Shqipëria Trajnimi për Statistikat Prokuroria/ Gjykatat Seanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45 Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i Dosjes With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training 1

Numri Integral i Dosjes (IFN) Hyrje Pse do të donit një Numër Integral të Dosjes [Integrated File Number (IFN)]. Arsyet e mundshme: Për të ndjekur krimin e një autori nëpër sistem Për të lidhur paketa të ndryshme të dhënash për arsye statistike Për të parë historinë kriminale të autorëve të veprës penale Tjetër? 2

Organizimi i Statistikave ‘Monitorimi i të dhënave’ ka tre aspekte: Informacioni Operacional Të dhënat aktuale për përpunimin e një krimi/çështjeje specifike Informacioni Manaxhues Të dhëna për të monitoruar përformancën nga ana e organizatës. Statistikat Të dhëna për kërkim dhe politika Megjithëse, idealisht, burimi i të dhënave është i njëjtë, përdorimi dhe përdoruesit janë krejt të ndryshëm Do të flas për statistikat, përveçse kur e specifikoj që nuk është fjala për to 3

Numri Integral i Dosjes (IFN) Hyrje Kini parasysh që: Një IFN (i automatizuar) IFN nuk është gjithmonë i domosdoshëm (për arsyet 1 dhe 2 në faqen parardhëse) Vështirë të gjesh ndonjë vend që ka vetëm një IFN. Pse ndodh kjo? Të zbatosh dhe të mirëmbash një IFN vertet uniform (konsistent) kushton shumë Rekomandimi im: Filloni me pak (p.sh. Numër i përbashkët çështje për Prokurorinë dhe Gjykatat) 4

Përmbajtja Pasojat Konceptuale Pasojat Teknike Pasojat Organizative

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Konceptuale Dy pyetjet e para që kërkojnë natyrshëm përgjigje janë: Cila është shtrirja e ‘Integrimit’? Policia – Prokuroria – Gjykatat– Burgjet Apo edhe më gjerë? Çfarë do të thotë një ‘dosje’? Regjistrimi nga policia? Një çështje? Të gjitha çështjet që lidhen me njësinë e numërimit, etj. janë të zbatueshme këtu. 6

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale Shtrirja: Rasti ideal kur të gjitha agjensite e lidhura me drejtësinë përdorin të njëjtin IFN. Mund të konsiderohet edhe: Shërbimi i provës (lirimit me kusht) Agjensitë përgjegjëse për punën në komunitet Institucionet e kujdesit të veçantë për personat me varësi Kujdesi për personat e dëmtuar Ndihma Ligjore Autoritetet e Emigracionit Përsëri: varet se çfarë doni të bëni me IFN 7

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat konceptuale Dosja: Pyetja bazë këtu është nëse ky numër do të jetë i orientuar nga krimi apo nga autori i vepres. Nëse orientohet ndaj autorit është konceptualisht më i qartë: është gjithmonë një person. Ndoshta ju duhen të dyja: mundësia për të ndjekur edhe krimin edhe autorin nëpër sistem 8

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Si ta zbatosh IFN teknikisht varet përsëri shumë nga përdorimi i IFN. Disa skenarë dhe mundësi: I kufizuar vetëm për pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe Gjykatat Një numër uniform personi për cdo krim Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik Zbatimi teknik varet shumë nëse të dhënat merren në mënyre manuale apo elektronike 9

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 1: I kufizuar vetëm në pak agjensi, p.sh. Prokuroria dhe Gjykatat Kjo mund të jetë e thjeshtë për tu zbatuar. Veçanërisht nëse njësia e numërimit (çështja) është pak a shumë e njëjta. Dërguesi (prokurori) duhet të kujdeset që vërtet një numër unik (!) i është caktuar çështjes. Marrësi (gjykatat) duhet t’ia shtojë këtë numër të vetëm të gjitha dosjeve/të dhënave që ka për atë çështje. 10

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim Idea është që ka një regjistër qëndror me një numër të vetëm personal për të gjithë ata persona që në atë moment njihen nga njëra prej agjensive të drejtësisë. Sapo një person – i dyshuar të ketë kryer një krim – njihet prej policisë, detajet personale të tij futen në regjistrin qëndror. Ka dy mundësi: 11

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (2) Personi nuk është ende në regjistër. Ai/Ajo merr një numër të vetëm (unik). Ky numër i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër. Personi është tashmë në regjistër. Numri i kthehet policisë. Fakti që ai/ajo është tashmë i/e njohur për policinë shtohet në regjistër. (nëse nuk është tashmë aty) 12

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (3) Pra regjistri qëndror përmban: Të dhëna personale (emri, ditëlindja, ...) (preferohen të dhëna jo të ndryshueshme) Numri unik i caktuar Një listë e të gjitha agjensive ku personi është në këtë moment ‘aktiv’, mundësisht por jo domosdoshmërisht me numrin e vet të personit ose të çështjes Kjo listë mund të dukej kështu: 13

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (4) Emri i personit: Paul Smit; numri indexit 2468 Agency Date entered Date removed Own number Police city A 5/4/2009 1/3/2010 123456 Police city B 30/11/2009 234567 Prosecution C 12/7/2009 Court K 15/1/2010 45678912 Prosecution D 15/3/2010 AB234 10/5/2010 98765432 Prison X 2/6/2010 CONV23456 14

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 2: Një numër uniform personi për secilin krim (5) Sapo një person nuk është më ‘aktiv’ në një agjensi specifike i dërgohet një mesazh regjistrit qëndror Nëse të gjitha regjistrimet në regjistrin qëndror kanë ‘Datën e heqjes’, personi mund të hiqet nga regjistri 15

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Teknike Skenari 3: Një numër unik personi pavarësisht nga krimi specifik Kjo në fakt është njësoj si skenari 2. Por tani personi nuk hiqet nga regjistri. Në këtë skenar, regjistri mund të lidhet me një regjistër të dhënash penale. 16

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative Pasojat organizative për skenarin 1 nuk janë shumë të mëdha: Ndryshimi i formave për administrimin manual Nevojiten modifikime për administrimet e kompjuterizuara Udhëzimet për punonjësit 17

Numri Integral i Dosjes (IFN) Pasojat Organizative Pasojat organizative për skenarin 2 (dhe 3) janë të konsiderueshme: Duhet të krijohet një agjensi e vecantë për tu kujdesur për regjistrin. Identifikimi i personave kushton shumë kohë Ky regjistër qëndror nuk mund të jetë manual Të gjitha agjensitë pjesëmarrëse duhet të lidhen me regjistrin qëndror 18

Numri Integral i Dosjes (IFN) Rekomandime Së pari: përcakto nevojat e sakta. Pse ju duhet njw IFN Fillo me pak! Fillimisht vetëm pak agjensi të përdorin IFN dhe gradualisht të shtohen më shumë agjensi në sistem. Skenari 2 (ose 3) është më fleksibël dhe është ideal për të zhvilluar sistemin me rritje graduale. Megjithate, është i shtrenjtë. 19

Shqipëria Trajnimi për Statistikat Prokuroria/ Gjykatat Seanca 5, 1 Shkurt, 9.00 – 10.45 Pamje e Përgjithshme e Sistemit të Drejtësisë Penale dhe Statistikat– Numri Integral i Dosjes With funding from the European Union DEVELOPMENT OF MONITORING INSTRUMENTS FOR JUDICIAL AND LAW ENFORCEMENT INSTITUTIONS IN THE WESTERN BALKANS 2009-2011 Phase three – Training 20