兩岸政策論談（中部地區） 「經濟合作架構協議（ ECFA ）」 座談研討會 第二場座談研討會 主辦單位：行政院大陸委員會 承辦單位：逢甲大學財稅系 2009 年 10 月 25 日

2 兩岸政策論談（中部地區） ECFA 座談研討會與綜合論壇 座談研討會 第一場： ECFA 對中部地區中小企業之影響 第二場： ECFA 對台灣企業租稅規劃與救濟機制之影響 第三場： ECFA 對民眾生活、生產與經濟、政治之影響 第四場： ECFA 對台灣貿易與海外投資之影響 第五場： ECFA 對台灣傳統產業與農業之影響 第六場： ECFA 對台灣經濟發展與金融業之影響 綜合論壇 產官學民對 ECFA 的看法與建議之影響 （ 98 年 11 月 11 日 13:30-17:00 ，逢甲大學啓垣廳）

3 會議主持程序 兩岸經濟合作架構協議 ECFA 簡介 第二場 座談研討會議題介紹 引言人、與談人介紹

4 兩岸經濟合作架構協議 ECFA 簡介

5 一、推動目的 推動兩岸經貿關係「正常化」。 避免我國在區域經濟整合體系中被「邊緣 化」。 促進我國經貿投資「國際化」。

6 二、兩岸經濟合作架構協議之內容 名稱：暫訂為「兩岸濟合作架構協議」，目前暫時的英 文名字為 ECFA (Economic Cooperation Framework Agreement ) 。 何謂架構協議：「架構協議」是指簽署正式協議之前所 擬訂的綱要，僅先定架構及目標，具體內容日後再協商 。 主要內容：協議的內容將由兩岸雙方協商決定 。 定位：不採港澳模式，也非一般的「自由貿易協定 (FTA) 」，而是屬於兩岸特殊性質的經濟合作協議 。 協商基本原則：協商時我方將秉持對等、尊嚴、公平的 原則，絕對不會自我矮化。

7 ECFA 為架構協議，係以漸進方式逐年適用協議 內容，沒有一般自由貿易協定（ FTA ）立即且全 面開放市場的壓力。 ECFA 協議內容將參酌「東協－中國大陸全面經 濟合作架構協定」（ Framework Agreement On Comprehensive Economic Cooperation Between The Association Of South East Asian Nations And The People's Republic Of China ），內容可 能包括貨品貿易、服務貿易、投資保障、經濟合 作、智慧財產權保護、早期收穫、爭端解決機制 等 。

8 三、 ECFA 推動時程 一般洽簽協定步驟為個別研究、共同研究、協商、 簽署、國會通過及生效實施。 就兩岸經濟合作架構協議（ ECFA ）的推動而言， 截至今（ 98 ）年 7 月，兩岸均仍在個別研究階段。 – 我方委託中華經濟研究院辦理的「兩岸經濟合作架構 協議之影響評估」，報告已於 7 月底正式對外公布。 – 陸方個別研究係由中國大陸商務部所屬智庫負責，各 項工作也依既定計畫進行中 。

9 政府推動 ECFA 均按原訂計畫進行，並未改 變。依規劃時程，兩岸智庫將於今年 7 至 9 月進行共同研究，倘彼此對研究成果有共 識，則預計於今年 10 月間進入協商階段。

10 四、簽訂兩岸經濟合作架構協議之利益 取得領先競爭對手國進入中國大陸市場之優勢 吸引外人來台投資，有利台灣經濟結構轉型 成為外商進入中國大陸市場之優先合作夥伴及門 戶 有助於產業供應鏈根留台灣 有助於中國大陸台商增加對台採購及產業競爭力 有關加速台灣發展成為產業運籌中心

11 五、 未來東亞區域經濟整合對我國潛在影響 自由貿易區生效日期預訂達成期程 東協 + 日本 EPA2008 年 12 月 2018 年 91% 貨品  0% 東協 + 澳紐 FTA2009 年 7 月 2020 年 96% 貨品  0% 東協 + 印度 FTA2003 年 10 月簽署架構協議 2008 年 8 月貨品貿易協定 已完成諮商 美國 + 韓國 FTA2007 年 6 月簽署 尚待雙方國會通過後生效 美韓間 95% 之工業產 品及消費品在 FTA 實 施 3 年內免除關稅 歐盟 + 韓國 FTA2009 年 3 月完成諮商

12 六、簽訂兩岸經濟合作架構協議之衝擊 及政府因應措施 ECFA 簽署後雖然總體影響為正，但對各產業有得有失，確 有可能對若干產業造成負面影響，但政府已擬妥完整的因應 措施 同時積極推動與主要貿易夥伴洽簽 FTA 協商時爭取有利之條件 1. 對於內需型、國內較為弱勢等容易受到中國大陸進口產品衝擊之 產業，未來將在與中國大陸協商時，將爭取該等產業不列入早期 收穫清單，並爭取保留、不開放、較長期程開放或調適期等開放 之配套措施，為產業爭取調適空間並減緩衝擊。 2. 建立風險管理機制，包括：強化大陸商品進口監測機制、透過協 商建立兩岸貿易救濟制度等。 3. 訂定終止條款，如發現中國大陸無善意遵守協議，可通知對方終 止協議。

13 運用相關產業輔導措施 推動「因應貿易自由化產業輔導計畫」 經濟部業已啟動「因應貿易自由化加強產業輔導計畫」 1. 風險管理及行政支援協助措施：簽署貿易協定時優先 爭取延長降稅時程、協助運用貿易救濟、提供資金融 資協助等。 2. 相關產業輔導措施：進行輔導型產業現況調查、建立 國產品共同標章、協助拓展內外銷、提供產業技術與 管理升級輔導。 3. 相關產業個案輔導措施：運用研究機構技術能量，提 供輔導型產業個別企業升級轉型所需之即時、短期程 技術輔導，加快企業升級轉型速度。

14 第二場座談研討會 ： ECFA 對台灣企業租稅規劃與 救濟機制之影響

15 座談研討會議題一 議題一：租稅規劃與財務操作 討論重點 1 ：租稅規劃之產業範圍類項 討論重點 2 ：租稅規劃之法律注意事項 討論重點 3 ：租稅規劃之雙邊互利協商事項 討論重點 4 ：財務操作之架構建立 討論重點 5 ：財務操作之機制運作

16 引言人： 湯明輝 / 財政部稅制委員會執行秘書 與談人： 李顯峯 / 國立台灣大學經濟系教授 李文發 / 財政部台灣省中區國稅局主任秘書 黃健兒 / 嶺東科技大學財政系主任 萬益東 / 冠恆會計師事務所會計師 吳朝欽 / 逢甲大學財稅系助理教授

17 座談研討會議題二 議題二：進口防衛與救濟機制 討論重點 1 ：進口防衛之產業範圍類項 討論重點 2 ：進口防衛之方法 討論重點 3 ：進口防衛之法律注意事項 討論重點 4 ：救濟機制運作之原則 討論重點 5 ：救濟機制之架構建立

18 引言人： 陳聽安 / 中華財政學會理事 與談人： 李顯峯 / 國立台灣大學經濟系教授 陳貴端 / 建智聯合會計師事務所會計師 蔡聰哲 / 明正地政、記帳士事務所負責人 蕭瑞子 / 寶來投信襄理 陳盛通 / 逢甲大學財稅系助理教授

19 時 間議 程 13:00~13:30 來賓報到 13:30~13:50 會議介紹 ( 含 ECFA 背景介紹 ) 主持人：何艶宏院長 13:50~15:20 議題一：租稅規劃與財務操作 討論重點 1 ：租稅規劃之產業範圍類項 討論重點 2 ：租稅規劃之法律注意事項 討論重點 3 ：租稅規劃之雙邊互利協商事項 討論重點 4 ：財務操作之架構建立 討論重點 5 ：財務操作之機制運作 引言人： 湯明輝 / 財政部稅制委員會執行秘書 與談人： 李顯峯 / 國立台灣大學經濟系教授 李文發 / 財政部台灣省中區國稅局主任秘書 黃健兒 / 嶺東科技大學財政系主任 萬益東 / 冠恆會計師事務所會計師 吳朝欽 / 逢甲大學財稅系助理教授 15:20~15:40 茶敘 15:40~15:50 會議介紹主持人：何艶宏院長 15:50~17:20 議題二：進口防衛與救濟機制 討論重點 1 ：進口防衛之產業範圍類項 討論重點 2 ：進口防衛之方法 討論重點 3 ：進口防衛之法律注意事項 討論重點 4 ：救濟機制運作之原則 討論重點 5 ：救濟機制之架構建立 引言人： 陳聽安 / 中華財政學會理事 與談人： 李顯峯 / 國立台灣大學經濟系教授 陳貴端 / 建智聯合會計師事務所會計師 蔡聰哲 / 明正地政、記帳士事務所負責人 蕭瑞子 / 寶來投信襄理 陳盛通 / 逢甲大學財稅系助理教授 17:20 會議結束

20 感謝各位的參與及持支 ！