المسوح الأسرية المسح المتكامل لأوضاع الأسر المعيشية إسماعيل لبّد ورشة عمل حول منهجية وقياس التنمية البشرية في دول مجلس التعاون الخليجي الدوحة 11-9 مايو / أيار 2011

المحتويات 1. أهداف الدراسة و المسح مراحل و خطوات تنفيذ المسح 1. أهداف الدراسة و المسح مراحل و خطوات تنفيذ المسح إيجابيات وسلبيات المسح المسح المتكامل للأسرة و الفقر - قائمة المتغيرات المقترحة تصميم الإستبيان جودة البيانات 5. استنتاجات و إقتراحات 6. اقتراحات لدول مجلس التعاون الخليجي أو منطقة الإسكوا

1. أهداف الدراسة والمسح أهداف الدراسة التعريف بطبيعة المسح المتكامل للأسرة ومكوناته توضيح واقع الإرتباط ما بين المسح المتكامل للأسرة، من جهة، ومتطلبات دراسة وقياس الفقر من جهة أخرى إستعراض عام لقائمة من المتغيرات والأسئلة المتصلة بالأسرة وأفرادها ومسكنها، والتي يمكن أن يستفاد منها في بناء إستمارات المسح المساهمة في تحسين قدرات البلدان الأعضاء في الإسكوا على تصميم وإجراء المسح المتكامل للأسرة

مكونات المسح المتكامل مسح القوى العاملة المسح العام للأسر المعيشية المسوحات الأساس التي يتشكل منها المسح المتكامل للأسرة مسح القوى العاملة المسح العام للأسر المعيشية يعمل على تجميع بيانات أساسية عن الأسرة وأفرادها ومسكنها وبيئة هذا المسكن )سنويًا) مسح مصاريف الأسرة وسلوكات التغذية يتناول مصاريف الأسرة وسلوكات التغذية فيها، من خلال إستمارة توجه إلى الأسرة، ومن خلال دفاتر إنفاق تعطى للأسرة ولأفرادها الذين هم بعمر 16 سنة أو أكثر مسح إستطلاع الرأي المتعدد الموضوعات يعمل على تجميع بيانات إحصائية عن مجموعة متنوعة من الموضوعات التي من غير المبرر، إقتصاديا، تخصيص كل منها بمسح خاص * تم إستخدام المسح المتكامل للأسرة في العديد من الدول منها بريطانيا ومصر ومالي وجنوب أفريقيا وباكستان، وتتيح عملية دمج المسوحات الأربعة في مسح واحد توفيرا في الأكلاف، وإستخداما أمثل للخبرات البشرية والتجهيزات التقنية المتصلة بالمسوحات الإحصائية

مسوحات يمكن إضافة موضوعات ومتغيرات : أوضاع الأطفال، من بياناتها الرضاعة الطبيعية، تغذية الأطفال، إعطاء اللقاحات، وفيات الأطفال التغذية والصحة، من بياناتها وزن الفرد وصحته، طبيعة المأكولات والمشروبات التي يتناولها، كيفية حفظ الأسرة للأطعمة صحة الأسرة، من بياناتها موضوعات الصحة الإنجابية للمرأة، الرعاية الصحية والإجتماعية لكبار السن، القضايا والمشكلات المتعلقة بالشباب إستخدام الوقت، من بياناته كيفية إستخدام الأفراد بعمر 15 سنة وأكثر لأوقاتهم في مجال العمل المهني، والأعمال المنزلية، وأوقات الفراغ، والتنقل، والعناية بالأطفال، والنوم

أهم أهداف المسح المتكامل للأسرة بناء نظام مسح يرتكز إلى وحدات موضوع مرنة Flexible Topic Module تهدف كل وحدة منها إلى دراسة موضوع محدد يتم تشكيل متغيراته وأسئلة إستماراته وفقا لمتطلبات التحليل والقياس المتصلة بالموضوع المعني إجراء التحليلات الإحصائية للنتائج وفق منظور شمولي مركب يتيحه تعدد وتنوع المتغيرات وتوافرها ضمن إطار قاعدة بيانات واحدة بناء عينات إحصائية تتوافق مع طبيعة موضوعات المسح المتكامل للأسرة التنفيذ الدوري والمستمر للمسح الإستخدام الأمثل للموارد المالية، والتجهيزات التقنية، والخبرات البشرية المعنية بإعداد وتنفيذ المسوحات الإحصائية

2. المراحل الأساسية للمسح المتكامل للأسرة تحديد موضوعات المسح ومضامينها تحديد المستويات الجغرافية التي يتم إجراء المسح على أساسه تحديد خطة تنفيذ البحث تصميم الإستبيانات و الأدلة (مراحل أولية و مراحل نهائية) المعاينة: انواعها و تقدير خطأ العينة تشكيل فرق العمل تنقيذ المسح: الحملات الاعلامية – التدقيق و الترميز و الادخال و التحليل و النشر http://www.ihsn.org/home/index.php?q=tools/overview

3. إيجابيات و سلبيات المسح إيجابيات المسح المتكامل للأسرة تضمن إستماراته مجموعات كبيرة ومتنوعة من المتغيرات والأسئلة قدرته، بالتالي، على إعطاء صورة إحصائية شمولية وغنية لواقع وخصائص الأسر وأفرادها إتاحته المجال للقيام بتحليلات إحصائية أكثر تعمقا من خلال إجراء تقاطعات إحصائية بين متغيرات تنتمي إلى ميادين إجتماعية وإقتصادية وصحية وثقافية وغيرها، أو من خلال إستخدام المعالجة الإحصائية العديدة المتغيرات Multivariate Analysis على المتغيرات في الميادين المختلفة إتاحته المجال لبناء مؤشرات مركبة تعمل على تقييم ورصد التقدم المحرز نحو تحقيق أهداف الدولة الإنمائية، والأهداف الإنمائية للألفية وهدف القضاء على الفقر المدقع سلبياته (في حال كان هناك مبالغة في عددالأسئلة التي تحتويها إستماراته) إمكانية التسبب بنسب رفض ملحوظة للإجابة على الإستمارة (كليا أو جزئيا) إمكانية أن يعطي المستجوبون إجابات خاطئة أو غير دقيقة

4. المسح المتكامل للأسرة ودراسة الفقر -يشكل القضاء على الفقر المدقع والجوع الهدف الأول من الأهداف الإنمائية للألفية -تحتاج دراسة وقياس الفقر إلى أنواع عديدة من البيانات الديموغرافية والإجتماعية والإقتصادية والصحية وغيرها -يتيح المسح المتكامل للأسرة إدراج العديد من المتغيرات والأسئلة اللازمة لدراسة وقياس الفقر في إستماراته المقاربات وأدلة القياس المستخدمة في دراسة الفقر تتعدد بشكل كبير المقاربات وأدلة القياس المستخدمة في دراسة الفقر تتيح المقاربات وأدلة القياس المتعددة الأبعاد، التي تتناول الفقر بإعتباره ظاهرة إجتماعية إقتصادية مركبة، قراءة وقياسا أكثر واقعية لظاهرة الفقر

من بين أدلة القياس المتعددة الأبعاد لدراسة الفقر ثلاث أدلة يتم إحتسابها على المستوى الوطني دليل التنمية البشرية Human Development Index (HDI) دليل الفقر البشري الأول (للدول النامية) Human Poverty Index (HPI-1) دليل الفقر البشري الثاني (للدول الصناعية) Human Poverty Index (HPI-2) دليل يتم إحتسابه على مستوى الأسرة وعلى المستوى الوطني أو المناطقي هو دليل مستوى الأحوال المعيشية للأسرة، يتم إحتسابه بإستخدام أسلوب الحاجات الأساسية غير المشبعة Unsatisfied Basic Needs (UBN)

المؤشرات المستخدمة في حساب دليل التنمية البشرية HDI ( يهدف الدليل إلى تقييم مستوى التنمية البشرية في الدول النامية والصناعية) مؤشر الصحة وطول العمر، يتم قياسه من خلال متوسط العمر المتوقع عند الولادة (LEI) Life Expectancy Index مؤشر المعرفة أو مستوى التعليم Education Index (EI)، يتم قياسه من خلال معدل معرفة القراءة والكتابة بين البالغين الذين هم بعمر 15 سنة أو أكثر، ومعدل الإلتحاق المدرسي الإجمالي في مجموع المراحل الإبتدائية والمتوسطة والثانوية مؤشر مستوى المعيشة، يتم قياسه من خلال قيمة حصة الفرد من الناتج المحلي الإجمالي في تعادل القوة الشرائية في البلد المعني GDP per capita Index (GDPI)

المؤشرات المستخدمة في حساب دليل الفقر البشري الأول (HPI1) ( يقيس هذا الدليل نسب الحرمان في الدول النامية ) مؤشر طول العمر الخاص بالدول النامية، يتم قياسه من خلال نسبة السكان الذين يقل عمرهم المتوقع عند الولادة عن 40 سنة (NS40) مؤشر الأمية لدى البالغين (AI)، يتم قياسه من خلال النسبة المئوية للأميين من أصل مجموع السكان الذين هم بعمر 10 سنوات وأكثر مؤشر الظروف المعيشية (LCI)، يتم قياسه من خلال ثلاث مؤشرات فرعية: النسبة المئوية للسكان الذين لا تتوفر لهم مياه آمنة النسبة المئوية للسكان الذين لا تتوفر لهم خدمات صحية النسبة المئوية للأطفال (دون الخمس سنوات) ذوي الوزن الناقص نسبة إلى أعمارهم

المؤشرات المستخدمة في حساب دليل الفقر البشري الثاني (HPI2) ( يقيس هذا الدليل نسب الحرمان في الدول الصناعية ) مؤشر طول العمر الخاص بالدول الصناعية، يتم قياسه من خلال نسبة السكان الذين يقل عمرهم المتوقع عند الولادة عن 60 سنة (NS60) مؤشر الأمية الوظيفية للبالغين (FI)، يتم قياسه من خلال النسبة المئوية للأميين من أصل مجموع السكان الذين هم بعمر 16 إلى 65 سنة مؤشر نسبة السكان الذين هم تحت خط الفقر، يتم قياسه من خلال نسبة الأفراد الذين ينتمون إلى أسر يقل دخلها عن نصف الدخل الوسيط للأسر في البلد المعني (BHM) مؤشر البطالة الطويلة الأجل (LU)، يتم قياسه من خلال نسبة العاطلين عن العمل لمدة لا تقل عن 12 شهرا (من أصل مجموع القوى العاملة)

دليل الأحوال المعيشية للأسرة، وأسلوب الحاجات الأساسية غير المشبعة يشكل أسلوب الحاجات الأساسية غير المشبعة المرتكز الأساس لبناء دليل الأحوال المعيشية للأسرة  يرتبط إستخدام أسلوب الحاجات الأساسية غير المشبعة في بناء دليل الأحوال المعيشية للأسرة بمجموعة من الإشكاليات من بينها: توضيح وتحديد الحاجات الأساسية غير المشبعة المعنية تحديد مؤشرات وميادين دليل الأحوال المعيشية للأسرة تحديد المتغيرات والأسئلة التي يتم من خلالها بناء مؤشرات أدلة الأحوال المعيشية للأسرة في الميادين المختلفة تحديد عتبات الإشباع والحرمان إرتكازا إلى أطر مرجعية متفق عليها (الأهداف الإنمائية للألفية على سبيل المثال)

ميادين الحاجات الأساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل الأحوال المعيشية في لبنان ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) ميدان التعليم ( 4 مؤشرات) ميدان الصحة ( 4 مؤشرات) ميدان المسكن ( 4 مؤشرات) ميدان الماء والكهرباء والصرف الصحي ( 6 مؤشرات) ميدان الوضع الإقتصادي للاسرة ( 6 مؤشرات)

ميادين الحاجات الأساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل الأحوال المعيشية في العراق ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) ميدان التعليم ( 5 مؤشرات) ميدان الصحة ( 7 مؤشرات) ميدان البنى التحتية ( 7 مؤشرات) ميدان المسكن ( 5 مؤشرات) ميدان محيط المسكن ( 9 مؤشرات) ميدان الوضع الإقتصادي للأسرة ( 9 مؤشرات)

ميادين الحاجات الأساسية غير المشبعة المعتمدة في بناء دليل الأحوال المعيشية في الدراسة المقارنة حول الفقر في العالم العربي ( وعدد المؤشرات المستخدمة في كل ميدان ) ميدان التعليم ( 2 مؤشر) ميدان الصحة ( 5 مؤشرات) ميدان المسكن ( 2 مؤشر) ميدان مستلزمات المسكن ( 4 مؤشرات) ميدان الوضع الاقتصادي للأسرة ( 4 مؤشرات)

دليل الفقر المتعدد الاتجاهات – The MPI Oxford University and UNFP 2010

آليات بناء إستمارات المسح المتكامل للأسرة تحديد طبيعة البيانات الإحصائية التي تحتاجها الوزارات والإدارات ومستخدمو الإحصاء المختلفون (من خلال عمليات التشاور بين مستخدمي الإحصاءات ومنتجيها) تحديد وحدات الموضوعاتTopic Modules التي سيضمها المسح المتكامل للأسرة تجميع وحدات الموضوعات في مجموعات يمكن أن يتم تنفيذ كل مجموعة منها إرتكازا إلى إستمارة واحدة (يؤخذ بالإعتبار أن لا يكون عدد متغيرات وأسئلة كل مجموعة كبيرا جدا تسهيلا لعمليات ملء الإستمارة) إعداد قائمة بمتغيرات وأسئلة كل وحدة موضوع Topic Module من وحدات الموضوعات التي سيضمها المسح Questionnaires Profiles الصياغة التفصيلية لأسئلة الإستمارات وتحديد فئات الإجابة على الأسئلة ذات الطابع المغلق أخذا بالإعتبار حاجات التحليل والقياس، ومنها تحديدا حاجات بناء المؤشرات المستخدمة في قياس الفقر بإستخدام أسلوب الحاجات الأساسية غير المشبعة البناء الفني والعملاني للإستمارات

أنماط بيانات يمكن أن تتضمنها إستمارات المسح المتكامل للأسرة عنوان المسكن وبيانات تعريفية متصلة بالأسرة بيانات ديموغرافية وبيانات إقامة متصلة بأفراد الأسرة بيانات متصلة بميدان التعليم بيانات متصلة بميدان النشاط الإقتصادي بيانات متصلة بموضوع التدريب المهني بيانات متصلة بالوضع الصحي للفرد وما إذا كان يستفيد من تأمين صحي بيانات متصلة بالمصابين بإعاقات جسدية أو ذهنية في الأسرة بيانات متصلة بالصحة الإنجابية

أنماط بيانات يمكن أن تتضمنها إستمارات المسح المتكامل للأسرة (تابع) التغذية بالأنشطة الرياضية والإجتماعية الوفيات التي حدثت في الأسرة خلال الـ 24 شهرا السابقة بيانات متصلة بالمسكن الرئيسي للأسرة وتجهيزاته بيانات متصلة بملكيات الأسرة بيانات متصلة بالمساكن الثانوية التي تملكها الأسرة أو تستأجرها بيانات متصلة بمصاريف الأسرة خلال الـ 12 شهرا السابقة بيانات متصلة بمداخيل الأسرة خلال الـ 12 شهرا السابقة بيانات متصلة بمصادر الإزعاج في محيط مسكن الأسرة بيانات متصلة بتوافر الخدمات في محيط مسكن الأسرة

مؤشرات جودة الإحصاءات الشمول والتغطية: يشير إلى التوزيع الجغرافي والفترة الزمنية التي تغطيها البيانات، إضافة إلى الأشكال البيانية والجداول، وأيضا إلى المضمون ودرجة تفصيل الجداول عدد الدول التي تزود بيانات الاسر والأفراد الجنس استخدام التصانيف الدولية الجهة المزودة للبيانات

دورية البيانات والنشرات  يشير إلى دوريّة نشر البيانات: غالباً سنوية في الوقت الحالي كيف يستفيد صانعي القرار؟ الشفافية   يشير إلى التوثيق للفرضيات والطرق وحدود البيانات المنشورة. ( البيانات الفوقية) توقيت   يشير إلى الفترة ما بين مرجعية البيانات وتاريخ صدور النشرة ربما تفقد أهمية البيانات عند متخذي القرار!! دقة البيانات  يشير إلى الاختلاف بين البيانات المنشورة في الإصدارات المتتالية للمنشور لنفس السنة

واقع الإحصاءات الاجتماعية في البلدان العربية تحديات جمع ونشر إحصاءات في البلدان العربية نقص الموارد المالية نقص الموارد البشرية المؤهلة في المجال الإحصائي غياب التنسيق بين منتجي البيانات وكذلك ضعف الحوار ما بين منتجي ومستخدمي البيانات عملية الشمول والتغطية تطبيق التوصيات الدولية وتطبيق التصانيف الدولية الوعي الإحصائي و الإعلام السجلات الادارية والسكانية

مقترحات متصلة بإعداد وتنفيذ المسح المتكامل للأسرة الربط ما بين حاجات التخطيط والبرمجة وبناء المؤشرات من جهة، ومضامين إستمارات المسح من جهة أخرى، من خلال إجراء عمليات تشاور وتنسيق موسعة مع الوزارات والادارات المعنية الإستفادة من برامج الدعم الفني والخبرات التي يمكن أن تؤمنها هيئات الأمم المتحدة ا وضع خطة عمل تفصيلية تتضمن ما يحتاجه المسح من تكاليف مادية وخبرات بشرية و وضع برنامج زمني لخطوات إعداد المسح وتنفيذه الإختيار الجيد للعاملين في المسح، والقيام بتدريبهم تحديث قاعدات المعاينة Statistical Frame بشكل دوري بناء العينات الإحصائية للمسح أخذا بالإعتبار حاجات التحليل المناطقي من خلال إستخدام مفهوم العينة المجزأة Stratified Sample إعتماد أحجام موحدة أو متقاربة للعينات الفرعية بهدف تقليل مستويات أخطاء معاينة الاستفادة من تجارب بلدان و مناطق اخرى و ترجمة الادلة و التصانيف الدولية IHSN http://www.ihsn.org/home/index.php?q=activities/catalog/surveys

نظرة إلي الأمام توصيات عامة علي ضوء العمل الإقليمي المشترك انشاء لجان وطنية للتنسيق بين منتجي- ومستخدمي البيانات إيجاد مرجعية وطنية في مجال المعلومات الإحصائية تتولى عمليات تنسيق إنتاج ونشر البيانات (مثال: المجلس الوطني للمعلومات الإحصائية) بذل الجهود من أجل تطبيق التوصيات و التصانيف الدولية تشجيع التعاون لتبادل الخبرات بين الدول العربية في الممارسات المتطورة و التجارب الناجحة الاستفادة من تجارب مناطق أخرى مثل SILK and Euro Barometer تكثيف الجهود العربية الإقليمية لبناء القدرات تحديث السجلات و الاستفادة من بياناتها

نظرة إلى الأمام العمل الإقليمي- العربي- المشترك: ورشة عمل تدريبية في المسوح الاسرية للدول العربية إطلاق قاعدة معرفة تشمل قاعدة بيانات في الاحصاءات الاجتماعية (السوح الاسرية) http://www.ihsn.org العمل معا في اعداد مشروع متكامل لبناء القدرات في مجال جمع ونشر الإحصاءات

إقتراح مشروع بناء القدرات أو شبكة مهنية في مجال المسوح الاسرية

شكراً جزيلاً