7.4 Rata infracţiunilor legate de traficul de fiinţe umane, inclusiv copii 7.5 Rata infracţiunilor contra sănătăţii şi familiei 7.6 Rata minorilor condamnaţi 7.7 Ponderea minorilor condamnanţi la închisoare 7.8 Percepţia securităţii publice reduse în localitate 15 15

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 7. Justiţie şi securitate – Securitatea mediului de reşedinţă, accesul la instituţiile de drept Securitatea comunităţii siguranţa mediului de reşedinţă eficienţa instituţiilor de drept în asigurarea acestei siguranţe Incidenţa criminalităţii Delincvenţa juvenila 16 16

8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber – 4 indicatori Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber – 4 indicatori 8.1 Cheltuieli pentru agreement şi cultură 8.2 Percepţia lipsei de acces la zonele de agrement sau zonele verzi ca o problemă a comunităţii 8.3. Disponibilitatea turismului peste hotarele republici 8.4. Disponibilitatea turismului intern 17 17

8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 8. Cultură, sport şi petrecerea timpului liber Accesul financiar la servicii pentru petrecerea timpului liber Excluziunea de la accesul la servicii pentru petrecerea timpului liber Evaluarea tendinţelor spre socializare 18 18

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 9. Participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii – 10 indicatori 9.1 Participarea la viaţa socială 9.2 Participarea la viaţa politică 9.3 Participarea la guvernare 9.4 Accesul la linii telefonice în reţeaua telefonică publică 9.5 Accesul limitat la telefon fix 9.6 Accesul la reţele celulare 9.7 Accesul la telefon mobil 9.8 Ponderea gospodariilor care au calculator personal 9.9 Accesul la calculator personal 9.10 Accesul la Internet 19 19

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 9. Participarea la viaţa socială, guvernare, comunicarea şi accesul la informaţii Excluziunea de la participarea socială Excluziunea de la comunicare 20 20

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 10. Mediul – 2 indicatori 10.1 Ponderea persoanelor care folosesc combustibil solid pentru încălzirea locuinţei 10.2 Percepţia problemelor de mediu ca probleme ale comunităţii 21 21

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova 10. Mediul Accesul la resurse de încălzire Siguranţa mediului 22 22

Cine sînt „excluşii sociali”? Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova Cine sînt „excluşii sociali”? Excluşii sînt indivizii şi/sau grupurile de indivizi care sînt deprivaţi de la participarea deplina la viaţa economică, socială, culturală şi politică a societăţii, unde aceştia locuiesc. Indivizii pot fi excluşi din mai multe motive: din cauza caracteristicilor lor individuale (bătrîni, bolnavi, persoane cu dizabilităţi, săraci, imigranţi, femei şi copii vulnerabili); sau din cauza caracteristicilor sociale/culturale ale acestora (cum ar fi religia, rasa, etnia, casta, limba, etc. ). 23 23

Grupurile vulnerabile principale în noile state ale UE, 2008 Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova Sursa: Ex-ante policy assessment vis-à-vis vulnerable groups in SEE: Guide for Practitioners, Arkadi Toritsyn, Ph.D., july 2009, Local Reform and Public Service Reform Initiative, UNDP

Grupurile vulnerabile excluziunii sociale în Moldova Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova Analitică Legislativă 25 25

Grupurile vulnerabile excluziunii sociale în Moldova Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova Copiii şi familiile cu mulţi copii; Tinerii; Persoanele cu venituri reduse (dependente de venitul din agricultură, persoane neangajate în muncă, foştii deţinuţi) Persoanele vîrstnice, Persoanele cu dizabilităţi, Familiile lucrătorilor migranţi.

Indicatorii de măsurare a vulnerabilităţii excluziunii sociale a grupurilor de persoane pe domenii social economice (cazul Republicii Moldova) Copiii, familiile cu multi copii Tinerii Persoanele cu venituri reduse Persoanele vîrstnice Pers. cu dizabilităţi Familiile lucrăt. migraţi 1.Sărăcia şi inegalitatea 1.1; 1.3;1.11; 1.12; 1.13; 1.14 1.1 1.1 – 1.14 1.1; 1.3; 1.11; 1.12; 1.14 1.1; 1.12; 1.14 2.Locuinţă şi condiţiile locative 2.1; 2.2; 2.3; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9; 2.10 2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.10 2.1; 2.2; 2.4; 2.5; 2,6; 2.7; 2,8; 2.9; 2.10 2.1; 2.2; 2.4; 2.6; 2.8; 2.9 3.Piaţa muncii 3.14 3.1; 3.2; 3.3; 3.4; 3.5; 3.6; 3.9; 3.10; 3.11; 3.12; 3.14 3.13; 3.14 3.8 4.Educaţia 4.4; 4.5; 4.6; 4.7; 4.8; 4.9; 4.10; 4.11; 4.12; 4.13; 4.14 4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.18; 4.19 4.1; 4.2; 4.3; 4.15; 4.16; 4.17; 4.18; 4.19 4.15 4.18; 4.19 5.Sănătatea 5.2; 5.3; 5.4; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13 5.6; 5.8; 5.13 5.2; 5.5; 5.7; 5.8; 5.9; 5.10; 5.11; 5.12; 5.13 5.1; 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13 5.8; 5.9; 5.10; 5.12; 5.13 6.Protecţia socială 6.1; 6.3;6.4; 6.9 6.1; 6.9 6.1; 6.2; 6.3;6.4;6.5; 6.6; 6.7; 6.8 6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.8; 6.9 6.1; 6.3; 6.4; 6.5; 6.9 6.9 7.Justiţia şi securitatea 7.6; 7.7; 7,8 7.1; 7.2 7.1; 7.2;7.3; 7.4; 7.5; 7.8 7.1; 7.2; 7.8 7.8 8.Cultura, sportul şi petr. timpului liber 8.1; 8.2 8.1; 8.2; 8.3; 8.4 8.1 9.Particip. la viaţa socială, guv., comunic. şi accesul la informaţii 9.8; 9.9 9.1; 9.2; 9.3 9.1; 9.2; 9.3; 9.4; 9.5; 9.6; 9.6; 9.8; 9.9; 9.10 9.1; 9.2; 9.3; 9.5; 9.6; 9.8; 9.9 9.1; 9.2; 9.3; 9.6; 9.9 10. Mediul 10.2 10.1; 10.2 27 27

Indicatori de monitorizare a excluziunii sociale în Republica Moldova conform conceptului Laeken Primari Secundari Terţiari Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei absolute (Rata sărăciei ) Ponderea populaţiei supusă riscului de sărăcie persistentă (Riscul sărăciei persistente) Deficitul median al resurselor (Mediana relativă a riscului profunzimii sărăciei) S80/S20 Ponderea persoanelor din gospodăriile care nu-şi pot permite încălzire suficientă în timpul sezonului rece Rata şomajului de lungă durată Ponderea persoanelor care locuiesc în gospodării fără lucrători Rata de părăsire timpurie a sistemului educaţional de către tineri Excluziunea intergeneraţională de la şcolarizare Speranţa de viaţă la naştere Starea subiectivă a sănătăţii Rata sărăciei înainte de transferurile sociale Coeficientul de înlocuire Ponderea populaţiei sub pragul sărăciei relative Gradul de concentrare a populaţiei sărace faţă de pragul sărăciei: -20%, -10%, +10% Ponderea gospodăriilor care au dificultăţi la plata utilităţilor Ponderea persoanelor fără apeduct în locuinţă Ponderea şomerilor pe termen foarte lung Rata şomajului tinerilor de 15-24 ani (definiţia BIM) Populaţia care lucrează peste hotare ca procent din populaţia activă Cheltuielile directe pentru servicii medicale Ponderea transferurilor sociale în veniturile gospodărilor Pensia medie lunară pentru limită de vîrstă raportată la minimum de existenţă pentru pensionari Setul respectiv include indicatorii menţionaţi în Anexa 4, exclusiv cei recomandaţi ca fiind primari sau secundari 28 28

MULŢUMIM PENTRU ATENŢIE! www.undp.md