導論 : 非營利組織之定義、 功能與發展 全 彥 陳姿勻 陳瀞儀 張仟慧 楊皓如

第一節非營利部門的建構 非營利組織的共同使命 非營利組織的共同使命 非營利組織的定義： 非營利組織的定義： 一、非營利組織 (nonprofit organization) 簡稱 NPO ，指的是不以營利為目的之組織。 NPO ，指的是不以營利為目的之組織。 二、 Wolf 所歸納非營利組織五項特質： ( 一 ) 有服務大眾宗旨 ( 一 ) 有服務大眾宗旨 ( 二 ) 不以營利為目標的組織結構 ( 二 ) 不以營利為目標的組織結構 ( 三 ) 有一個不致令個人利己營私的管理制度 ( 三 ) 有一個不致令個人利己營私的管理制度 ( 四 ) 本身具有合法免稅地位 ( 四 ) 本身具有合法免稅地位 ( 五 ) 具有可提供捐助人減（免）稅的合法地位 ( 五 ) 具有可提供捐助人減（免）稅的合法地位

三、互惠型或內利型組織 (mutual-benefit 或 member-benefit) 四、台灣、英國、美國對非營利組織的代稱 五、非營利組織有時亦被稱為「非政府組織 nongovernmental organization 」簡稱 NGO 。 第三部門的形成 第三部門的形成 ( 一 ) 、歷史學觀點 ( 二 ) 、經濟政治學觀點 ( 三 ) 、社會學觀點

第二節 NPO 的社會功能 範圍與類別 範圍與類別 一、美國最大非營利聯 合會『獨立部門』 二、 互助型 ( 會員控制 ) 創業型 ( 董事控制 ) 捐助捐助捐助捐助 服務型社團、政 治性團體 藝術博物館、公益 基金會 收費收費收費收費 聯誼會、會員俱 樂部 護理之家、安養院

三、民法：社團法人 VS 財團法人 基本理念 基本理念 社會角色 社會角色一、非營利組織的社會角色二、非營利部門的社會影響力

二、非營利部門的社會影響力 ( 一 ) 、社區與非營利組織 Nisbet 對社區下定義：「社區」包括其成員之 間所形成的關係，如親密感、情緒、道德、承諾、 社會凝聚力等，不僅只有意志或利益而已，更具 有深層的心理依存感覺。 Nisbet 對社區下定義：「社區」包括其成員之 間所形成的關係，如親密感、情緒、道德、承諾、 社會凝聚力等，不僅只有意志或利益而已，更具 有深層的心理依存感覺。 社區形成之因，是人們有限的資源與機會的限 制而組成在一起，來解決單獨個人無法解決的問 題。 社區形成之因，是人們有限的資源與機會的限 制而組成在一起，來解決單獨個人無法解決的問 題。 所以形成非營利組織以解決個別或集體性社會 問題，成員基於共享歷史、參考價值、規範、地 位分化的模式所形成的互相期待，產生社區居民 獨特的社區關係，使得成員彼此明確地在系統性、 互動性與依賴性的關係中，維持生活的日常功能。 所以形成非營利組織以解決個別或集體性社會 問題，成員基於共享歷史、參考價值、規範、地 位分化的模式所形成的互相期待，產生社區居民 獨特的社區關係，使得成員彼此明確地在系統性、 互動性與依賴性的關係中，維持生活的日常功能。

( 二 ) 非營利部門對社會的功能與影響 Hall （ 1987 ）以部門間的互動來做界定。他認為非 營利組織所發揮的三種功能為： 1 、執行國家委派的公共任務 2 、提供國家和營利組織都不願提供的社會需求公共 服務 3 、影響國家、營利組織或其他非營利組織的政策方 向 Milofsky （ 1979 ）由社區層次非營利組織的分析， 主張該組織至少具有三種影響力： 1 、社會力的發展 2 、社區整合 3 、人類最高層次需求目標的達成

吳忠吉（ 1992 ）曾提出台灣社會中出現的基 金會，有下列五種功能： 1 、保護社會弱勢團體 2 、改善社會風氣，扶正倫理價值 3 、主動引導社會主張意見 4 、在多元化社會意識形態中，維持各方面意 見的平衡 5 、提供資訊，服務社會

Smith （ 1991 ）歸納出志願部門對社會的重要影響可 從下列各角度考量： 1 、提供會創新的實驗場域 2 、提供道德補償性的社會定義 3 、提供遊戲、娛樂的要素 4 、提高社會整合的水準 5 、具有社會適應緩衝器的功能 6 、處理志願主義之社會創新角色議題 7 、提供與允許個人能力與潛能充分發揮的機會 8 、監督整體社會結構性發展 9 、對經濟體系的支持 10 、志願部門是社會潛在的儲備能量

第三節 非營利組織的發展 組織發展的階段 組織發展的階段一、特色與工作任務 ( 一 ) 開創期 ( 二 ) 過渡期 ( 三 ) 正式期 ( 四 ) 僵化期或更新期

組織發展面臨的挑戰 組織發展面臨的挑戰 Wolf (1994) 把這些挑戰歸納成四項重要任務 : 一、訂定一個明確的公益宗旨二、持續做組織價值的風險分析三、確認並結合支持會眾四、具有改弦易張的重整勇氣

一、訂定一個明確的公益宗旨 一個好的非營利組織宗旨，實在應具備 下列幾個條件 : 一個好的非營利組織宗旨，實在應具備 下列幾個條件 : ( 一 ) 有公益使命的負擔 ( 二 ) 廣泛到能包括組織所有要從事的活動 ( 三 ) 能明確指出組織發展的方向和意圖 ( 四 ) 能夠作為組織發展成功與否的評估指 標

二、持續做組織價值的風險分析 通常可以透過下列三種動作，來面對這 項挑戰 : 通常可以透過下列三種動作，來面對這 項挑戰 : ( 一 ) 組織管理人員持續地採用具規劃性的行政 程序 程序 ( 二 ) 從務實和理想兩種觀點，來分析未來工作 的政策 的政策 ( 三 ) 同時以組織的宗旨和永續性經營的角度， 來辯證每種活動的利弊得失 來辯證每種活動的利弊得失

三、確認並結合支持會眾 非營利組織要達成其公眾服務的使命， 必須要做到 : 非營利組織要達成其公眾服務的使命， 必須要做到 : ( 一 ) 清楚界定並完整暸解各種支持會眾 ; ( 二 ) 邀請並鼓勵支持會眾參與組織各層活動， 尤其是董 ( 理 ) 事會 ; 尤其是董 ( 理 ) 事會 ; ( 三 ) 方案與活動的設計，必須扣緊服務對方對 象的實際需要。 象的實際需要。

四、具有改弦易張的重整勇氣 在公共 ( 政府 )` 部門，僵化的情形極有可能發 生，但因有來自民意代表、民間團體的壓 力及各級政府內部考核的監督，使之至少 可以透明化，且在評鑑考核的制度下，公 立機構亦有重整或更新，甚至結束的可能。 而民間的非營利組織，卻缺乏這種無論是 由「市場」，或是「社會」，或是內不管 控機制帶來的壓力，以致當組織逐漸持頹 時，是否能夠發生如 Wolf (1990) 所主張的 「有計畫的告別以往」 ，取消一些固有而 不適當的活動，而進入組織更新期。

公信力與責信度 公信力與責信度 非營利組織具有服務社會大眾的公 益使命，同時又是依賴社會大眾的捐 輸營運，並享有「社會公器」的免稅 地位，因此公信力可以說是非營利組 織最重要的資產 ; 如同榮譽是一個人的 第二生命，公信力亦非非營利組織的 維生要素。 非營利組織具有服務社會大眾的公 益使命，同時又是依賴社會大眾的捐 輸營運，並享有「社會公器」的免稅 地位，因此公信力可以說是非營利組 織最重要的資產 ; 如同榮譽是一個人的 第二生命，公信力亦非非營利組織的 維生要素。

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