第十三章 鼓励出口和出口管制的政策与措施

第一节 鼓励出口措施 一、出口信贷（ Export Credit ） 出口国为了鼓励商品出口，加强本国商品在国际 市场上的竞争能力，通过银行对本国出口厂商或 外国进口厂商提供的一种优惠贷款

（一）卖方信贷 (supplier's credit) 卖方信贷是出口方银行向出口厂商（即 卖方）提供的贷款，其贷款合同由出口 商与银行之间签订。 通常用于那些金 额大、期限长的 项目

1. 卖方信贷实施的程序 （ 1 ）出口商以延期付款的方式与进口商签 订商务出口合同。 （ 2 ）在签订商务合同之前，出口商与保险 公司办理保险事宜。

（ 3 ）出口商在投保出口中长期延期付款收汇险后， 贷款银行一般要求将保险单的受益人转让给贷款银 行，贷款银行将得到保单上 80% ～ 90% 左右的赔付， 其余 10% ～ 20% 的风险将由出口商承担。 （ 4 ）出口商还要与出口国银行签订出口卖方信贷融 资协议。出口贸易合同必须与出口卖方信贷协议协 调一致。另外，在出口贸易合同中，一般要求进口 商或进口商的银行出具汇票或本票。

出口商 进口商 出口国银行保险公司进口国银行 出口合同 保 险 协 议 背 书 转 让 融资协议融资协议 汇 票 本 票 承 兑 加 保 图 13.1 出口卖方信贷的关系图

2. 卖方信贷申请的条件 （ 1 ）在本国注册的企业 （ 2 ）中国要求必须是机电或成套设备的出口 （ 3 ）中国规定最低出口合同金额为 50 万美元；船舶 出口不低于合同金额的 20% ，成套设备不低于 15% （ 4 ）要求出口商投保出口收汇险

（二）买方信贷 (buyer ’ s credit) 1. 出口国银行直接给进口商提供贷款的程序 出口商与进口商签订即期付款商务合同 出口商向保险公司投保出口信用险

出口商 进口商 出口国银行保险公司进口国银行 商务合同 保 费 协 议 提款提款 图 13.2 出口买方信贷示意图二 还款担保 出口信用 担保合同 贷 款 协 议

2. 由进口国银行转贷的买方信贷程序 出口商与进口商签订商务合同 由借款人将商务合同报贷款银行审批 获得同意后，贷款银行对该商务合同提供融资 投保出口信用保险

出口商进口商 出口国银行保险公司进口国银行 商务合同 保 费 协 议 提款提款 图 13.3 出口买方信贷示意图二 转贷转贷 出口信用 担保合同 贷款协议

3. 中国买方信贷申请的条件 （ 1 ） 出口产品应是机电产品和成套设备 （ 2 ）贸易合同金额不少于 100 万美元 （ 3 ）中国境内制造成套设备和机电产品商品比例不 少于 70% ，船舶在 50% 以上 （ 4 ）现汇支付比例，船舶不低于合同金额的 20% ， 成套设备和机电产品不低于合同金额的 15% （ 5 ）必须投保出口信用险

二、出口信用保险 出口信用保险，是国家为了推动本国的 出口贸易，保障出口企业的收汇安全， 由国家财政提供保险准备金的非盈利性 的、政策性保险业务。

中国目前提供的出口信用保险

三、出口补贴 出口补贴是一国政府为了降低出口商品的价格， 提高其产品在国际市场上的竞争能力，针对出 口商品给予出口厂商的现金补贴或财政上的优 惠待遇。

直接补贴 间接补贴 出口补贴形式

小国的出口补贴分析 S D 数量 S1S1 S2S2 D2D2 D1D1 价格 PWPW P W (1+S) O a b c d

出口补贴政策使消费者剩余变化为 - （ a + b ） 生产者剩余变化为 a + b + c 使纳税人付出 b + c + d 净损失为 b + d ， b 为消费损失， d 为生产损失。

四、出口退税 WTO 《补贴与反补贴协议》，允许世界贸易组 织成员把出口产品下列税收退还给出口厂商。

1. 对出口产品在制造过程中使用和消耗的 生产投入物征收的关税和其他间接税 2. 对出口产品征收的间接税 3. 对出口产品在生产和流通过程中征收的 间接税

五、商品倾销和外汇倾销 商品倾销（ dumping ）就是以低于国内市场价格， 在国外市场上出售商品，其目的是打开市场， 战胜竞争对手，扩大销售或垄断市场。

一国货币贬值，起到促进出口和限制 进口的双重作用。 外汇倾销（ exchange dumping ）是利用 本国货币贬值刺激出口的措施。

六、促进出口的组织措施 1. 委派驻外经济商务代表 2. 设立权威性的综合协调机构 3. 建立专门的促进出口服务机构 4. 组建贸易中心和贸易展览会 5. 组织贸易代表团出访和接待来访 6. 组织出口商的评奖活动 7. 组建中介组织

七、设立经济特区 经济特区是指一个国家或地区在其关境以外划出 一定范围，建筑码头、仓库、厂房等基础设施和 实行免除关税等优惠政策，吸引外国企业从事贸 易与出口加工工业等业务活动的区域。

1. 自由贸易区 (free trade zone) 和 自由港 (free port) 2. 保税区 (bonded area) 3. 出口加工区 (export processing zone ） 包括

第二节 出口管制 出口管制或出口控制（ export control ）, 是指出口国政府通过各种经济和行政的措施， 对本国出口贸易进行管制的行为。

一、出口管制的商品 战略物资、尖端技术和先进技术资料 国内紧缺物资 在跨国公司实行 “ 转移价格 ” 的某些产品 自动限制出口的商品 历史文物和艺术珍品 国际市场占主导地位的重要或出口额很大 的商品

二、出口管制的形式 1. 单边出口管制，指一国根据本国的出口管制 法案实行的出口管制。 其管制的办法是设立专门的执行机构对本国某 些商品出口进行审批或颁发出口许可证。

2. 多边出口管制 一是通过国际性组织 二是由联合国实施的多边管制