الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي ( التقاعــــد ) الهيئة العامة للتأمين الاجتماعي ( التقاعــــد ) إدارة الحقــــوق التقاعديـــــة أنظمة التقاعد لموظفي الحكومــــة

تطور أنظمة التقاعد لموظفي الحكومة تعتبر مملكة البحرين من أوائل دول مجلس التعاون لدول الخليج العربية تنظيماً للأنظمة التقاعدية، فقد تم تطبيق أول نظام للتقاعد عرف بنظام الخدمة السابقة على الموظفين الموجودين في الخدمة عام 1942 بأثر رجعي اعتباراً من تاريخ تعينهم في الحكومة في بداية القرن الماضي. في عام 1935 صدر ما يسمى بنظام النقد الاحتياطي. في عام 1955 صدر ما يسمى بنظام فائدة اعتزال الخدمة المدنية (التقاعد السابق).

تطور أنظمة التقاعد لموظفي الحكومة ما يميز هذه الأنظمة بأنها انظمة ادخارية يساهم فيها الموظف وجهة العمل ولا تعتبر بديلاً لأجر الموظف في حالة انقطاعه عن العمل لأي سبب من أسباب انتهاء الخدمة وهو المعاش التقاعدي ، حيث يمنح الموظف في نهاية حياته الوظيفية مبلغ من دفعة واحدة وهو حصيلة مساهمته ومساهمة الحكومة بالإضافة إلى فائدة بسيطة تحسب على هذه المبالغ. في عام 1986 صدر المرسوم بقانون رقم (9) لسنة 1986 والذي بموجبه تم الغاء العمل بنظام الخدمة السابقة ونظام النقد الاحتياطي وتم تصفية حقوق المشتركين في هذين النظامين وصرف لكل موظف مشترك في هذه الأنظمة ما كان مستحقاً له فيها.

تطور أنظمة التقاعد لموظفي الحكومة أما بالنسبة لنظام فائدة اعتزال الخدمة المدنية فلم يتم تصفيته بسبب أن الموظف المشترك في هذا النظام يخير عند انتهاء خدمته ما بين: استلامه المبالغ المستحقة له مقابل تخفيض معاشه التقاعدي بنسبه معينه . عدم استلامه للمبالغ مقابل عدم تخفيض المعاش التقاعدي. ان المشترك في هذا النظام يأخذ العمر المدون في بطاقة الاشتراك في هذا النظام كقرينة لإثبات السن في أحيان كثيرة. استمر العمل بهذا النظام حتى بدأ التأمين الاجتماعي المتكامل في 28 يونيه 1975.

الأنظمـــة الحاليــــــة صدور القانون رقم ( 13) لسنة 1975 بشأن تنظيم معاشات ومكافآت التقاعد لموظفي الحكومة . بتاريخ 14 مارس 1976 صدر المرسوم بقانون رقم (11) لسنة 1976 بإصدار قانون تنظيم معاشات ومكافآت التقاعد لضباط وأفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام. وأهم ما يميز هذه القوانين هو إيجاد بديلاً للأجر أو الراتب الذي يحصل عليه الموظف في حالة انقطاعه عـن العمل لأي سبب من اسباب انتهاء الخدمة مع وجود المده المؤهلة وهو ما اصطلح على تسميته بالمعاش التقاعدي.

فئات الخاضعين لقانون التقاعد المدني الموظفين البحرينيين المعينين على درجات في الميزانية العامة للدولة أو ميزانية البلديات وسائر الهيئات المحلية. الوزراء. فئة الموظفين الذين بلغوا سن الستين بالنسبة للرجال وسن الخامسة والخمسين بالنسبة للنساء في 1/10/1975 وقت تطبيق القانون رقم (13) لسنة 1975

فئات الخاضعين لقانون التقاعد المدني ولا تسري أحكام القانون على: أفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام ( تم اخضاعهم بالمرسوم بقانون رقم (11) لسنة 1976). الموظفين المؤقتين والمرتبطة أعمالهم بزمن محدد أو عمل محدد. العاملين في المؤسسات العامة أو الهيئات العامة عدا التي يصدر باستثنائها وبإخضاع العاملين فيها لأحكام هذا القانون قرار من رئيس مجلس الوزراء

فئات الخاضعين لقانون التقاعد المدني وتسري أحكام الفصل التاسع الصادر بمرسوم بقانون رقم (9) لسنة 1986 بشأن تأمين إصابات العمل على الفئات التالية: الموظفون البحرينيين الذين تقل أعمارهم عن (18) سنة وكذلك الذين يعينون بعد سن الستين. المتدربون والتلاميذ الصناعيون والطلاب المشتغلون خلال العطلة الصيفية. الموظفون غير البحرينيين العاملين بالحكومة وكذلك الهيئات والمؤسسات العامة.

فئات الخاضعين لقانون التقاعد العسكري ضباط وأفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام البحرينيين – ويقصد بالأفراد (ضباط الصف والنواطير). فئات الخاضعين للقرار رقم (16) لسنة 1987 بإصدار نظام مكافأة نهاية الخدمة لضباط وأفراد قوة دفاع البحرين والأمن العام غير البحرينيين الذين لا توجد بين دولهم ومملكة البحرين بشأن قواعد مكافأة نهاية الخدمة الخاصة بهم يقصد بقوة دفاع البحرين – القوات المسلحة البرية والبحرية والجوية. يقصد بالأمن العام - وزارة الداخلية ومصالحها وإداراتها. ويشمل الجهات العسكرية رئاسة الحرس الوطني وجهاز الامن الوطني.

حساب مدة الخدمة في المعاش أو المكافأة أولاً: التقاعد المدني مدة الخدمة المحسوبة في التقاعد هي مدة الخدمة الفعلية التي قضيت في احد الوظائف المنصوص عليها بالمادة الثانية ، ويدخل في حسابها: مدة الإعارة أو الانتداب البعثات الدراسية للموظفين ومدد البعثات للطلبة التي تلي التعليم الجامعي بناء على طلب الوزارة المختصة والإجازات الدراسية بجميع أنواعها إذا كانت مدفوعة الراتب. مدة الخدمة السابقة في حالة ضمها لمدة الخدمة الحالية. مدة الخدمة قبل اكتساب الجنسية البحرينية في حالة ضمها لمدة الخدمة الحالية. مدة الخدمة في القطاع الخاص في حالة ضمها لمدة الخدمة الحالية. 6. مدة الخدمة في حالة التمديد بعد سن الستين.

حساب مدة الخدمة في المعاش أو المكافأة مدة الخدمة للمشمولين بالعفو السامي. ( اصدر جلالة الملك مرسوم بقانون رقم (10) لسنة 2001 بالعفو الشامل عن الجرائم الماسة بالأمن بمنح الموظفين الحكوميين المشمولين بالعفو السامي سنوات الخدمة عن مدة انقطاعهم عن العمل قبل إعادتهم إلى الخدمة ضمن المدة المحسوبة لهم في التقاعد) وعلية تتحمل وزارة المالية اشتراكات تلك الفترة مع إضافة فائدة اكتوارية.

حساب مدة الخدمة في المعاش أو المكافأة ولا يدخل في حساب مدة الخدمة: الاجازات غير المرضية التي تمنح بغير مرتب. مدة الوقف عن العمل أو الانقطاع التي يتقرر حرمان الموظف من مرتبه. مدة الخدمة قبل بلوغ سن الثامنة عشر وبعد سن الستين على ان يكافأ الموظف براتب واحد عن كل سنة لا تدخل في حساب التقاعد.

حساب مدة الخدمة في المعاش أو المكافأة ثانياً : التقاعد العسكري مدة الإعارة أو الانتداب لجهة اخرى والبعثات والدورات العسكرية والإجازات بأنواعها المختلفة ويستقطع عن هذه المدد الاشتراكات المنصوص عليها في القانون. مدة الخدمة الاضافية ولا يسدد عنها اشتراك. مدة الخدمة السابقة لاكتساب الجنسية البحرينية. مدة الخدمة السابقة على بلوغ سن السابعة عشر والتي قضيت في الخدمة دون سدد أية اشتراكات إذا كانت سابقة على العمل بهذا القانون. تجبر كسور السنة سنة كاملة ، ولا يدخل ضمن مدة الخدمة الاجازات المرضية ، وفترة الوقف أو الانقطاع عن العمل.

مدة الخدمة الإضافية للعسكريين مدة مساوية للفترة التي قضيت في الحرب. مدة مساوية للفترة التي يقضيها الضابط أو الفرد في الاسر. مدة مساوية لنصف الفترة التي يقضيها الضابط الطيار في العمل في الطائرات ، ولا تحسب هذه المدة الاضافية عن أي سنة تقل فيها ساعات الطيران عن الحد المقرر في أنظمة الخدمة العسكرية. مدة مساوية لربع المدة التي يقضيها الضابط والفرد غير الطيار في العمل في الطائرات. مدة مساوية لربع الفترة التي يقضيها الضابط والفرد الهابط بالمظلات, ولا تحسب المدة الاضافية عن أي سنه تقل فيها عدد القفزات عن الحد المقرر. مدة مساوية لربع الفترة التي يقضيها الضابط والفرد في العمل في أطقم الغواصات والضفادع البشرية. ولا يجوز الجمع بين مدتين اضافيتين عن مدة خدمة فعلية واحدة.

ضم مدة الخدمة السابقة إذا أعيد صاحب معاش إلى الخدمة : يوقف صرف المعاش. تضم مدة الخدمة السابقة إلى مدة الخدمة الجديدة ويعامل عند انتهائها على اساس المدتين معاً بشرط أن تكون مدتا الخدمة من المدد التي تدخل في حساب التقاعد. الا يكون انتهاء الخدمة السابقة بقرار تأديبي أو بحكم قضائي. على صاحب المعاش أن يرد مكافأة 3% دفعة واحدة دون غيرها من المكافآت اذا رغب في صرف المكافأة عن المدتين معاً . يشمل الرد فائدة 5% من تاريخ صرف المكافأة إلى تاريخ الرد. اذا لم يكن من الجائز ضم المدتين معاً عومل الموظف على أساس انهما مدتان منفصلتان ، ولا يجوز الجمع بين المعاش والراتب الا بقرار من مجلس الوزراء.

ضم مدة الخدمة السابقة إذا اعيد للخدمة متقاعد عسكري ضمت مدة الخدمة السابقة إلى الخدمة الجديدة وعومل عند انتهائها على أساس المدتين معاً بشرط أن لا يكون انتهاء الخدمة الأخيرة لحكم عسكري أو قضائي يترتب علية الطرد. لا يجوز الجمع بين المعاش والراتب الا بقرار من مجلس الوزراء. ويشترط في حساب المعاش الجديد : أن لا يقل عن المعاش السابق. إضافة المدة التي قضيت دون عمل إلى مدة الخدمة بشرط ألا تزيد المدة في كل مرة على أربع سنوات ، وتمتنع الإضافة إذا بلغت المدة المحسوبة في التقاعد عشرين سنة.

ضم مدة الخدمة السابقة إذا أعيد للخدمة موظف ليس له معاش وسبق ان أديت له مكافأة أو أية حقوق تقاعدية، وجب لكي تضم مدة خدمته السابقة إلى مدة خدمته الجديدة أن يرد المكافأة مضافاً إليها فائدة 5% من تاريخ الصرف إلى تاريخ الرد. في ميعاد لا يتجاوز ستة شهور من تاريخ العودة. أما بالنسبة للعسكري علية ان يرد المكافأة التي صرفت له ويستثنى من ذلك الرد راتب الاعتلال. يسدد المبلغ دفعة واحدة أو أقساط شهرية على أساس خمس أو عشر سنوات بالنسبة للموظف المدني أما العسكري يسدد المبلغ في حدود ربع الراتب بشرط بحيث يتم الاسترداد عند بلوغ الضابط أو الفرد السن المقرر لترك الخدمة. وقد تم التعديل بموجب المرسوم بقانون رقم (47) لسنة 2006 بتمديد المهلة القانونية لتصبح سنة بدلا من ستة شهور أو سداد اشتراكات المدة المراد ضمها أيهما أقرب. تسقط في حالة الوفاة أو العجز الكلي.

ضم مدة الخدمة السابقة لاكتساب الجنسية إذا اكتسب الموظف أو الضابط أو الفرد الجنسية البحرينية جاز له طلب ضم مدة خدمته السابقة على اكتسابه الجنسية البحرينية خلال مدة ستة شهور من تاريخ اكتسابه الجنسية البحرينية. يدفع عن مدة الخدمة السابقة لاكتساب الجنسية اشتراكاً بواقع 15% من الراتب الأساسي وقت تقديم الطلب ، وقد أضيفت العلاوة الاجتماعية اعتباراً من1/1/2003. يسدد المبلغ دفعة واحدة أو أقساط شهرية على أساس خمس أو عشر سنوات بالنسبة للموظف المدني أما العسكري يسدد المبلغ في حدود ربع الراتب بشرط بحيث يتم الاسترداد عند بلوغ الضابط أو الفرد السن المقرر لترك الخدمة.

ضم مدة الخدمة لاكتساب الجنسية مكتسب الجنسية العسكري يتم تحويل مستحقاته من صندوق غير البحرينيين إلى صندوق البحرينيين عن الفترة من 1/1/1977 لغاية تاريخ اكتسابه الجنسية . أما بالنسبة للفترة من تاريخ التعين وحتى قبل 1/1/ 1977 يتم سداد اشتراكاته. تسدد الاقساط بالنسبة للمدنيين دفعة واحدة أو أقساط خمس أو عشر سنوات أما بالنسبة للعسكريين يكون سداد المبلغ دفعة واحدة أو أقساط في حدود ربع الراتب. لا تضم مدة الخدمة المدنيه لمكتسبي الجنسية لمدة الخدمة العسكرية. تسقط المبالغ بالوفاة أو العجز الكلي .

ضم مدة الخدمة الافتراضية للموظف الخاضع أن يطلب ضم مدة خدمة افتراضية بما لا يتجاوز خمس سنوات بشرط عدم تجاوز مدة الخدمة بعد الضم وعند انتهاء الخدمة عن 40 سنة خدمة للمدني أو 32 سنة للعسكري. المبلغ المقابل للضم يعادل 15% من الراتب الأساسي والعلاوة الاجتماعية ، عن كل سنة من سنوات الخدمة الافتراضية. يكون سداد المبلغ أما دفعة واحدة أو على أقساط شهرية خمس أو عشر سنوات، لا تحسب المدة الافتراضية ضمن مدة الخدمة المحسوبة التقاعد للحقوق الاستبدالية الا عند بلوغ الموظف سن الخمسين، أو انتهاء الخدمة أيهما أقرب.

ضم مدة الخدمة الافتراضية لا تحسب مدة الخدمة الافتراضية ضمن مدة الخدمة المحسوبة في التقاعد للعسكريين إذا كانت مدة الخدمة أقل من خمسة وعشرين سنة لأي سبب من أسباب انتهاء الخدمة (الاستقالة الارادية ، ترك الخدمة الاحالة على التقاعد ببلوغ عشرين سنة) لا تحسب مدة الخدمة الافتراضية إلا بسداد الدفعة الواحدة أو تحصيل القسط الأول. تلتزم الهيئة برد مبلغ الدفعة الواحدة مضافاً إليه فائدة 3% في حالة عدم حساب الخدمة الافتراضية أو القدر الزائد منها إذا تجاوزت عن 32 سنة خدمة. تسقط بالوفاة.

نظام اقراض الموظفين والضباط والأفراد (قرار رقم (2) لسنة 1993) نظام اقراض الموظفين والضباط والأفراد (قرار رقم (2) لسنة 1993) تكون نسبة عدد المقترضين (15%) من اجمالي عدد الموظفين والضباط والأفراد بكل وزارة أوجهة ... ومع ذلك يجوز لوزير المالية تجاوز النسبة إذا وجدت مبررات. ان لا تقل مدة الخدمة المحسوبة في التقاعد في تاريخ تقديم طلب القرض عن خمس سنوات. أن لا يكون مديناً بأقساط قرض سابق أو استبدال أو قرض من البنوك بكفالة جهة العمل. أن لا تقل مدة الخدمة المتبقية لبلوغ طالب القرض سن الاحالة على التقاعد عن المدة المطلوبة لسداد مبلغ القرض.

نظام اقراض الموظفين والضباط والأفراد (قرار رقم (2) لسنة 1993) نظام اقراض الموظفين والضباط والأفراد (قرار رقم (2) لسنة 1993) يقدر مبلغ القرض على أساس الراتب الأساسي الشهري في تاريخ تقديم الطلب بما لا يتجاوز مكافأته عند انتهاء الخدمة بالاستقالة أو عشرة آلاف دينار أيهما أقل. يربط ريع استثماري بواقع (3%) سنوياً على مبلغ القرض ويخصم مقدماً من مبلغ القرض. ان يكون طلب القرض مقصوراً على حالات.. التأثيث ، البناء ، العلاج ، الزواج ، الكوارث ، حالات الضرورة التي يوافق عليها وزير المالية والحالات التي يوافق عليها كل من وزير الدفاع ووزير الداخلية

استبدال المعاش يشترط لقبول طلب الاستبدال أن يكون طالب الاستبدال صاحب معاش أو أن تكون مدة خدمته المحسوبة في التقاعد تعطيه الحق في المعاش بافتراض انتهاء خدمته بالاستقالة في تاريخ تقديم الطلب. يكون قيمة الاستبدال في حدود ثلث المعاش بشرط أن لا يقل ما تبقى من المعاش عن الحد الادنى للمعاش. يستبعد من جزء المعاش الجائز استبداله أقساط الاستبدالات السابقة أو أي استقطاع للهيئة. لا يجوز اتمام الاستبدال إلا إذا ثبت من الكشف الطبي ان صحة طالب الاستبدال جيدة أو متوسطة ، وتضاف السنوات المقدرة من اللجنة الطبية لسن المستبدل ، وتعتبر أساساً لتحديد رأس مال المعاش المستبدل.

استبدال المعاش يعتبر الاستبدال قائماً اعتباراً من تاريخ التوقيع بقبول رأسمال الاستبدال . يحصل مبلغ الاستبدال على مدة سداد ( 5 أو 10 أو 15سنة) وفقاً للجدول المرافق للقانون. لا يجوز للمستحقين عن الموظف أو الضابط أو الفرد أو المتقاعد استبدال معاشاتهم ، كما لا يجوز استبدال معاش الإصابة أو معاش العجز. تسقط أقساط الاستبدال بالوفاة.

تأمين إصابة العمل أنــــواع الاصابــــــة: الإصابة بأحد الامراض المهنية. الإصابة نتيجة حادث وقع أثناء العمل أو بسببه. الاجهاد والإرهاق من العمل. حادث أثناء فترة ذهاب وعودة الموظف للعمل دون توقف أو انحراف عن الطريق الطبيعي.

تأمين إصابة العمل تلتزم الهيئة بتوفير الرعاية الطبية للمصاب وبالدرجة التأمينية ، وللمصاب طلب العلاج بدرجة أعلى من الدرجة التأمينية على أن يتحمل فرق التكاليف. إذا حالت الاصابة بين الموظف وبين أداء عمله وأوقف الراتب تبعاً لذلك، على الهيئة صرف تعويض الراتب في مواعيد صرف الرواتب. إذا نشأت عن الاصابة عجز كلي مستديم أو الوفاة سوي المعاش بواقع 80% من الراتب الخاضع للاشتراك.

تأمين إصابة العمل إذا نتج عن الاصابة عجز جزئي مستديم تقدر نسبته بـ 30% فأكثر استحق معاش اصابي يساوي نسبة ذلك العجز من المعاش. إذا ادى هذا العجز إلى انهاء خدمة الموظف لعدم وجود عمل يتناسب وعجزه أعتبر العجز عجزاً كلياً مستديماً ويسوى المعاش على هذا الأساس. إذا نتج عن الاصابة عجز جزئي مستديم لا تقدر نسبته ب 30% استحق المصاب تعويضاً من دفعة واحدة. تلتزم الهيئة في حالة وفاة أو مغادرة المصاب غير البحريني المستحق لمعاش الاصابة او المستحقين عنة مغادرة نهائية بصرف تعويض من دفعة واحدة بالإضافة جملة المعاشات المنصرفة إن وجدت.

تأمين إصابة العمل الجمع بين الاصابات للموظفين المدنيين: إذا كان المصاب سبق أن أصيب بإصابة عمل ، أو انتكست اصابته السابقة روعي في تعويضه عن الاصابة الجديدة القواعد التالية: إذا كانت نسبة العجز الناشئ عن الاصابة الجديدة والسابقة أقل من 30% عوض عن الاصابة الاخيرة. إذا كانت النسبة 30% فأكثر تعاد تسوية مبلغ الدفعة الواحدة عن الاصابة السابقة .

تأمين إصابة العمل إعادة الفحص للموظفين المدنيين: للموظف أن يطلب إعادة النظر في قرار اللجنة وعلى الهيئة تحويله إلى اللجنة الطبية الاستئنافية. للموظف المصاب وجهة العلاج والهيئة طلب إعادة الفحص مرة كل ستة شهور خلال السنة الأولى ، ومرة كل سنة خلال الثلاث سنوات التالية. لا يجوز انهاء خدمة الموظف خلال فترة العلاج.

تأمين إصابة العمل إذا ثبت من تقرير الجنة الطبية العسكرية أن المرض أو الحادث الذي وقع للضابط أو الفرد أثناء وبسبب قيامه بواجبات وظيفته الرسمية دون خطأ منه ومرتبط بطبيعة العمل استحق بالإضافة إلى المعاش أو المكافأة ، راتب اعتلال ويجب اجراء الفحص الطبي كل ستة شهور، ويلغى الراتب إذا شفي الضابط أو الفرد نهائياً أو توفى. إذا قتل الضابط أو الفرد أثناء قيامه بعمله او بسبب أدائه واجبات وظيفته ، ربط له معاش بواقع 80% من الراتب الاخير، ويستحق المستفيدون تعويضاً نقدياً يعادل رواتب الضابط أو الفرد وعلاواته عن نصف سنة كاملة ، ويجوز ان يكون التعويض عن سنة كاملة بقرار من القائد العام لقوة دفاع البحرين أو وزير المالية.

سقوط أو وقف الحق في المعاش أو المكافأة أولاً : المدنـــي لا يجوز حرمان موظف من المعاش أو المكافأة إلا بقرار يصدر من مجلس تأديبي وفي حدود ربع المعاش أو المكافأة. لا يجوز اصدار قرار أو حكم بحرمان صاحب معاش إلا عن الاعمال التي وقعت منه قبل ترك الخدمة. يكون صرف المعاش أثناء وجود صاحب المعاش أو المكافأة في السجن لمدة تزيد عن ستة شهور.

الحرمان من الحقوق التقاعدية ثانياً : العسكري يحرم الضابط أو الفرد سواء كان بالخدمة أو متقاعداً من كافة الحقوق التقاعدية في الحالات الآتية: جريمة الخيانة العظمى . جريمة اختلاس أموال الدولة العامة وعوقب بعقوبة مقيدة للحرية تزيد على شهر. الانتساب لأي حزب سياسي أو جمعية غير شرعية أثناء الخدمة. إذا رفض الدعوة التي توجه إليه للالتحاق بالخدمة الاحتياطية. إذا التحق أثناء الخدمة أو بعد إحالته إلى التقاعد في خدمة دولة أجنبية دون موافقة السلطات المختصة. في هذه الحالات يصرف للمستحقين أنصبتهم في المعاش طوال مدة بقاء الضابط أو الفرد في الحبس ويقطع عند اطلاق سراحه ويعاد صرفة بعد وفاته.