Munir Podumljak, Izvršni direktor Partnerstvo za društveni razvoj E-SCORE projekt - Jačanje društvenih kapaciteta za borbu protiv korupcije Program Europske unije za Hrvatsku IPA 2011 Munir Podumljak, Izvršni direktor Partnerstvo za društveni razvoj

O PROJEKTU LOKACIJA: Zagrebačka županija, Splitsko-dalmatinska županija, Međimurska županija, Vukovarsko-srijemska županija, Sisačko-moslavačka županija KOAPLIKANTI: Udruga Općina u Republici Hrvatskoj, Hrvatska udruga trenera i specijalista u javnoj nabavi, Jav.Na, Udruga žena Vukovar, Udruga za promicanje ljudskih prava i medijskih sloboda – Cenzura Plus, Udruga Zora i Projekt Građanskih prava. OPĆI CILJ: Izgradnja društvenih kapaciteta Hrvatske za stalni napredak u području borbe protiv korupcije na svim razinama (lokalnoj, regionalnoj i nacionalnoj) s posebnim naglaskom na civilno društvo, lokalnu samoupravu i stručnjake za javnu nabavu. Projekt E-SCORE financiran je sredstvima EU i Vlade RH, Ured za udruge.

BDP (realne stope rasta), Hrvatska 2005.- 2016. (%) Izvor podataka: Izračun autora na temelju podataka Državnog zavoda za statistiku

Udio ukupne vrijednosti javne nabave u BDP-u 2012.- 2015. Izvor podataka: Izračun autora na temelju podataka Ministarstva gospodarstva- Uprava za sustav javne nabave Statistička godišnja izvješća o javnoj nabavi od 2012.- 2015., i Državnog zavoda za statistiku

UGOVORI- ANALIZA NARUČITELJA 2012.- 2015.

Broj prema registraciji Broj analiziranih subjekata Broj i struktura subjekata koji su objavljivali ugovore u EOJN-u i broj, struktura i udio analiziranih subjekata 2012. Broj prema registraciji Broj analiziranih subjekata % Ministarstva i druga državna tijela uključujući i njihove regionalne ili lokalne urede ili jedinice 118 20 16,9% JLP(R)S 437 26 5,9% Pravne osobe 1.056 19 1,8% Sektorski naručitelji 163 10 6,1% 2013. 111 18,0% 355 7,3% 1.047 142 7,0%   2014. 57 35,1% 342 7,6% 639 3,0% 135 7,4% 2015. 79 25,3% 295 8,8% 602 3,2% 144 6,9% Izvor podataka: Ministarstvo gospodarstva, Uprava za sustav javne nabave Statistička godišnja izvješća o javnoj nabavi od 2012.- 2015., Integrity observers- Baza javne nabave

Vrijednost analiziranih ugovora Broj analiziranih ugovora Vrijednost i broj ugovora prema vrsti naručitelja/djelatnosti 2012.- 2015. 2012. Vrijednost ugovora Vrijednost analiziranih ugovora % Broj ugovora Broj analiziranih ugovora Ministarstva i druga državna tijela uključujući i njihove regionalne ili lokalne urede ili jedinice 2.010.566.916 755.831.196 37,6% 1.593 422 26,5% JLP(R)S 3.094.303.623 245.502.274 7,9% 3.598 253 7,0% Pravne osobe 18.865.306.131 2.496.881.209 13,2% 15.665 931 5,9% Sektorski naručitelji 9.122.442.716 984.909.596 10,8% 5.225 710 13,6% 2013. 2.343.625.633 785.789.043 33,5% 1.694 564 33,3% 3.191.300.232 283.716.297 8,9% 3122 364 11,7% 16.091.552.440 4.810.629.806 29,9% 12.800 1.771 13,8% 11.391.133.171 4.499.627.077 39,5% 4.196 993 23,7%   2014. 1.915.150.912 558.257.035 29,1% 1.071 335 31,3% 4.191.062.944 282.281.820 6,7% 1.982 166 8,4% 14.347.724.521 6.332.213.271 44,1% 8.745 1.455 16,6% 11.515.964.999 5.645.966.352 49,0% 2.987 925 31,0% 2015. 3.267.094.201 1.306.326.474 40,0% 1.330 361 27,1% 3.817.797.954 342.077.087 9,0% 1.782 159 14.732.485.281 5.631.315.344 38,2% 9.798 1.198 12,2% 8.851.575.025 3.049.249.747 34,4% 2.489 556 22,3% Izvor podataka: Ministarstvo gospodarstva, Uprava za sustav javne nabave Statistička godišnja izvješća o javnoj nabavi od 2012.- 2015., Integrity observers- Baza javne nabave

Ministarstva- Vrijednost i broj ugovora 2012.- 2015. BROJ ANALIZIRANIH UGOVORA VRIJEDNOST ANALIZIRANIH UGOVORA (HRK) PROSJEČNA VRIJEDNOST UGOVORA (HRK) UKUPNO 1.682 3.406.203.748 2.025.091   Javna nabava prema broju zaprimljenih ponuda % UKUPNE VRIJEDNOSTI 1 primljena ponuda 813 1.206.253.445 35,4% 2-3 primljene ponude 427 777.821.177 22,8% ≥ 4 primljene ponude 442 1.422.129.126 41,8% 100,0% Javna nabava prema vrsti postupka Otvoreni 1.288 2.797.515.775 82,1% Pregovarački bez prethodne objave 348 577.325.152 16,9% Ograničeni 2 4.623.576 0,1% Usluge iz Dodatka 2B 40 19.901.000 0,6% Izuzeće 1 85.000 0,0% Pregovarački s prethodnom objavom 3 6.753.245 0,2% Javna nabava prema kriteriju odabira Najniža cijena 1.643 3.202.266.240 94,0% Ekonomski najpovoljnija ponuda 39 203.937.508 6,0% Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

JLP(R)S- Vrijednost i broj ugovora 2012.- 2015. BROJ ANALIZIRANIH UGOVORA VRIJEDNOST ANALIZIRANIH UGOVORA (HRK) PROSJEČNA VRIJEDNOST UGOVORA (HRK) UKUPNO 942 1.153.577.478 1.224.605   Javna nabava prema broju zaprimljenih ponuda % UKUPNE VRIJEDNOSTI 1 primljena ponuda 383 408.592.204 35,4% 2-3 primljene ponude 252 377.635.323 32,7% ≥ 4 primljene ponude 307 367.349.950 31,8% 100,0% Javna nabava prema vrsti postupka Otvoreni 682 870.441.591 75,5% Pregovarački bez prethodne objave 182 225.488.398 19,5% Usluge iz Dodatka 2B 77 41.346.928 3,6% Izuzeće 1 16.300.561 1,4% Javna nabava prema kriteriju odabira Najniža cijena 931 1.144.733.957 99,2% Ekonomski najpovoljnija ponuda 11 8.843.521 0,8% Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

Pravne osobe- Vrijednost i broj ugovora 2012.- 2015. BROJ ANALIZIRANIH UGOVORA VRIJEDNOST ANALIZIRANIH UGOVORA (HRK) PROSJEČNA VRIJEDNOST UGOVORA (HRK) UKUPNO 5.355 19.271.039.629 3.598.700   Javna nabava prema broju zaprimljenih ponuda % UKUPNE VRIJEDNOSTI 1 primljena ponuda 2.636 7.154.872.927 37,1% 2-3 primljene ponude 1.565 7.415.399.818 38,5% ≥ 4 primljene ponude 1.154 4.700.766.885 24,4% 100,0% Javna nabava prema vrsti postupka Otvoreni 4.386 14.666.658.648 76,1% Pregovarački bez prethodne objave 855 2.325.505.918 12,1% Ograničeni 7 24.484.494 0,1% Usluge iz Dodatka 2B 98 184.608.794 1,0% Izuzeće 1 735.360 0,0% Pregovarački s prethodnom objavom 2.024.340.167 10,5% Natjecateljski dijalog 44.706.250 0,2% Javna nabava prema kriteriju odabira Najniža cijena 5.220 18.633.334.650 96,7% Ekonomski najpovoljnija ponuda 135 637.704.980 3,3% Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

Sektorski naručitelji- Vrijednost i broj ugovora 2012.- 2015. BROJ ANALIZIRANIH UGOVORA VRIJEDNOST ANALIZIRANIH UGOVORA (HRK) PROSJEČNA VRIJEDNOST UGOVORA (HRK) UKUPNO 3.184 14.179.752.773 4.453.440   Javna nabava prema broju zaprimljenih ponuda % UKUPNE VRIJEDNOSTI 1 primljena ponuda 1.651 9.161.556.343 64,6% 2-3 primljene ponude 974 2.174.152.871 15,3% ≥ 4 primljene ponude 559 2.844.043.558 20,1% 100,0% Javna nabava prema vrsti postupka Otvoreni 2.340 6.503.431.852 45,9% Pregovarački bez prethodne objave 604 3.736.018.039 26,3% Ograničeni 8 1.103.686.243 7,8% Usluge iz Dodatka 2B 56 48.922.463 0,3% Izuzeće 12 43.024.494 Pregovarački s prethodnom objavom 164 2.744.669.681 19,4% Javna nabava prema kriteriju odabira Najniža cijena 3.129 11.281.361.553 79,6% Ekonomski najpovoljnija ponuda 55 2.898.391.219 20,4% Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

UGOVORI- ANALIZA PONUDITELJA 2012.- 2015.: TOP 10 ponuditelja s najvećim zbrojem vrijednosti

TOP 10 ponuditelja- Analiza vrijednosti i broja ugovora, 2012.- 2015. Vrijednost ugovora Vrijednost analiziranih ugovora % Broj ugovora Broj analiziranih ugovora Ministarstva i druga državna tijela uključujući i njihove regionalne ili lokalne urede ili jedinice 2.010.566.916 381.965.571 19,0% 1.593 33 2,1% JLP(R)S 3.094.303.623 152.364.826 4,9% 3.598 16 0,4% Pravne osobe 18.865.306.131 1.448.433.159 7,7% 15.665 47 0,3% Sektorski naručitelji 9.122.442.716 426.165.747 4,7% 5.225 99 1,9% 2013. 2.343.625.633 363.003.075 15,5% 1.694 40 2,4% 3.191.300.232 107.834.367 3,4% 3122 18 0,6% 16.091.552.440 3.141.438.540 19,5% 12.800 35 11.391.133.171 2.902.866.089 25,5% 4.196 76 1,8%   2014. 1.915.150.912 229.675.637 12,0% 1.071 27 2,5% 4.191.062.944 173.067.545 4,1% 1.982 24 1,2% 14.347.724.521 2.518.740.337 17,6% 8.745 30 11.515.964.999 3.299.206.224 28,6% 2.987 57 2015. 3.267.094.201 555.219.108 17,0% 1.330 39 2,9% 3.817.797.954 179.221.553 1.782 17 1,0% 14.732.485.281 2.481.714.528 16,8% 9.798 56 8.851.575.025 1.900.065.767 21,5% 2.489 61 Izvor podataka: Ministarstvo gospodarstva, Uprava za sustav javne nabave Statistička godišnja izvješća o javnoj nabavi od 2012.- 2015., Integrity observers- Baza javne nabave

Ministarstva- TOP 10 ponuditelja s najvećim zbrojem vrijednosti ugovora, 2012.- 2015.   Ponuditelj Broj sklopljenih ugovora Zbroj vrijednosti ugovora (HRK) 1 Zajednica ponuditelja: ZAGREBGRADNJA d.o.o.; GEOPROJEKT d.o.o. 154.639.449 2 AgustaWestland 119.450.312 3 COMBIS d.o.o. 61 89.893.788 4 Eurocopter Espana S.A.U. 86.500.000 6 MARIĆ B.A.U. Mirkovci 84.707.140 7 GRADITE NAJPOVOLJNIJE d.o.o.Vukovar 73.106.160 5 Agencija za komercijalnu djelatnost d.o.o. 71.670.851 8 FENIX d.o.o. 14 54.405.044 9 Zajednica ponuditelja:Erste Group Bank AG, Beč, Deloitte savjetodavne usluge d.o.o.,Zagreb i Wolf Theiss Rechtsanwalte GmbH- Podružnica Zagreb, Zagreb 50.812.500 10 MG Mehanika d.o.o. 43.278.308 UKUPNO 87 828.463.550 Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

JLP(R)S- TOP 10 ponuditelja s najvećim zbrojem vrijednosti ugovora, 2012.- 2015.   Ponuditelj Broj sklopljenih ugovora Zbroj vrijednosti ugovora (HRK) 1 HEP - Opskrba d.o.o. 17 122.185.931 2 Lavčević d.d. 8 73.352.581 3 Zajednica ponuditelja: Lavčević d.d., Split; Lavčević montažni elementi d.o.o., Split; Lavčević Šibenik d.o.o. Šibenik; Lavčević mehanizacija d.o.o., Split i Lavčević inženjering d.o.o., Split 59.605.285 4 AB gradnja d.o.o. 56.766.617 5 Zajednica ponuditelja: ELEKTROKEM d.o.o., SESVETE; KBB Kardum d.o.o.; GEO-informatički studio d.o.o. 36.970.039 6 GRADNJA d.o.o. Osijek 31.114.126 7 Monte-mont d.o.o. 30.745.680 DES ustanova za zapošljavanje, rad i profesionalnu rehabilitaciju osoba s invaliditetom 10 28.634.425 9 Pomgrad inženjering d.o.o. 24.080.429 HIDROCOMMERCE GRUPA d.o.o. 21.499.693 UKUPNO 54 484.954.806 Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

Pravne osobe- TOP 10 ponuditelja s najvećim zbrojem vrijednosti ugovora, 2012.- 2015.   Ponuditelj Broj sklopljenih ugovora Zbroj vrijednosti ugovora (HRK) 1 Zagrebačka banka d.d. 15 1.675.393.677 2 DEUTSCHE BANK AG, branch office London 941.185.274 3 UniCredit Leasing Croatia d.o.o. 8 842.794.342 4 Zajednica ponuditelja: Credit Suisse International, Croatia banka dd, Istarska kreditna banka Umag dd, OTP banka Hrvatska dd, Privredna banka Zagreb dd, Societe Generale - Splitska banka dd, Zagrebačka banka dd 512.746.624 5 ERSTE & STEIERMÄRKISCHE BANK d.d. 7 455.650.957 6 ZAGREBGRADNJA d.o.o. 450.262.236 Viadukt d.d. 14 438.440.385 ZP PBZ d.d. Zagreb; ERSTE &STEIERMARKISCHE BANK d.d. RI; SBERBANK d.d. ZGB;Societe Generale-Splitska banka d.d. ST i Zagrebačka banka d.d. Zagreb 388.855.962 9 PBZ d.d. 337.344.412 10 ERSTE & STEIERMARKISCHE S-LEASING d.o.o. 332.087.946 UKUPNO 55 6.374.761.814 Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

Sektorski naručitelji- TOP 10 ponuditelja s najvećim zbrojem vrijednosti ugovora, 2012.- 2015.   Ponuditelj Broj sklopljenih ugovora Zbroj vrijednosti ugovora (HRK) 1 Končar - Električna vozila d.d. 3 2.040.743.078 2 Crosco d.o.o. 4 1.773.839.525 KONČAR - Inženjering za energetiku i transport d.d. 154 626.473.787 Zajednica ponuditelja: KFK TEHNIKA d.o.o.; KAMGRAD d.o.o. 595.629.340 5 Zajednica ponuditelja Swietelsky Baugesellschaft m.b.H. Podružnica Zagreb i Pružne građevine d.o.o. 9 504.278.303 6 Zajednica ponuditelja: DEGREMONT; STRABAG AG 364.170.434 7 STSI 8 266.252.130 Zajednica ponuditelja: COMSA S.A.U.; H.F. WIEBE GmbH&CO.KG 241.868.684 Zajednica ponuditelja: GRADNJA d.o.o., Osijek; DEGREMONT, Paris 222.079.500 10 Zajednica ponuditelja: ERSTE&STEIERMARKISCHE BANK D.D. RIJEKA; SOCIETE GENERALE - SPLITSKA BANKA d.d.; OTP BANKA d.d. 202.850.864 UKUPNO 183 6.838.185.646 Izvor podataka: Integrity observers- Baza javne nabave

ANALIZA USKLAĐENOSTI NARUČITELJA S ODREDBAMA ZJN - TRANSPARENTNOST

Obveza objave plana nabave na internetskim stranicama naručitelja, 2012.- 2015. (N=67) - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S 2012. 2013. 2014. 2015.   Broj Udio Plan nabave objavljen na internetskim stranicama 42 63% 56 84% 60 90% Plan nabave nije objavljen na internetskim stranicama 23 34% 10 15% 5 7% 6 9% Plan nabave objavljen na internetskim stranicama, ali pristup nije moguć 2 3% 1 1%

Sadržajna usklađenost objavljenih planova nabave sa ZJN, 2012. - 2015 Sadržajna usklađenost objavljenih planova nabave sa ZJN, 2012.- 2015. - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S

Usklađenost objavljenih planova nabave s rokom propisanim ZJN - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S

Obveza objave registra ugovora na internetskim stranicama naručitelja, 2012.- 2015. (N=77) - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S, Sektorski naručitelji 2012. 2013. 2014. 2015.   Broj Udio Registar ugovora objavljen na internetskim stranicama 68 88% 72 94% 71 92% 50 65% Registar ugovora nije objavljen na internetskim stranicama 8 10% 4 5% 27 35% Registar ugovora objavljen na internetskim stranicama, ali pristup nije moguć 1 1% 2 3% 0%

Sadržajna usklađenost objavljenih Registara ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma sa ZJN - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S, Sektorski naručitelji

Sukob interesa - Dostupnost internetske objave popisa gospodarskih subjekata povezanih s naručiteljem (N=77) - Ministarstva, Pravne osobe, JLP(R)S, Sektorski naručitelji

Fokus grupe (Sisak, Čakovec, Vukovar, 17 sudionika) „Javna nabava se na lokalnoj razini naizgled provodi sukladno Zakonu, ali je zapravo unaprijed dogovoreno tko će dobiti ugovor“ (predstavnik ponuditelja) „Zbog učestalih izmena Zakona, ljudi su zbunjeni i nisu uvijek sigurni koje odredbe još uvijek vrijede, a koje su novo uvedene“ (predstavnik trgovačkog društva u većinskom vlasništvu JLS) „Koristimo kriterij najniže cijene iz razloga što nam je to najjednostavniji način za odradit postupak javne nabave, a pored toga su nas plašili da ćemo u slučaju odabira kriterija ekonomski najpovoljnije ponude morati puno obrazlagati i objašnjavati“ (predstavnik JLS) „Uvođenje ekonomski najpovoljnije ponude samo dodatno komplicira postupak javne nabave“ (predstavnik trgovačkog društva u većinskom vlasništvu JLS) „Važno je istaknuti potkapacitiranost malih JLS-a pred koje se stavlja velik broj zahtjeva od strane zakonodavca“ (predstavnik JLS) „Primjetno je da poslove dobivaju tvrtke čiji su vlasnici bliski političkoj opciji koja je trenutno na vlasti“ (predstavnik medija) „To je pristup „Brigo moja, pređi na drugoga!“. Služimo im kao servis.“ (predstavnik trgovačkog društva u većinskom vlasništvu JLS u odnosu na nalaz istraživanja prema kojem trgovačka društva u većinskom vlasništvu JLS ostvaruju veću vrijednost javne nabave od same JLS)

Rizici 1) Cijepanje predmeta nabave s namjerom izbjegavanja primjene ZoJN Sisačko-moslavačka županija 2013. godina: od 95 jednostavnih nabava dvije su bile procijenjene vrijednosti od 69.000 kuna, a 23 procijenjene vrijednosti od 69.900 kuna. 2014. godina: devet jednostavnih nabava (govorimo o robama i uslugama) procijenjene vrijednosti od 199.000 kuna. Grad Petrinja Procijenjena vrijednost nabave uredskog materijala i tonera u 2013. godini iznosila je 65.000 kuna, a već sljedeće je godine bila procijenjena na iznos od 110.000 kuna. Prijevoz učenika osnovnih škola na obuku plivanja je sa 68.000 kuna u 2013. godini, porastao na 88.000 kuna u 2014., pa na 100.000 kuna u 2015. godini. Procijenjena vrijednost nabave izrade projektne dokumentacije za modernizaciju cesta u godini dana je porasla sa 69.900 na 160.000 kuna, a usluge mobilne telefonije sa 69.900 na 86.000 kuna.

Rizici 2) Sukob interesa Najviše ugovora o javnoj nabavi u razdoblju od 2011. do 2013. godine, Grad Novska je sklopila s tvrtkom Villicus d.o.o. iz Zagreba, u vlasništvu brata tadašnjeg gradonačelnika Antuna Vidakovića. Građevinska tvrtka iz Stankovaca Sarađen d.o.o., tijekom 2014. i 2015. godine s Općinom Primošten (kojoj je na čelu MOST-ovac Stipe Petrina) sklopila je ugovore o javnoj nabavi radova ukupne vrijednosti tri milijuna i 745 i pol tisuća kuna. Brat vlasnika tvrtke Sarađen d.o.o. bio je jedan od kandidata na MOST-ovoj listi za Zadarsku županiju.

Rizici 3) Uspješnost donatora političkih stranaka u javnoj nabavi Križevačka građevinska tvrtka Radnik d.d. u postupcima javne nabave Grada Mali Lošinj. Predsjednik uprave Radnika je Mirko Habijanec, dugogodišnji član HDZ-a. Radnik je donator HDZ-a, a Grad Mali Lošinj, čiji je gradonačelnik također HDZ-ovac, najveću učestalost sklopljenih ugovora o javnoj nabavi ima upravo s tvrtkom Radnik d.d. Ugovoro o rekonstrukciji Razvojnog centra tehnološkog parka tvrtke, koji je Grad Križevci, odnosno gradonačelnik Branko Hrg (HSS) potpisao s tvrtkom Elektrocentar Petek, višegodišnjim donatorom političkih stranaka: Krešo Petek (vlasnik) godinama je financirao Hrvatsku narodnu stranku i Hrvatsku seljačku stranku, a na posljednjim parlamentarnim izborima 120.000 kuna donirao je Hrvatskoj demokratskoj zajednici.

Ključni zaključci istraživanja U promatranom periodu zabilježen je značajan trend smanjenja transparentnosti javne potrošnje putem javne nabave. Bagatelna nabava, koja se ne evidentira na pravi način, a u kojoj se niti ne primjenjuje Zakona o javnoj nabavi, dostigla vrijednost od 2,83% BDP-a RH Zabrinjavajući pad kompetitivnosti javne nabave. Vrijednost nekompetitivnih postupaka u analiziranim uzorcima između 58,2% i 80% ukupne vrijednosti provedenih postupaka. In-house procurement i horizontalno ugovaranje poslova velike vrijednosti između javnih poduzeća i dalje prisutno u značajnoj mjeri što multiplicira rizike korupcije. Zaduživanje države putem komercijalnih kredita koje uzimaju javna poduzeća fenomen koji je nastavio opterećivati javne financije. Barijere sukobu interesa u javnoj nabavi nedostatne, pogotovo pri provedbi postupaka javne nabave na lokalnoj razini. Politizacija javne nabave jedan od problema lokalnih sredina (ali još uvijek prisutan i na nacionalnoj razini). Transferi prema politički kontroliranim ili politički oprijedijeljenim ekonomskim operatorima prisutni na svim razinama, pogotovo kod ugovaranja koje vrše Pravne osobe (javna poduzeća). Poštivanje odredbi ZoJN koje su ključne za prevenciju korupcije nedostatno i bez sankcija, s trendom pogoršanja u predizbornoj 2015. godini.

Preporuke Hitno riješiti problem smanjene transparentnosti postupaka javne nabave putem osnažene centralizirane evidencije (EOJN) provedenih postupaka bagatelne nabave. Za ovo rješenje nije potrebno mijenjati Zakon već osigurati provedbu pratećim propisima i infrastrukturom. Osigurati jedinstveno, centralizirano i standardizirano upravljanje informacijama u javnoj nabavi na svim razinama izgradnjom sustava i obrazaca za izvještavanje pri EOJN (Planovi nabave i njihove izmjene, registri ugovora i okvirnih sporazuma, obrasci za izvještavanje o izvršenju ugovora i plaćanjima, obrasci za izvještavanje o sukobu interesa). Osigurati kompetitivnost postupaka javne nabave putem propisanih minimalnih uvjeta kompetitivnosti – najmanji broj ponuditelja dozvoljen za sklapanje ugovora. Osigurati kvalitetniji nadzor nad poštivanjem odredbi ZoJN i izricanje pravovremenih sankcija tijelima koja zakon ne poštuju. Ograničiti horizontalnu javnu nabavu, odnosno propisati minimalne uvjete kompetitivnosti u svim takvim postupcima. Ograničiti komercijalna zaduženja javnih poduzeća. Dodatno graditi kapacitete sustava javne nabave za provedbu postupaka i nadzor nad provedbom Zakona.

Hvala Partnerstvo za društveni razvoj e-mail: info@psd.hr