Pravna zaštita ispod pragova EZ-a Martin Trybus (od 1. lipnja - Sveučilište u Birminghamu) MEĐUNARODNA KONFERENCIJA PRAVNI LIJEKOVI U POSTUPCIMA JAVNE NABAVE Dubrovnik, 24. - 25. svibnja 2007

Polazne osnove Direktive (uklj. one o reviziji) se ne primjenju ispod određenih pragova. Javni ugovori su većim dijelom ispod pragova. Jedino se Ugovor o EZ-u primjenjuje ispod pragova. Komisija je usredotočena na nabavu ispod pragova. Je li potrebna revizija ispod pragova?

Predmet C-275/98, Unitron Scandinavia Činjenično stanje: Naručitelj je s privatnim dobavljačem sklopio ugovor o isporuci ušnih oznaka za stoku (uz davanje isključivih prava) bez poštivanja postupaka predviđenog Direktivama.. Podnositelj tužbe: Direktivu je trebalo poštivati po analogiji.

C-275/98, Unitron Scandinavia ES: Nema obveze pridržavanja Direktive, ali “jedina obveza […] mora se pridržavati načela zabrane diskriminiranja na temelju državne pripadnosti.” “Valja, međutim, napomenuti kako se načelo zabrane diskriminiranja na temelju državne pripadnosti ne može tumačiti ograničavajuće. Poglavito, ono podrazumijeva obvezu transparentnosti ne bi li se tijelu nadležnom za sklapanje ugovora omogućilo da se uvjeri u njegovo pridržavanje.”

Predmet C-324/98, Telaustria Verlags GmbH i Telefonadress GmbH protiv Austria Telekoma AG (“Teleaustria”) Činjenično stanje: Spor između Telaustrije i Telefonadressa s jedne i Austria Telekoma s druge strane u vezi s koncesijskim ugovorom koji je Austria Telekom sklopio s tvrtkom Herold Business Data AG radi proizvodnje i objavljivanja tiskanih i elekronski dostupnih popisa telefonskih pretplatnika (telefonskih imenika). Ne radi se o ugovoru za novčanu korist/koncesija za usluge.

C-324/98, Telaustria Verlags GmbH i Telefonadress GmbH protiv Austria Telekoma AG (“Teleaustria”) “Bez obzira na činjenicu da […] takvi ugovori izlaze iz opsega primjene Direktive 93/38, ugovorne stranke koje ih sklapaju dužne su se svejednako pridržavati temeljnih odredaba Ugovora općenito, a poglavito načela zabrane diskriminiranja na temelju državne pripadnosti, a koje načelo poglavito podrazumijeva obvezu transparentnosti ne bi li se tijelo nadležno za sklapanje ugovora uvjerilo u pridržavanje tog načela. Ta obveza transparentnosti, koja se nameće tijelu nadležnom za sklapanje ugovora, sastoji se u tome da se u korist svakog možebitnog ponuditelja osigura oglašavanje u mjeri dostatnoj ne bi li se omogućilo otvaranje tržišta usluga za tržišno natjecanje te preispitivanje nepristranosti postupaka nabave.”

Pravna zaštita ispod pragova EZ-a Sustav se primjenjuje jednako na ugovore iznad i ispod pragova. Cipar, Estonija, Francuska, Mađarska, Litva, Nizozemska, Portugal, Rumunjska, Slovenija i Švedska. Sustav se primjenjuje samo na ugovore iznda pragova. Njemačka, Irska i Velika Britanija.

Pravna zaštita ispod pragova EZ-a Znatne razlike u sustavu revizije i pravne zaštite u odnosu na ugovore ispod pragova. Češka: potrebno je ispuniti dodatne uvjete u odnosu na određena pravna sredstva. Danska: u nekim slučajevime postoje različite pravne osnove za primjenu pravnih sredstava. Finska: posve drukčiji put do sudske revizije.

Zaključci Zahtjevi ispod pragova: Rješenja: Zamisli: Zabrana diskriminiranja na temelju državne pripadnosti i obveza transparentnosti. Određeni oblik revizije. Rješenja: Primjena direktiva (sigurno, ali tegobno). Posebni sustav (ne toliko sigurno, ali djelotvorno) Zamisli: Razlika: ugovori male vrijednosti? Razlika: broj instanci?

Hvala! Martin Trybus University of Birmingham School of Law Edgbaston Birmingham B15 2TT United Kingdom Tel: +44 (0)121 414 3637 Faks: +44 (0)121 414 3585 M.Trybus@bham.ac.uk