2005/10/26 政黨與選舉 1 政黨起源的理性觀點 及上課內容複習 Anthony Downs (1957) An Economic Theory of Democracy

2005/10/26 政黨與選舉 2 前幾周上課複習 政黨的定義與功能 從派系到政黨 比較政黨與政治 從菁英到大眾政黨 --- 英國政黨的起源 歐洲宗教政黨的興起

2005/10/26 政黨與選舉 3 政黨的定義與功能 政黨是有組織的一群人，以獲得權力為 該組織的目的 政黨是民主政治不可或缺的機制；政黨 在人民以及政府之間扮演整合利益角色 政黨可以控制政府官員去做法律未必規 定得到的事 政黨從國會中的次級團體一直擴張為全 國組織， 不過黨員與選民仍然有區別

2005/10/26 政黨與選舉 4 政黨體系 體系具有個體所沒有的整體特徵，而且體系內 的組成部份必定有互動 政黨是一個次體系 (subsystem) ，和政治體系中 的其他次體系互動 當政黨 - 國家 (party-state) 體系形成，單一政黨控 制國家，政黨這個次體系之外沒有其他次體系， 也就沒有任何互動 政黨本身可視為一個體系。 當這個體系內只有 一個政黨時，就成為政黨 - 國家體系

2005/10/26 政黨與選舉 5 政黨內的派系 派系容易發生在一黨獨大的體系， 即只有黨內 的互動沒有黨外的互動， 但是一黨獨大通常禁 止黨內派系 當一個政黨夠大， 不同意見的人將結合成為派 系， 互相具有敵意， 而且不容易制度化 派系政治的特徵是個別領袖對領袖， 而不經過 選舉洗禮， 類似私下解決而非公開競爭，不利 於民主政治

2005/10/26 政黨與選舉 6 三種可能催生政黨的危機  正當性 (France)  國家分裂 (Italy, Germany)  參與 — 正當性 (Asia, Africa in the 20th century)

2005/10/26 政黨與選舉 7 解釋政黨起源的途徑 — 現代化 何謂現代化 (modernization) ？ 經濟發展、 交通建設、 社會流動加速以及教育普及 在政治上， 君主或獨裁政體無法繼續維 持，因為 社會現代化後需要更有效率的 政府，以及回應人民的參與要求 再者，政黨若遭到鎮壓，可以轉為地下 活動，依賴社會的支持而繼續生存

2005/10/26 政黨與選舉 8 現代化與政黨 政黨是政治發展的指標，也是政治發展 的產物 雖然政黨出現在各種不同的政體，但是 共通的條件就是政治複雜化，而且民眾 的參與要求提高 政黨可能以不同面貌出現，目的都是以 有組織有系統的方式處理政治現代化之 後的問題，例如投票，提名候選人等等

2005/10/26 政黨與選舉 9 英國的政黨起源 在 ， James II 試著回復羅馬天主教，而 非保持原有的「英國新教」，造成教會與國王之 間的緊張。 1688 年光榮革命，國會迎回在荷蘭的 Mary 公主與其丈夫 William ， 重新恢復新教。 當時 Whig 代表較開明而擁護商業發展的一派， Tory 則是支持王權而屬於土地貴族。兩者在國會 及內閣互相競爭。 1832 年的 Reform Act （重畫選區以及擴大選舉權） 之後， Tory 被稱為 Conservative Party ，並且打敗 長久多數但已經沒有新的改革理念的 Whig

2005/10/26 政黨與選舉 10 英國的政治組織 1832 年投票權擴大後，政治組織幫助政 黨登記選民或提名候選人 地方政黨忙於登記選民，不管是有地位 或是沒地位的選民 政治組織將地方與全國政治連結起來 Birmingham plan

2005/10/26 政黨與選舉 11 歐洲基督教民主黨的興起 十九世紀的歐洲政黨，多數分為保守與自由兩 大陣營，沒有宗教政黨 自由黨攻擊天主教會，認為教會不利於國家統 一，教會不得不選擇開始參與政治 教會聯合保守黨的部份派系，為教會辯護，形 成一些政黨前身的聯盟 這些聯盟意外地在選舉中獲勝，走向組黨

2005/10/26 政黨與選舉 12 政黨與民主 民主國家的定義是，政黨參與選舉，獲 得多數選票的政黨組成政府，選輸的政 黨不以武力推翻政府 執政黨不隨意限制人民的權利 因此，民主與政黨可說密不可分

2005/10/26 政黨與選舉 13 政黨的定義 政黨是由一群希望獲得政府權力的人所 組成 這些人乃為了個人的私利，前來為政黨 尋求政府權力而努力 政黨可視為一個整體，因為政黨成員有 共同的目標

2005/10/26 政黨與選舉 14 政黨的理性 由於政黨成員的共同目標是獲得政權， 因此必須要贏得選舉 為了贏得選舉，政黨必須擬出政見，但 是政見只是贏得選舉的工具 也就是說，政見的產生是為了贏得選舉， 而不是為了實踐政見而贏得選舉

2005/10/26 政黨與選舉 15 偏好與選擇 如果統獨議題是惟一的考量，個人會選擇政黨 B ， 因為議題立場較接近 政黨 A 政黨 B 個人 統獨議題

2005/10/26 政黨與選舉 16 政黨的行動 如果統獨議題是惟一的考量，當多數人集中在 中間時，政黨會向中間靠近 政黨 A 政黨 B 個人 統獨議題

2005/10/26 政黨與選舉 17 政黨的行動 如果統獨議題是惟一的考量，當選民分布在各 個立場時，政黨會維持在兩端 政黨 A 政黨 B 個人 統獨議題 個人

2005/10/26 政黨與選舉 18 Downs 的理論 民主的必要條件是政黨競爭 政黨競爭乃以理性為基礎，政黨以政見 爭取最多的選民 政黨由一群尋求自我利益的人所組成， 而最終目的即是讓該政黨成為執政黨 根據這些理論，可以推導出政黨的行動

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