第九讲：国际组织法

一、国际组织概述 （一）国际组织概念及其特征 国际组织（ international organization ）是指 两个或两个以上的国家的政府、民间团体或者 个人以特定的国际合作为目的，通过缔结协议 的形式而创设的常设机构。从这样的概念出发， 就可以了解国际组织实际上包括两个大的类型： 政府间的国际组织和非政府间的国际组织 （ intergovernmental organization ）。

国际组织具有一些特征： 1 、国际组织主要是国家之间的组织。这一 调整包含两个含义，一是国际组织的主要参加 者是国家；二是国际组织的参加者是国际组织 权力的授予者，所以国际组织的权力并不能凌 驾于组成国际组织的国家之上。有些组织被认 为是超国家的组织（ supernational organization ），例如欧洲联盟（ The European Union ），但是超国家联盟的概念至今没有统 一的意见。 2 、国际组织设立的目的是寻求国际性的国 家合作。

3 、国际组织的产生依据是经过国家之 间的合意而形成的协议。 4 、常设机构是国际组织正常运作和发 挥功能的必需的机构。 5 、国际组织在国际法上具有独立的人 格。

（二）国际组织的形成与发展 （三）国际组织的若干法律问题 1 、国际组织的法律地位 2 、国际组织的成员 3 、国际组织的机构和职能 4 、国际组织的表决

二、联合国

（一）联合国的宗旨和原则 《联合国宪章》第 1 条规定的联合国的宗旨是： 1 、维持国际和平与安全。 2 、发展国际间以尊重人民平等权利及自决原 则为根据之友好关系，并采取其他适当办法， 以增强普遍和平。 3 、促成国际合作以解决国际间属于经济、社 会、文化及人类福利性质的国际问题，并且不 分种族、性别、语言或宗教，增进并激励对于 全体人类之人权及基本自由之尊重。 4 、构成一协调各国行动之中心，以达成上述 共同目的。

宪章的第 2 条规定，为实现上述宗旨， 联合国及其会员国应当遵守以下原则： 第一，联合国系基于各会员国主权平 等之原则； 第二，各会员国应一秉善意，履行其 依宪章所担负之义务，以保证全体会员 国由加入本组织而发生之权益； 第三，各会员国应以和平方法解决其 国际争端，俾危及国际和平、安全及正 义；

第四，各会员国在其国际关系上不得使用威 胁和武力，或以与联合国宗旨不符之任何其他 方法，侵害任何会员国或国家之领土完整或政 治独立； 第五，各会员国对于联合国依本宪章规定而 采取之行动，应尽力予以协助，联合国对于任 何国家正在采取防止或执行行动时，各会员国 对该国不得给予协助； 第六，联合国在维持国际和平及安全之必要 范围内，应保证非联合国会员国遵守上述原则； 第七，本宪章不得认为授权联合国干涉在本 质上属于任何国家国内管辖之事件，且并不要 求会员国将该项事件依本宪章提请解决。

（二）联合国的会员国 （三）联合国的主要机关 联合国设有 6 个主要的机关，它们是： 大会、安全理事会、经济与社会理事会、 托管理事会、国际法院及秘书处。

1 、大会 大会是联合国最具代表性和职能及权限最为广泛的机 关。这是第一届大会（ 1946 ）

大会第 48 届会议（ 1993 ）

2 、安全理事会 安理会第一次会议（ 1946 ）

安理会表决安哥拉局势（ 1995 ）

3 、经济及社会理事会 经济及社会理事会会议厅（ 1953 ）

经济及社会理事会（ 1982 ）

4 、托管理事会 托管理事会（ 1992 ）

5 、国际法院 国际法院（ 1992 ）

6 、秘书处 联合国日内瓦万国宫办公楼

（四）《联合国宪章》的修正、审查及联合国改革的问题 （五）中国与联合国 1971 年中国恢复联合国合法席位

三、联合国的专门机构 （一）联合国专门机构的类型 通过缔结协定而与联合国建立法律关系 的专门机构截止到 1998 年 6 月已经有 17 个。根据其职能的特点可以将这些机构 分成四类： 1 、社会文化方面的专门机构； 2 、科学技术交通等方面的专门机构； 3 、 工农业方面的专门机构； 4 、金融方面的 专门机构。

（ 1 ）社会文化方面的专门机构 1 、国际劳工组织（ International Labour Organization—— ILO ）。 2 、世界卫生组织（ World Health Organization—— WHO ）。 3 、联合国教育、科学及文化组织（ United Nation Educational Scientific and Culture Organization —— UNESCO ）。

（ 2 ）科学技术交通等方面的专门机构 1 、国际原子能机构（ International Atomic Energy Agency—— IAEA ）。 2 、世界气象组织（ World Meteorological Organization ——WMO ）。 3 、国际民用航空组织（ International Civil Aviation Organization ——ICAO ）。 4 、世界知识产权组织（ World Intellectual Property Organization —— WIPO ）。

（ 3 ）工农业方面的专门机构 1 、联合国粮食及农业组织（ Food Agriculture Organization of United Nations— — FAO ）。 2 、国际农业发展基金（ International Fund for Agriculture Development ——IFAD ）。 3 、联合国工业发展组织（ United Nations Industrial Development Organization —— UNIDO ）。

四、区域性国际组织 区域性国际组织 （ regional organization ） 是指 在相同的地域内的 或者虽然不在相同的地域 内但以维护区域性利益为目的的国家组成的 国际组织与集团。

特点： 第一，区域性国际组织的成员一般限于特 定地区内的国家或地区，具有明显的地理邻近 性。当然，区域性国际组织不一定包括该地区 的所有的国家。 第二，成员国之间往往基于民族、历史、 文化等原因具有某种共同意识，或在政治、经 济、军事或社会方面相互依赖，具有比较稳定 的社会、经济、政治基础。 第三，特定地区内的国家在解决争端、维持 本区域内的和平与安全、保障共同利益、发展 经济文化方面有进行广泛合作并结成永久组织 的内在要求。

（一）区域性国际组织与联合国的关系 （二）区域性国际组织简介 1 、美洲国家组织（ Organization of American States —— OAS ） 2 、阿拉伯国家联盟（ League of Arab States —— LAS ） 3 、东南亚国家联盟（ Association of Southeast Asian Nations —— ASEAN ） 4 、欧洲联盟（ European Union —— EU ）