مشروع الخدمة الشاملة 2006

مهندس: على أنيس مدير عام التفاعل المجتمعى ومدير مشروعات الخدمة الشاملة

التفاعل المجتمعى حماية حقوق المستخدمين و معرفة شكواهم (155) استطلاعات الرأى والبحوث الميدانية مراقبة خدمات الاتصالات الغير فنية التوعية المجتمعية لخدمات الاتصالات

الخدمة الشاملة القطاع الخاص تغطية الحدود الغير اقتصادية أهمية الخدمة الشاملة

الخدمة الشاملة ايمانا بأحقية جميع المواطنين في الحصول على خدمات الاتصالات باسعار مناسبة و ذلك بهدف تعزيز الترابط القومي و السياسي والاجتماعي و المساهمة في تحقيق النمو الاقتصادي.وفي اطار مبادرة بناء مجتمع المعلومات المصري ، قام الجهاز القومي لتنظيم الاتصالات تحت رعاية السيد وزير الاتصالات وتكنولوجيا المعلومات باطلاق العمل في صندوق الخدمة الشاملة بمقر الجهاز بالقرية الذكية في 1/3/2005 بهدف توفير خدمات الاتصالات لجميع المناطق النائية المحرومة من تلك الخدمات و التي يقطنها محدودو الدخل.

الخدمة الشاملة و من هذا المنطلق و لتفعيل هذا الصندوق, أعلن الجهاز القومي لتنظيم الاتصالات عن فتح الباب للتقدم بعروض متكاملة (RFI ) لتوفير و تشغيل خدمات الاتصالات في المناطق المحرومة من تلك الخدمات في خمس محافظات يسترشد بها الجهاز في اطار المرحلة الاولى التجريبية لمشروعات الخدمة الشاملة وهى محافظات( مطروح ، الوادي الجديد،المنيا،شمال سيناء و قنا ) و ذلك بين الشركات المحلية و العالمية ذات الخبرة الفنية و المالية في هذا المجال. و ستتم دراسة العروض المقدمة و تقييمها باسلوب النقاط الفنية ، و بناء علية ستدرج الشركات صاحبة العروض المقبولة فنيا و ماليا في قائمة الشركات المؤهلة كمقدمي الخدمة الشاملة في جمهورية مصر العربية Providers Pre-qualified Universal Service

مهام الجهاز في مشاريع الخدمة الشاملة : تحديد معايير و ضوابط تقديم خدمات الاتصالات للمناطق النائية او المناطق التي تكون توفير الخدمات بها غير اقتصادي. وضع اليات تمويل مشاريع الخدمة الشاملة كصندوق الخدمة الشاملة و ادارتة. تحديد الالتزامات التي يتحملها مشغلو و مقدمو خدمات الاتصالات غير الاقتصادية طبقا لاحكام قانون الاتصــالات رقم 10 لسنة 2003 و تضمينها في التراخيص الممنوحة لمقدمو الخدمة الشاملة. تحديد سياسة الخدمة الشاملة و تحديد مشغلي و مقدمي خدمات الاتصالات المطبق عليهم التزامات الخدمة الشاملة.

مهام الجهاز (تابع) تحديد المناطق المحرومة من خدمات الاتصالات و التي تستحق الدعم من الحساب الخاص بصندوق الخدمة الشاملة طبقا للسياسة الموضوعة. وضع نماذج لتكاليف تطبيق التكنولوجيات المختلفة و استخدماها للمقارنة بالعروض المقدمة. تحديد مشاريع الخدمة الشاملة لكل عام و وضعها في عطاءات و دراسة العروض المقدمة فنيا و اقتصايا و تحديد الانسب منها. متابعة و مراقبة تنفيذ مشاريع الخدمة الشاملة و ضمان توافقها طبقا للجداول الزمنية و المواصفات الفنية و الاقتصادية الموضوعة. وضع الضوابط و الاجراءات المتبعة في حالة عدم التزام مشغلي و مقدمي الخدمة الشاملة بالمعايير و الجداول الزمنية المتفق عليها.

الخدمة الشاملة ترتكز أولويات مشروع الخدمة الشاملة في الوقت الراهن على توفير خدمات الاتصالات العامة. لذا يمكن تعريف الخدمة الشاملة بإتاحة خدمة اتصال أساسيه عامه مناسبة لجميع أفراد المجتمع وخاصة بالأماكن غير المجدية اقتصاديا للدخول على شبكات الاتصال العامة الأخرى سواء كانت محلية، مباشره أو دولية، بالإضافة إلى خدمات الفاكس ونقل البيانات بمعدلات تسمح بالدخول على الانترنت. و ذلك في إطار تام من الحياد التكنولوجي وتوافر بيئة تنافسية.

تعريف خدمة اتصالات أساسية عامه تشمل جميع التقنيات الأساسية لتوفير إمكانية إرسال وتلقي مكالمة محلية أو دولية وخارجية من خلال هواتف أو مكاتب اتصالات عمومية تدعم الخدمات الصوتية والفاكس ميل والمعلومات. إمكانية تخصيص رقم للمشترك. توفير خدمة الدليل و خدمات الطوارئ و الإغاثة مجاناً. تحصيل الفواتير طبقا للقواعد الأساسية لتحصيل الفواتير بالدولة. توفير نظام لتلقي الشكاوي. الاتصال بعامل التحويلة. إمكانية الإيقاف الانتقائي للمكالمات الصادرة. الالتزام بالحد الأدنى للجودة طبقا للمعايير التي يضعها الجهاز

الخدمة الشاملة سوف يتم تقسيم مراحل تقديم الخدمة الشاملة إلى عدة مراحل رئيسية متكاملة، على أن يتم مراجعة أهداف كل مرحلة وكذلك تعريف الخدمة الشاملة في كل فتره من اجل إعادة تحديد سياسة كل مرحلة طبقا لتطورات السوق و مخرجات المراحل السابقة كالآتي: مرحلة أولى(الحالية): توفير خدمة اتصالات عامة أساسية في كل منطقة ذات دخل منخفض محرومة من الخدمة ويكون تقديم الخدمة بها عالي التكلفة وتكون الأولوية للمناطق التي تضم اكبر عدد من السكان -بحد أدنى 300 فرد - ومحرومة من الخدمة.

الخدمة الشاملة وفي إطار تنفيذ تلك المرحلة تم طرح كتيب طلب معلومات عن عروض متكاملة استرشادية من مقدمي الخدمة الشاملة لتوفير و تشغيل خدمات الاتصالات للمرحلة الأولى التجريبية لمشروعات الخدمة الشاملة في محافظات مطروح ، الوادي الجديد،المنيا،شمال سيناء و قنا وذلك كخطوة أولى تمهيداً لطرح مشروع الخدمة الشاملة عن طريق المناقصة بحيث تفوز الشركة أو الشركات التي تتقدم بأفضل العروض الفنية والمالية والاقتصادية مع مراعاة أقل دعم مطلوب وتوصيل الخدمات للمستخدمين بتعريفة اقتصادية تتفق مع إمكانيات المستخدمين.

الخدمة الشاملة تقدمت في هذا الإطار ثماني شركات لتوفير معلومات بشأن توفير وتشغيل خدمات الاتصالات في المناطق المنصوص عليها في الكتيب، وقد تقدمت تلك الشركات بعروض مالية وفنية لهذا الغرض. وفي هذا الإطار تقدمت ثماني شركات بعروض لتقديم خدمات الاتصالات في المناطق المحرومة في تلك المحافظات.

هذه الشركات هي: شركة الأهلي للاتصالات الشركة المصرية للاتصالات شركة سونيما للاتصالات شركة ميناتل للاتصالات شركة نوركونسلت مصر شركة ايريستل شركة تليتك الشركة المصرية لنقل البيانات (TE-Data)

الخدمة الشاملة مرحلة ثانيـة : النهوض بالكثافة التليفونية للخطوط الي المعدلات العالمية في كل محافظة على مستوى الجمهورية و يتم وضع النسبة مبدئيا الي 20%. مرحلة ثالثة: تقليل الفجوة الرقمية بين السكان الذين يستمتعون بالخدمات الالكترونية و خاصة خدمات الحكومة الالكترونية و غيرهم من السكان غير مستمتعين بهذه الخدمة و ذلك عن طريق توفير الخدمات الالكترونية للانترنت و نقل المعلومات لكل منطقة على مراحل متدرجة طبقا للتقسيم الاداري للمحافظات بالدولة و يتم وضع اول مرحلة بالقرى الام على مستوى الجمهورية. مرحلة رابعة : الوصول الي الكثافة التليفونية للاسر 100 % ( تليفون لكل اسرة).

تحديد مناطق الخدمة الشاملة : يقوم الجهاز بحصر المناطق المحرومه من الخدمة و ادراجها في قائمه. يقوم الجهاز باستخدام ادوات تحليلية لتحديد تكلفة توسيع نطاق خدمات الاتصالات و مدى جدواها الاقتصادية للمناطق المحرومة من الخدمة. و يتم ذلك بوضع عدة نماذج باختيارات تكنولوجية متعددة تحسب الفرق بين تكلفة توفير الخدمة في المناطق المحرومة على اساس التكلفة المتزايدة على المدى البعيد و عائدات خدمات الاتصالات المقدرة لتلك المناطق ويتم عرضها على مجلس الادارة.

مستحقى الخدمة الشاملة المستخدمين في المناطق النائية عالية التكلفة ذات الدخل المنخفض المستخدمين ذوي الدخل المنخفض الغير قادرين على تحمل نفقات و اسعار الخدمات ذوي الاحتياجات الخاصة الهيئات العامة مثل المدارس والمكتبات والمستشفيات

Methodology of Implementation.

بيان ملخص بالمناطق المطلوب توفير و تشغيل خدمات الاتصالات بها : الوادي الجديد شمـال سينـاء مطـروحالمنيـــاقنـــاالاجمــالي عدد القرى / التوابع 13 قرية 5 قرى 116 قرية 10 قرية 1 قرية 145 قرية الطرق السريعه كم 1,105 كم 447 كم 835 كم 480 كم 360 كم3,227 كم إجمالي عدد السكان المستفيدين 9,645 نسمة 10,728 نسمة 67,804 نسمة 5,013 نسمة 300 نسمة93,490 نسمة

الخدمة الشاملة (تابع) متوسط الجمهورية 14% المتوسط المخطط 20% Source: NTRA التأثير المتوقع لتنفيذ الخدمة الشاملة (الكثافة التليفونية لكل 100 شخص )

الموقف الحالى للخدمة الشاملة إنشاء صندوق الخدمة الشاملة وتمويله بمبلغ 121,6 مليون جنيه إعداد الإطار العام لسياسات ومراحل تطبيق الخدمة الشاملة بالتعاون الميداني مع السادة المسئولين فى المحافظات جارى اعداد مشروع لحصر مدى انتشار خدمات الاتصالات في جميع التجمعات السكانية بالدولة اعداد مشروع تجريبى لتقديم خدمات الاتصالات بالقرى المحرومة من خدمات الاتصالات فى خمس محافظات المنيا، قنا، مطروح، شمال سيناء والوادي الجديد تم طرح RFI للمشروع التجريبى للخدمة الشاملة مع الحياد التكنولوجى تم تقييم عروض 8 شركات و سيتم البدء فى طرح RFP.

مطالب من المحافظات التقسيم الادارى للمحافظة من مركز و مدينة و قرية أم و قرية تابع و عزبة عدد السكان موزع على تقسيم الادارى للمحافظة مدى توافر الخدمات الأساسية من اتصالات و كهرباء لكل تجمع سكانى الموقف الحالى للشركة المصرية للاتصالات حسب بياناتها و اسباب تعذرها و مدى امكانية حلها المناطق المخطط تغطيتها فى العام القادم طبقا لخطة الشركة المصرية للاتصالات( سواء عبر CDMA أو اى توسعات أخرى ) خرائط طبغرافية او مساحية و كروكيات موقع عليها التقسيمات الادارية و المسافات من الطرق الرئيسية.

أسئلة و أجوبة

مع خالص الشكر لحسن الاستماع