Univerzitetni podiplomski študij Statistika Seminar Uradna statistika, marec 2003 Uvodne teme Uradna statistika ter njeni pravni, organizacijski in institucionalni vidiki dr.Lea Bregar lea.bregar@uni-lj.si

VSEBINA Kaj je uradna statistika Uradna statistika in družbene spremembe Uradna statistika kot pedagoška in znanstvena disciplina ESS in njegovo okolje Slovenska državna statistika

KAJ JE STATISTIKA Znanost, ki razvija metode o zbiranju statističnih podatkov, njihovi analizi in predstavitvi Zbiranje statističnih podatkov, njihova obdelava in objavljanje Sistematično zbrani podatki o enotah populacije Organizacija, ki se ukvarja z zbiranjem podatkov, njihovo obdelavo in objavljanjem (Statistični terminološki slovar, 2001)

KAJ JE STATISTIKA Numerical data relating to an aggregate of individual ; Science of collecting, annalysing and interpreting such data (ISI, Dictionary of Statistical terms OECD Glossary of Statistical terms)

KAJ JE STATISTIKA Statistics is the area of political science dealing with the collection, classification and discussion of numerical facts relating to the condition of a State or community. (Oxford English Dictionary) We need statistics not only for explaining things but also in order to know precisely what there is to explain. (J.A.Schumpeter)

URADNA STATISTIKA Institucije, ki so na določenem področju pooblaščene z zakonom ali drugimi pravnimi akti za zbiranje, obdelavo in prikaz statističnih podatkov o družbeno pomembnih množičnih pojavih. Njihova dejavnost temelji na vnaprej opredeljenih metodoloških postopkih, ki so utemeljeni s teoretskimi koncepti opazovanih pojavov in s strokovno uporabo statistike in drugih znanstvenih disciplin. Statistični podatki, ki jih zbirajo, objavljajo in prikazujejo ustanove uradne statistike.

URADNA STATISTIKA IN DRUŽBENE SPREMEMBE ICT IN DRUŽBENE SPREMEMBE STANDARDIZACIJA DEJAVNOST STATISTIKE ORGANIZACIJA DELA STATISTIKE Statistično merjenje ekon. pojavov Statistično merjenje dem. in soc. pojavov Statistično merjenje pojavov z vidika prostora Zbiranje podatkov Obdelava podatkov Uporaba podatkov Zaščita podatkov Avtorske pravice Stroški in cene Meta podatki Podatkovna skladišča Data mining ... Storitve Nove org. strukture Integracija in globalizacija Merjenje znanja Investicije Modifikacija trga Uporaba stand. ... Sodelovanje Raziskovanje Izobraževanje

URADNA STATISTIKA KOT PEDAGOŠKA IN ZNANSTVENA DISCIPLINA Podiplomski študij uradne statistike: University of Southampton, UK University College, Dublin Monash University, Australia Univerza v Ljubljani __ TES (Training of European Statisticians) ILO, IMF in druge mednarodne ustanove

SEMINAR URADNA STATISTIKA, MAREC 2003 Namen Vsebina Način dela

SEMINAR IZ URADNE STATISTIKE NAMEN Predstaviti osnove: za poglobljeno razumevanje uradne statistike glede na njeno povezanost z drugimi statističnimi disciplinami in glede na njene posebnosti in uporabnost ; da se usposobite z dodatnim/samostojnim študijem in raziskovanjem : za smotrno pridobivanje in korektno uporabo/interpretacijo podatkov uradne statistike v statistični analizi za kreativno oblikovanje in vrednotenje statističnih metodologij (predvsem s področja uradne statistike).

SEMINAR IZ URADNE STATISTIKE: VSEBINA Pomen ter pravni, organizacijski in institucionalni vidiki uradne statistike Infrastruktura (definicije, enote, klasifikacije, registri) Diseminacija in zaščita podatkov Uporaba statistične teorije in praksa US: pri zbiranju in virih podatkov pri procesiranju podatkov pri objavljanju in dostopnosti podatkov.

SEMINAR IZ URADNE STATISTIKE: NAČIN DELA Predavanja s sodelovanjem strokovnjakov US Ekskurzije: SURS – 20. marec ob 16.uri OECD Forum, Paris: 28.april Eurostat, Luxemburg: 29.april Raziskovalni seminar: izbira teme do 12.marca (po poglavjih SL ali programu Statističnih raziskovanj, lasten izbor) Literatura in viri Predstavitve in zagovori

IZHODIŠČA URADNE STATISTIKE Neodvisnost Relevantnost Kredibilnost Zaupanje uporabnikov (Handbook of Statistical Organisation, 2001)

NAČELA DELOVANJA EVROPSKIH STATISTIKOV (1992) 1. Uradna statistika je imanenten del informacijskih sistemov v sodobnih demokratičnih družbah, ki zagotavlja državi, gospodarstvu in javnosti uporabne in nepristranske podatke o ekonomskih, demografskih in socialnih pojavih ter o okolju. 2. Zaupanje v uradno statistiko temelji na doslednem spoštovanju etičnih, znanstvenih in profesionalnih načel pri delovanju uradne statistike. 3. Uradna statistika mora zagotavljati pomoč za korektno uporabo podatkov in se odzivati na primere neustrezne uporabe ali celo zlorabe.

NAČELA DELOVANJA EVROPSKIH STATISTIKOV 4. Uradna statistika opravlja svoje delo racionalno z uporabo vseh možnih virov podatkov. 5. Stroga zaščita individualnih podatkov, ki vključuje tudi vnaprej opredeljeno namembnost uporabe podatkov. 6. Sodelovanje in koordinacija dela in postopkov kot pogoj konsistentnega in učinkovitega informacijskega sistema. 7. Spoštovanje dogovorjenih standardov in kvalitete.

DEKLARACIJA POKLICNE ETIKE SLOVENSKEGA STATISTIČNEGA DRUŠTVA (1991) Določa etična načela delovanja statistikov v odnosu do: javnosti naročnikov sodelavcev in kolegov subjektov opazovanja

ORGANIZIRANOST URADNE STATISTIKE Osnovni tipi statističnih sistemov centralizirani: decentralizirani prednosti in pomanjkljivosti

ORGANIZIRANOST URADNE STATISTIKE: OSNOVNE SHEME POVEZANOSTI Z OKOLJEM Primer 1 Primer 2 Primer 3 Država Država Država Direktor urada Statistični svet Statistični svet Direktor urada Statistični svet Direktor urada

EVROPSKI STATISTIČNI SISTEM IN DRUGI STATISTIČNI SISTEMI ESS: Eurostat in statistični uradi članic EU Nacionalni statistični sistemi drugih držav Mednarodne in druge specializirane statistične institucije (OECD, ILO, WB, IMF)

POSLANSTVO EUROSTATA Zagotavljati visokokakovostne statistične storitve EU, upoštevajoč načela delovanja evropskih statistikov (Quality declaration of ESS).

KAKOVOST V STATISTIKI relevantnost (relevance) točnost (accuracy) pravočasnost (timeliness and punctuality) dostopnost in jasnost (accessibility and clarity) primerljivost (comparability) koherenca (coherence) celovitost (completeness)

RAZVOJNA VPRAŠANJA EUROSTATA IN ESS ‘Europe first’ Eursotat in ECB Eurostat in nova ekonomija Eurostat in javnost

STATISTIČNI SISTEM SLOVENIJE Centralizirani, institucionalno organizirani sistem (SURS brez regionalnih enot; druge pooblaščene ustanove - Banka Slovenije, Ministrstvo za delo, Inštitut za zdravstveno varstvo, AAPNI) Poslanstvo slovenske državne statistike: zagotavljati javni upravi, privatnemu sektorju in prebivalstvu kakovostne, pravočasne, časovno i krajevno ter mednarodno primerljive podatke o stanju in gibanju na ekonomskem, demografskem in socialnem področju ter na področju okolja in naravnih virov.

STATISTIČNI SISTEM SLOVENIJE Načela delovanja: nevtralnost objektivnost strokovna neodvisnost racionalnost statistična zaupnost preglednost

PRAVNI OKVIRI DELOVANJA Zakon o državni statistiki ( 1995 in 2001) Srednjeročni program statističnih raziskovanj (sprejme vlada) Letni program statističnih raziskovanj (sprejme direktor SURS)

USMERITVE SREDNJEROČNEGA PROGRAMA 2003- 2007 Strukturni indikatorji Kratkoročni indikatorji ESA in statistika cen Intrastat Razvoj socialnih statistik in socialnih storitev Uporaba podatkov popisa 2002 Statistika okolja Kmetijstvo Statistika informacijske družbe in nove ekonomije

ZGODOVINA 1863: Avstrijski CSO 1918: Centralni Statistični Urad, Beograd 1944: Državni statistični urad 1951: Zvezni zavod za statistiko in republiški zavodi za statistiko 1991: SURS 1994: Deklaracija o sodelovanju z Eurostatom 1995: Zakon o državni statistiki 2002: Prilagoditev EU zahtevam