Деятельность МКП по защите прав профсоюзов Антон Леппик МКП-ВЕРС

Международная Конфедерация Профсоюзов (МКП)  1 ноября 2006 г., Вена  МКСП и ВКТ  175 миллионов членов в 151 странах и территориях, 305 членских организаций  Сфера деятельности: права профсоюзов и права человека, экономическая и социальная политика, достижение равенства, международная солидарность  Комитет по правам профсоюзов  Все-Европейский Региональный Совет (ВЕРС)

Права: Права человека Права трудящихся Права профсоюзов

Права профсоюзов – это права, которые получают члены профсоюзов на основании своего членства в профсоюзе и участия в профсоюзной деятельности, или права, исходящие из права на организацию.

Основополагающие принципы: независимость, демократичность, репрезентативность трудящиеся имеют право свободного вступления в профсоюзы, не подвергаясь запугиванию или дискриминации со стороны правительства или нанимателей; профсоюзы должны иметь организационную структуру, полностью независимую как от государства, так и от нанимателей; профсоюзы существуют для того, чтобы представлять интересы своих членов; их лидеры подотчетны членам профсоюза и избираются только или без постороннего вмешательства

Конвенции МОТ 87 и 98  Конвенция 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию (1948 год): Устанавливает право всех трудящихся и работодателей на создание организаций и вступление в них по своему выбору без получения предварительного разрешения и определяет ряд гарантий свободы из деятельности без вмешательства органов государственной власти.  Конвенция 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров (1949 год): Предусматривает защиту от любых дискриминационных действий, направленных против профсоюзов, защиту организаций трудящихся и работодателей от любых актов вмешательства со стороны друг друга и меры по поощрению процедуры ведения коллективных переговоров.

1. Права профсоюзов: право всех трудящихся основывать и вступать в организации по собственному выбору без предварительного разрешения  Всеобщее право трудящихся и работодателей создавать организации без предварительного разрешения Все трудящиеся, вне зависимости от расовой или этнической принадлежности, национальности, политических взглядов или профессиональной категории, имеют право создавать профсоюзы Не должно быть никаких юридических требований или обязательных условий (к примеру, числа членов) Ни государство, ни работодатели не имеют права устанавливать требований для создания профсоюза Требование разрешение властей или работодателя на регистрацию профсоюза является неприемлемым

1. Права профсоюзов: право всех трудящихся основывать и вступать в организации по собственному выбору без предварительного разрешения  Право трудящихся и работодателей свободно создавать и вступать с организации по собственному выбору Работодатели, правительства или политические партии, создающие «жёлтые» профсоюзы или мешающие созданию свободных профсоюзов, нарушают Конвенцию Непозволительно применять санкции к трудящимся, пытающимся создать или вступить в профсоюз Протекционизм или дискриминация отдельно взятой организации со стороны правительства является нарушением Конвенции Большие профсоюзы не могут мешать деятельности других профсоюзов; есть лишь несколько приемлемых различий Каждый профсоюз имеет право по собственному выбору вступить в любую национальную или международную организацию

2. Права профсоюзов: Право профсоюсов принимать свои уставы и правила, избирать своих представителей, организовать свою администрацию и формулировать свои программы абсолютно свободно и без вмешательства государственных властей  Свободное функционирование организаций. Право принимать уставы и правила Законодательство не может предписывать профсоюзу его внутренней структуры или правил функционирования Государственные власти не имеют права вмешиваться во внутреннюю жизнь профсоюзов Профсоюзы имеют право принять свой устав по своему усмотрению Не может быть никаких административных или правовых ограничений деятельности профсоюза, таких как запрет иметь банковский счет и т.д.

2. Права профсоюзов: Право профсоюсов принимать свои уставы и правила, избирать своих представителей, организовать свою администрацию и формулировать свои программы абсолютно свободно и без вмешательства государственных властей  Право абсолютно свободно выбирать своих представителей Установление любых барьеров для избрания представителей профсоюзов, связанных с их профессией или работой на предприятии, нежелательно. Такие предварительные условия, как стаж членства, являются непозволительными Политические взгляды или деятельность кандидата не могут служить препятствием для избрания лидером профсоюза Моральная характеристика, данные о национальности или судимости не могут запрашиваться, как предварительное условие для выдвижения кандидатуры Законодательство не может запретить переизбрание лидера профсоюза Прямое или косвенное вмешательство властей в выборы профсоюзных представителей непозволительно Непозволительно смещение Исполнительного комитета и взятие профсоюза под контроль

2. Права профсоюзов: Право профсоюсов принимать свои уставы и правила, избирать своих представителей, организовать свою администрацию и формулировать свои программы абсолютно свободно и без вмешательства государственных властей  Право организаций создавать свою администрацию Внутреннюю администрацию организации устанавливает сам профсоюз Контроль над внутренней жизнью профсоюзов непозволителен Администрирование финансов организации – исключительное право профсоюза; ни власти, ни работодатель не должны вмешиваться в этот процесс  Право организаций свободно организовывать свою деятельность и формулировать программы Политическая деятельность и связи профсоюза не могут ограничиваться или контролироваться властями

3. Право профсоюзов создавать и вступать в федерации и конфедерации, и право таких организаций включаться в международные профсоюзные организации.  Право организаций трудящихся и работодателей создавать федерации и конфедерации и вступать в международные организации трудящихся и работодателей Профсоюзы имеют полное право создавать федерации и конфедерации по своему усмотрению Власти не могут регулировать внутренней жизни и прав таких федераций и конфедераций Участие в международных организациях трудящихся и работодателей – вопрос компетенции самих союзов

3. Право профсоюзов создавать и вступать в федерации и конфедерации, и право таких организаций включаться в международные профсоюзные организации  Право организаций трудящихся и работодателей создавать федерации и конфедерации и вступать в международные организации трудящихся и работодателей Профсоюзы имеют полное право создавать федерации и конфедерации по своему усмотрению Власти не могут регулировать внутренней жизни и прав таких федераций и конфедераций Участие в международных организациях трудящихся и работодателей – вопрос компетенции самих союзов

4. Защита профсоюзов от роспуска или приостановки их деятельности административным решением.  Роспуск и приостановление деятельности организаций Профсоюз может быть распущен только добровольным решением его членов Ни власти, ни работодатели не могут принять решение о роспуске профсоюза из-за недостаточного количества членов Нельзя распустить профсоюз или приостановить его деятельности административным или законодательным решением Вмешательство правовых органов в вопросы роспуска или приостановления деятельности профсоюза непозволительно Использование властями имущества распущенного профсоюза непозволительно.

5. Право неприкосновенности помещений профсоюза, тайны его корреспонденции и телефонных разговоров.  Контроль помещений, корреспонденции и прослушивание телефонов профсоюзов непозволительны.

6. Защита трудящихся от антипрофсоюзной дискриминации в связи с работой.  Защита от антипрофсоюзной дискриминации Запрещаются акты любой антипрофсоюзной дискриминации Лидеры и представители профсоюзов должны быть защищены от дискриминации в связи с их профсоюзными должностями и деятельностью Сохранение рабочих мест членов профсоюзов должно обеспечиваться и гарантироваться законодательством

7. Защита профсоюзов от актов вмешательства в их создание, функционирование или администрирование со стороны работодателей.  Случаи прямого или косвенного вмешательства работодателей в организацию профсоюзов («жёлтых профсоюзов») являются грубым нарушением Конвенции Работодатели не должны вмешиваться в функционирование профсоюзов

8. Право на защиту профсоюзных средств и имущества от вмешательства государственных властей. Власти не имеют права национализировать имущество профсоюзов Власти не имеют права вмешиваться в сбор профсоюзных взносов и управление профсоюзными фондами

9. Право профсоюзов вести коллективные переговоры по вопросу условий труда и всем другим вопросам, имеющим влияние на жизнь их членов  Консультации с организациями трудящихся и работодателей Власти должны обеспечить консультации с профсоюзами при подготовке и установлении законодательных норм Работодатели должны вести консультации с профсоюзами и обеспечить их представителям гибкий рабочий график Консультации относительно реорганизации, рационализации и сокращения штатов, в первую очередь, должны проводиться с профсоюзом Должны быть обеспечены консультации и изменения структуры переговоров Должно быть предусмотренно вовлечение организаций трудящихся и работодателей в разные органы и процедуры, а также создание трёхсторонних органов для принятия решений (например, при пенсионных и здравоохранительных фондах).

10. Право профсоюзов проводить свои мероприятия и вести деятельность на предприятии и на рабочем месте.  Обеспечение представителей трудящихся Должны быть обеспечены представительные функции представителей профсоюзов Работодатель должен разрешить собирать профсоюзные взносы Доступ к рабочему месту – одно из основных прав представителей профсоюзов Работодатели должны обеспечить условия для работы профсоюза на предприятии Работодатели не должны вмешиваться в деятельность профсоюзного движения

9. Право профсоюзов вести коллективные переговоры по вопросу условий труда и всем другим вопросам, имеющим влияние на жизнь их членов  Коллективные пререговоры Власти не могут запретить коллективных переговоров, работодатели не могут отрицать права трудящихся на них Законодательство не может устанавливать, какие работники/вопросы могут являться объектом коллективных переговоров Принцип честных и добровольных переговоров является основой этого права Ожидается признание самой представительной профсоюзной организации Власти должны обеспечивать и защищать принцип честных и добровольных переговоров Лимит времени, отведённый для переговоров, не может быть установлен так, чтобы подписание соглашения стало невозможным Коллективный договор должен действовать до подписания нового договора Расширение действия коллективного договора на всех работников отрасли(ей) законодательным или административным решением возможно и желательно Первенство положений личных трудовых договоров над положениями коллективного договора возможно лишь в том случае, если личный трудовой договор устанавливает лучшие условия В случае смены владельца предприятия, коллективный договор продолжает действовать в течение срока, на который он был подписан

11. Защита представителей профсоюзов от задержания и ареста за действия, связанные с осуществлением профсоюзных прав.  Право на жизнь, безопасность, физическое и моральное достоинство человека не должно подвергаться опасности Осуждение и тюремное заключение членов профсоюзов за профсоюзную деятельность недопустимы Арест и задержание членов профсоюзов недопустимы Превентивное задержание или другое ограничение действий профсоюзнных деятелей недопустимы Задержание профсоюзных деятелей при введении чрезвычайного или военного положения является нарушением профсоюзных прав Все страны должны обеспечить законодательные гарантии Свобода движения должна гарантироваться всем членам профсоюзов Право на собрания и демонстрации – основное право профсоюзов Свобода мнения и его выражения не должна ущемляться Свобода высказываний на Международной Конференции Труда должна уважаться Защита профсоюзных помещений и имущества должна быть гарантирована

12. Право трудящихся и их профсоюзов на забастовку, как ключевую меру обеспечения и защиты их экономических и социальных интересов.  Право на забастовку Право на забастовку и предпосылки его реализации должны фиксироваться национальным законодательством Возможность ограничения или даже запрета забастовки должна быть сведена исключительно к секторам, где такое ограничение необходимо Злоупотребление ситуациями, при которых для обеспечения безопасности населения или имущества может требоваться минимум услуг, недопустимо Ситуации, при которых может требоваться обеспечение минимума услуг, должны сводиться лишь к услугам первой необходимости Против бастующих не должны применяться такие меры, как приказ вернуться на работу, принятие новых работников во время забастовки, реквизиция заказов и т.д. Вмешательство властей во время проведения забастовки строго запрещается Применение сил полиции против бастующих непозволительно Отчисления из заработной платы из-за забастовки - объект переговоров Дискриминация в пользу небастовавших непозволительна

Деятельность МКП по защите прав профсоюзов  Использование надзорных механизмов МОТ и других международных механизмов  Проведение акций и кампаний солидарности  Ежегодный бюллетень нарушений прав профсоюзов  Продвижение региональных сетей по правам профсоюзов  Анализ законодательных изменений / трендов  Проведение тематических мероприятий  Координация и обучение, обмен опытом, прямая поддержка через Фонд Солидарности

Надзорные механизмы МОТ  Комитет по свободе объединения: сопровождение жалоб, содействие в подготовке и подаче, отслеживание хода рассмотрения;  Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций: координация и мобилизация организаций на подачу отчетов в соответствии с циклом рассмотрения, направление собственной информации по странам;  Комитет Конференции труда по применению норм: содействие группе трудящихся в определении приоритетных случаев, координация и подготовка «сценария» выступления профсоюзной стороны на комитете;  Комиссия по расследованию: взаимодействие с группой трудящихся по определению и подаче запроса, работа со свидетелями, подготовка документации для Комиссии;  Декларация МОТ об Основополагающих принципах и правах в сфере труда  Декларация МОТ о ТНК  А также Международное Бюро Труда

Другие международные механизмы  Европейская социальная хартия, Европейский Суд по Правам Человека  Европейский союз (Директивы, Генеральная система преференций, Учреждения ЕС)  Международные финансовые институты: диалог с МВФ и ВБ, процедуры предоставления займов МФК и ЕБРР  Организация Экономического Сотрудничества и Развития: гид по ТНК  Торговые соглашения?  Рамочные соглашения  The Global Compact (права человека, трудовые нормы, окружающая среда, антикоррупция)  Кодексы поведения  ISO 26000

Кампании и акции солидарности  «страны риска», например, Грузия, Белорусь, Турция  Корпоративные кампании, например, T-mobile, IKEA  Дни действий, письма поддержки / протеста – конкретные предприятия и люди  Кампании по принятию и ратификации норм  Целевые кампании (например, PlayFair)  Тематические кампании (например, против принудительного труда)  Взаимодействие с правозащитными организациями

Ежегодный бюллетень нарушений прав профсоюзов  Информация от членских организаций и не только  Запуск приурочен к Конференции труда  Анализ законодательства (свобода объединения) и контекста деятельности профсоюзов  Конкретные факты и случаи нарушений прав профсоюзов  Региональные и глобальные «справки» и статистика  Специальные мероприятия по продвижению бюллетеня и повышение осведомленности общественности

Сети по правам профсоюзов  Региональный характер  Обмен опытом: анализ законодательных изменений  и совместные действия  Вклад в бюллетень и кампании МКП  Распространение информации МКП по национальным сетям  Отчет Комитету по правам профсоюзов  Контактные лица на уровне организаций

Спасибо за внимание!