«Стратегия партнерства Российской Федерации и Всемирного банка на годы» Консультации с представителями организаций гражданского общества Группа Всемирного банка 2 июня 2011 года

Переход к новой Стратегии Стратегия партнерства с Россией – модель сотрудничества, поддержанная Правительством Российской Федерации и Советом Исполнительных директоров Группы Всемирного банка Стратегия партнерства на гг.: основные направления Содействие в поддержании темпов экономического роста Повышение качества управления и эффективности работы государственного сектора Улучшение системы оказания социальных и коммунальных услуг населению Оказание содействия в усилении роли России на региональном и мировом уровнях Стратегия партнерства на гг. будет согласована с федеральными и региональными органами власти

Цели проведения консультаций с представителями гражданского общества в рамках подготовки Стратегии партнерства на финансовые годы Выявление успешных подходов при решении экономических проблем на региональном уровне, которые на сегодняшний день, возможно, не получили должного признания на федеральном и международном уровнях; Презентация новых финансовых инструментов Всемирного банка, а также новых подходов к сотрудничеству с Россией; Изучение направлений, в которых использование международного опыта и знаний и/или финансовых ресурсов может оказать содействие в реализации региональных программ, а также в решении новых приоритетных задач, стоящих перед регионом; Мнение представителей гражданского общества о работе Группы Всемирного банка/

Принципы партнерства: МБРР МБРР поддерживает: стоящие перед Россией ключевые приоритетные задачи в области социально-экономического развития; вклад России в предоставление общественных благ на глобальном уровне. Путем сосредоточения усилий на тех направлениях и областях сотрудничества, которые : –обусловлены устойчивым спросом клиентов; –требуют привлечения международных знаний и опыта, а также содействуют укреплению местного потенциала; –дополняют работу МФК или других партнеров в области развития; –предполагают значительное финансовое участие России в совместно реализуемых проектах.

Кто является партнерами МБРР в рамках новой Стратегии сотрудничества с Россией? МБРР взаимодействует с: Федеральными органами власти; Региональными и муниципальными органами власти; Банками развития/ международными финансовыми организациями; Нефинансовыми организациями в области развития; Институтами, вносящими вклад в развитие экономического потенциала России или оказывающими социально- экономические услуги; Бизнес-сообществом; Представителями науки и исследовательскими организациями; Гражданским обществом.

Принципы партнерства и партнеры: Международная Финансовая Корпорация (МФК) Роль МФК в России – содействие развитию и диверсификации частного сектора: –Комплексный программный подход к оказанию консультационных и инвестиционных услуг; –Концентрация усилий на инновационных продуктах и услугах, а также на наименее экономически развитых регионах страны; –Преодоление последствий изменения климата и борьба за повышение энергоэффективности экономики; –Инвестиции в экспортно-ориентированные отрасли, обеспечивающие экономический рост, и в обрабатывающие отрасли, выпускающие продукцию с высокой долей добавленной стоимости; –Стимулирование инвестиций частного сектора в инфраструктуру и отрасли экономики, связанные с предоставлением социальных услуг, в том числе, на муниципальном уровне; –Развитие финансовых рынков, в частности, в регионах с целью оказания содействия в развитии малого и среднего предпринимательства, а также ускорения темпов регионального развития; –Формирование долгосрочных деловых отношений с клиентами. МФК оказывает инвестиционные и консультационные услуги частному сектору и кредитоспособным муниципальным образованиям. МФК взаимодействует с другими МФО, донорами, федеральными органами власти, регионами и городами, а также институтами, вносящими вклад в экономический рост и диверсификацию частного сектора.

Возможные направления сотрудничества в рамках Стратегии партнерства на финансовые годы Дальнейшая диверсификация экономики для обеспечения экономического роста: –Инновации; –Инвестиционный климат; –Инфраструктура; –Повышение эффективности государственных расходов. Расширение возможностей для развития человеческого потенциала страны: –Возможности для трудоустройства; –Здравоохранение, образование и развитие навыков; –Социальные и коммунальные услуги. Усиление роли России на мировой арене: –В качестве экономического и финансового центра; –В области энергоэффективности и защиты окружающей среды; –В качестве страны-международного донора: официальная помощь на цели развития.

Инструменты в рамках Стратегии партнерства на финансовые годы Аналитическая и консультационная деятельность; Финансирование инвестиционных проектов (Специальные инвестиционные займы, Займы на цели финансового посредничества, Техническое содействие); Предоставление займов на условиях достижения результатов ; Предоставление гарантий; Оказание услуг на возмездной основе; Кредитование регионов (напрямую или при финансовом посредничестве других организаций, например, ВЭБ); Новые механизмы сотрудничества (услуги по реализации проектов, не предусматривающие предоставление займов).

P4R (программа кредитования, ориентированная на результат): почему это нужно МБРР? Повышение результативности путем укрепления связи между финансированием и достижением конкретного результата; Более эффективное управление рисками; Устранение недостатков, проявляющихся как на исполнительном уровне, так и на уровне осуществления контроля; Расширение возможностей / повышение гибкости в отношении удовлетворения спроса клиента на стадии подготовки проекта; Совершенствование методов оказания поддержки на стадии реализации проекта. Сроки: Концептуальный документ P4R обсуждена на заседании Совета исполнительных директоров МБРР (22 февраля) Проведение Глобальных консультаций (март-май) Июнь 2011: подготовка обновленной версии Концептуального документа по P4R и подготовка сопутствующих документов 1 квартал 2012 финансового года: финальная версия Концептуального документа представлена на рассмотрение Совету директоров

Почему именно P4R? Позволяет удовлетворять меняющиеся потребности клиента Клиенты заинтересованы в привлечении МБРР для поддержки собственных программ правительства и предъявляют повышенные требования к результативности – этот запрос не может быть полностью удовлетворен при помощи имеющихся инструментов кредитования. Способствует созданию партнерских отношений Многим странам требуется поддержка в реализации проектов через привлечение МБРР и других организаций в качестве партнеров на средний срок. Строится на применении успешного опыта и выученных ошибках Опыт осуществления проектов, похожих по своим характеристикам на уже одобренными характеристиками P4R, показал, что подход хорошо себя зарекомендовал и соответствует потребностям клиента Дополняет существующие инструменты - DPL и IL С помощью P4R МБРР расширяет набор финансовых инструментов, что позволит быстрее и эффективнее отвечать на потребности клиента

P4R: основные характеристики Финансируются конкретные секторальные и субсекторальные программы расходования средств. Средства выделяются по достижении результатов и показателей эффективности деятельности, а не по факту вложения ресурсов. Основное внимание уделяется укреплению институционального потенциала, который имеет первостепенное значение для обеспечения достижения запланированных целей программ и сохранения полученных результатов. Обеспечиваются гарантии надлежащего расходования предоставленного Банком финансирования, а также принятия соответствующих мер по решению вопросов, связанных с воздействием на окружающую среду и социальную сферу, а также со смягчением рисков, возникающих при реализации программы.

Использование P4R P4R может быть использован любой страной для реализации проектов в любом секторе для поддержки программ(ы) или под-программ(ы); МБРР будет осуществлять оценку программы и определять целесообразность использования P4R; Тем не менее, для некоторых видов программ лучше использовать другие финансовые инструменты, например, Investment Lending. Такие программы могут: а) нести потенциальный риск значительного, необратимого неблагоприятного воздействия на окружающую среду или людей, б) требовать дорогостоящего и/или сложного процесса закупочной деятельности Примеры таких программ: строительство новых или расширение существующих объектов инфраструктуры (крупных дамб или электростанций) горнодобывающая промышленность; и поставка и монтаж сложных производственных объектов.

Консультации с представителями гражданского общества в рамках подготовки Стратегии партнерства Спасибо!