„Kohalikud omavalitsused – teadustööd ja uuendused”. Uno Silberg, PhD uno.silberg@emovl.ee +3725065533

Ettekande kava Kohalikud omavalitsused (KOV) Ülikoolid Koostöö KOV valdkonnas Teadustööd ja uuendused Võimalikud koostöö väljundid 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Kohalik omavalitsus = Eesti Vabariigi põhiseadus Paragrahv 154. Kõiki kohaliku elu küsimusi otsustavad ja korraldavad kohalikud omavalitsused, kes tegutsevad seaduste alusel iseseisvalt. Kohalikule omavalitsusele võib panna kohustusi ainut seaduse alusel või kokkuleppel kohaliku omavalitsusega. Seadusega kohalikule omavalitsusele pandud riiklike kohustustega seotud kulud kaetakse riigieelarvest. Paragrahv 155. Kohaliku omavalitsuse üksused on vallad ja linnad. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

KOVe Eestis 1934-2005/7 *Külanõukogud 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Vallad ja linnad Eestis 1934-2005/7 *Külanõukogud 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Eesti 227 KOVi maakonniti 2007 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Kohaliku omavalitsuse tasandid Euroopa Liidus 2003 Riik 1. tasand 2. tasand 3. tasand Austria 2 359   Belgia 589 10 Eesti 241 Hispaania 8 106 50 17 Iirimaa 85 29 8 Itaalia 8 100 103 20 Kreeka 1 033 Küpros 389 Läti 547 26 Leedu 61 Luksemburg 118 Madalmaad 496 12 Malta 68 Poola 2 489 373 16 Portugal 278 Prantsusmaa 36 565 96 22 Rootsi 289 21 Saksamaa 13 854 323 Slovakkia 2 920 Sloveenia 193 Soome 448 Taani 271 13 Tšehhi Vabariik 6 258 14 Ühendkuningriik 434 36 Ungari 3 158 19 Kokku 89 355 1 183 83 Kohaliku omavalitsuse tasandid Euroopa Liidus 2003 Allikas: (Dexia … 2004: lisa 1) 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Ülikoolid Eestis 1 Ülikooliseadus (ÜS) § 4. Ülikool (1) Ülikool on teadus-, arendus-, õppe- ja kultuuriasutus, kus toimub bakalaureuse-, magistri- ja doktoriõpe mitmel õppesuunal. Ülikoolis võib toimuda bakalaureuse- ja magistriõppe integreeritud õppekavadel põhinev õpe ja ülikooli struktuuri kuuluvas õppeasutuses rakenduskõrgharidusõpe. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Ülikoolid Eestis 2 ÜS § 4 (2) Ülikooli eesmärk on edendada teadusi, akadeemilisi tavasid, luua ja arendada integreeritud õppe- ja teadustegevusel põhinevaid võimalusi kõrgharidusstandardile vastava ajakohase kõrghariduse omandamiseks, korraldada täiendõpet ning osutada ühiskonnale vajalikke õppe- ja teadustegevusel põhinevaid teenuseid. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Ülikoolid Eestis 3 Tartu Ülikool EBS Tallinna Tehnikaülikool Avalik-õiguslikud juriidilised isikud Era-õiguslikud juriidilised isikud Ülikooli seadus Tartu Ülikool Tallinna Tehnikaülikool Tallinna Ülikool Eesti Maaülikool Sisekaitseakadeemia Tartu Ülikooli seadus EBS International University Audentes Mainori Kõrgkool Akadeemia Nord … Valitsusasutuse hallatav riigiasutus Haridus- ja Teadusministeerium 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Koostöö KOV valdkonnas Olukorra kaardistus: Institutsioonid Inimesed Teemad Teadustöö: Teadus Uuendused Rakenduslik osa Probleemid: Ühisosa Erisused Praktika … … 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Koostöö institutsioonid Riigikogu Vabariigi Valitsus Ministeeriumid Maavalitsused ELL / EMOL MOVL 15 KOV 227 ERKAS POLIS ESA Eesti Pank Riigikontroll Jm. Ülikoolid Teadusasutused 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Koostöö teemad Seadusandlus Poliitika Juriidika Majandus Haldus Haridus Kultuur Sotsiaal- Ühistegevus Geograafia … Doktoritööd Magistritööd Bakalaureuse tööd Uurimustööd Tellimustööd 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Eesti kohalik omavalitsus sisemõõde / rahvusvaheline analüüs? Vajab analüüsi! Kohalik omavalitsus (KOV)? seadusandlus Vajab analüüsi! Vajab analüüsi! Poliitilises (demokraatlikus) mõ(is/t)tes omavalitsus? Majanduslikus mõttes omavalitsus? Sotsiaalses mõttes omavalitsus? Keskkondlikus mõttes omavalitsus? Vajab analüüsi! Vajab analüüsi! Jätkusuutlikkuse mõttes omavalitsus? Jne....? Vajab analüüsi! 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Institutsionaalne 1 KOV liitude ülesehitus, juhtimisstruktuur ja töötajate hulk ja kvalifikatsioon: Üleriigilised liidud: Regionaalsed liidud. KOV ja regioonid ning nende rahvusvaheline esindamine. KOV rahvusvaheliste esinduste ülesehitus. KOV ja Euroopa Nõukogu (CLRAE Conress of Local and Regional Authorities of Europe). Euroopa Liidu Regioonide Komitee jm. KOV institutsionaalne jätkusuutlikkuse tasemenäitajad: Võime koondada KOV ja regioonide huve. Võime esindada KOV ja regioonide huve. Subsidiaarsusprintsiibi rakendamine: Riigi- ja kohaliku võimu lähendamine kodanikele. Seaduste täitmise kontrolli tõhustamine. Kohaliku ja regionaalse eripära arvestamine. Uute kohalike initsiatiivide algatamine. Kohaliku initsiatiivi suurendamine kogukonna asjades (kodaniku ühiskond). Iseotsustuse õiguse suurenemine / vähenemine. Informatsiooni vahendamine: Oma liikmeskonnale / KOVdele. Valitsusele. Meedia kaudu avalikkusele. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Institutsionaalne 2 Riigi kui terviku huvide arvestamine: Regionaalsete huvide arvestamine. Piireületavate huvide arvestamine. Seaduste elluviimine (hariduse, kultuuri, sotsiaalhoolekande jm. alal teenuste osutamine). Keskvalitsuse poliitika selgitamine. Keskvalitsuselt saadud ülesannete täitmine. Toetuste, fondide jagamine, palkade maksmine. Kontroll seaduste täitmise üle, tagasiside. Kohalike huvide ühendamine: informatsiooni kogumine ja levitamine olukorrast vallas/linnas. avalik arutelu kõigi huviliste osavõtul. valla/linna prioriteetide ja maine kujundamine. elutegevuse tagamine. kohalikust olukorrast keskvalitsuse informeerimine. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Majanduslik 1 KOV ja regioonide majanduslikud näitajad: KOV ja regioonide konkurentsivõime. Õiglusprintsiibi rakendamine. Regioonide ja kohalike elanike varustamine vajalike (e-)teenustega: Haridus. Tervishoid. Kultuur. Sotsiaalteenused. Kommunaalmajandus. Muud … KOV vara majandamine: kohalike asutuste ja ettevõtete haldamine (koolid jms.); ettevõtlusega tegelemine; maakasutuse jälgimine; vara korrashoid ja kasutada andmine. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Majanduslik 2 KOV teenuste osutamine ja reguleerimine: Valla elanike ja ettevõtete kokkuleppena fikseerib kohalik omavalitsus stabiilsed, selged ja ajaga kaasas käivad reeglid territoriaalplaneerimine, avalik kord, heakord, eluruumide kasutamine, loomade pidamine jne. Tööhõive kohaliku omavalitsuse töötajatele: Sageli on vald või linn piirkonna suurim tööandja oma koolide, raamatukogude, katlamajade, heakorratöötajate jt Majandustegevus (rendid, üürid, lepingud). Omanikutulu (turud, reklaam). Allasutused (soojus, vesi, prügi, heakord). Keskkond (heakord, sanktsioonid). Laenud ja välisvahendid. Kolmanda sektori toetus ja osalus. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Sotsiaalne KOV ja regioonide sotsiaalsed näitajad: Sissetulekute tase. Vaesuspiiri ületajate arv (vähekindlustatud). Puuetega inimesed. Riskirühmad. KOV ja regioonide turvalisus. KOV kui tööandja roll. KOV kui toetuste ja rahajagaja roll. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Keskkondlik KOV ja regioonide keskkonna näitajad: Jäätmemajandus: Välisressursi juurdetulek. Omavahendite kasutus. Jäätmemajandus: Jäätmemajanduse olukord rahvusvaheliselt avatud turul. Sisekonkurents. Vesi ja kanalisatsioon: Vee kvaliteet Kanalisatsiooni nõuete täitmine. Võime välisprojekte administreerida: Administreerimisvõime. Osalusvõime. Kaasfinantseerimisvõime. 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Võimalikud koostöö väljundid Linna- ja valdade päevad … KOV teemaline teadustöö konkurss KOV teadustööde “tellimus” Rahvusvaheline koostöö Institutsioonide vaheline koostöö / ühishuvi Isikute vaheline koostöö / ühishuvi 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

KOV koostöö institutsioonid ? Riigikogu Vabariigi Valitsus Ministeeriumid Maavalitsused ELL / EMOL MOVL 15 KOV 227 ? ? ERKAS POLIS ESA Eesti Pank Riigikontroll Jm. Ülikoolid Teadusasutused ? ? 15.02.2007 Uno Silberg, PhD

Tänan tähelepanu eest! 15.02.2007 Uno Silberg, PhD