ФЕНОМЕН ПОНЯТИЕ

 власть, господство канцелярии  деятельность чиновников в государстве  канцелярщина, волокита, пренебрежение к существу дела ради соблюдения формальных правил и предписаний  оторванность центра, администрации от народа и которые защищают интересы правящего слоя, господствующего класса

 социально- профессиональная группа, обладающая специальными знаниями и подготовкой и осуществляющая в системе современного общества функцию управления

Политические чиновники Чиновники- специалисты  репрезентанты политической власти, представляют ее политические масштабы  осуществляют «общее внутреннее управление»

 Характеризуется присвоением своей должности бюрократами, преданность какой либо личности или традициям, они не наделяются постоянным денежным жалованием, а бенефициями

 Личная свобода и подчинение власти только в том, что касается безличных обязанностей  Организованность в четко установленную иерархию должностей  Каждая должность обладает строго определенной сферой полномочий  Чиновник занимает свою должность на основе добровольного соглашения  Кандидаты отбираются на основании их специальной квалификации или на конкурсной основе по прохождению экзаменов

 Вознаграждением служит постоянное денежное жалование с правом на пенсию  Должность рассматривается как единственный или по крайней мере основной род деятельности  Существует система служебного продвижения в соответствии со старшинством или заслугами  Чиновник отделён от средств управления и не присваивает себе должность

 Дж. Ст. Милль - единственная серьезная альтернатива представительной системе  М.Вебер -не форма правления, а система администрации, осуществляемой на постоянной основе специально подготовленными профессионалами в соответствии с предписанными правилами

 В теории государственного управления - управление государственным сектором в противоположность управлению в частных организациях

 В политической экономии - нерыночная организация, которая финансируется за счет субсидий, в отличие от организации, финансируемой благодаря продаже своей продукции на рынке

 иерархия власти  последовательность действий  безличность  специальные знания

 бюрократия -особая статусная группа со специфическими взглядами и ценностными ориентациями, которая стремилась к обладанию властью в обществе

 продвижение человека по ступеням производственной, имущественной, социальной или иной иерархии