Zapošljavanje vježbenika i stručno usavršavanje bez zasnivanja radnog odnosa u hrvatskoj javnoj upravi Prof. dr. sc. Ivan Koprić

The best way to predict the future is to create it.

Profesionalizacija javne uprave Obrazovanje i priprema za obavljanje javne službe Javna uprava kao ukleto područje za profesionalizam Tko su neprijatelji profesionalizacije Politička slobodna volja – može li se njome promijeniti tijek stvarnosti Teorija neobrazovanosti – može li se bez edukacije Teorija i praksa uprave – što s praktičnim vježbanjem Zakon o državnim službenicima 2005. samo jedan u nizu zakona koji su pokušavali u različitim uređenjima i uvjetima afirmirati načelo upravnog profesionalizma Redovit postupak prijma u službu – prijam vježbenika

Vježbenici u državnoj upravi Vježbenici se primaju u državnu službu na neodređeno vrijeme uz obavezni probni rad od 12 mjeseci Javni natječaj Osposobljavanje za samostalni rad Ako ne zadovolji na probnom radu – otkaz službe Nakon položenog državnog stručnog ispita nastavlja raditi poslove za koje je primljen u službu Ako ne položi DSI – prestanak službe po sili zakona Državna služba na određeno vrijeme i povjeravanje poslova temeljem ugovora o djelu – fleksibilizacija

Vježbenici u lokalnoj samoupravi Vježbenici se primaju u lokalnu službu na određeno vrijeme od 12 mjeseci javnim natječajem Osposobljavanje za obavljanje poslova vježbeničkom praksom; mentorstvo Nakon položenog državnog stručnog ispita može biti zadržan u službi, i to bez javnog natječaja, ako postoji slobodno radno mjesto Lokalna služba na određeno vrijeme

Odstupanje od koncepta vježbeništva Stručno osposobljavanje bez zasnivanja radnog odnosa – nije isključivo za javni sektor, ali su tu uvjeti bolji Predviđeno Zakonom o radu 2009. priprema mladih za tržište rada Od travnja 2011. eksplicitno se primjenjuje i regulira novelom Zakona o državnim službenicima; šire u primjeni u javnoj upravi od 2012. zbog financijske kompenzacije od strane države Određeno vrijeme, priprema za DSI i nemaju svojstvo službenika

Stručno osposobljavanje Procjena da ih je u javnom sektoru u cjelini (s oko 400.000 zaposlenih) u svakom trenutku oko 10.000 Završeno obrazovanje (u načelu nije dostupno studentima) Završava polaganjem DSI Opći propisi o radu, ugovor s državnim tijelom, odnosno pročelnikom upravnog odjela SO: 2010. – 454; u 2015. + 2016. – 1,423 Vježbenici: u najužem dijelu državne uprave (cca 29.500 službenika) planirano zapošljavanje 382 u 2018.; GZ 53 iste godine (na cca 3.000)

Stručno osposobljavanje Decentralizirane procedure prijma u SO pod općim nadzorom HZZ Kandidati do 30 godina s najmanje 30 dana statusa nezaposlenog 2.751,84 kune mjesečno od HZZ + prijevozni troškovi od tijela u kojem su zaposleni + socijalni doprinosi + edukacijski troškovi Financijski troškovi sada na teret EU fondova, ranije je sudjelovao i Državni proračun Mentor i plan osposobljavanja

Učinci Fleksibilniji, manje regulirani oblik stjecanja početnog iskustva Mogućnost da se za iste poslove stalno primaju nove osobe (huge turnover) Prava tih osoba su značajno sužena Netransparentni prijam i politička patronaža bez zaštite Male šanse dobivanja službe na neodređeno vrijeme + kasnija nezaposlenost ili rad izvan struke Rasipanje novca? Budućnost financiranja? Redukcija očekivanja mladih i stvaranje opće atmosfere nesigurnosti zaposlenja Derogiranje koncepta upravne karijere

Inovacije koje pogoršavaju stanje Inovacije koje poboljšavaju stanje Hvala!