شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين " الواقع والمستقبل ” { نحو إستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة } إعداد أ. د / وجدي محمد بركات أستاذ تنظيم المجتمع جامعة البحرين

المقدمة : * ترى الاتجاهات المعـاصرة أن التحديات الأمنـيـة التي تواجه الدول المختلفة تتطلب بلورة رؤية وإستراتيجية واضحة لتفعيل الشراكة والتضامن بين الأجهزة الأمنية ومختلف شرائح المجتمع . * وبإرادة سامية من حضرة صاحب الجلالة الملك المفدى تم استحداث شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين هذا المفهوم الأمني الحديـث ، لتطويـر الأداء الشرطي وفق إستراتيجية تستهدف مواجهة الجريمة قبل حدوثها ، وتعزيز ثقة المجتمع بالشرطة وتحقيق مبدأ الشراكة في سبيل إيجاد بيئة آمنة والتي هي من الركائز الأساسية لازدهار وتطور المجتمعات .

* وتعد الدراسة الراهنة من الدراسات الوصفية التحليلية حيث اشتملت على جانبيين أساسيين :- * جانب نظري : تضمن الموجهات والخلفية النظرية للدراسة:- أولاً : النظرية منطلق الدراسة : ( النظرية الايكولوجية – النظرية البنائية ” الأنساق العامة ” – نظرية التواصل ). ثانياً : مفاهيم الدراسة : * مفهوم شرطة خدمة المجتمع . * مفهوم الرؤية الإستراتيجية . * مفهوم التضامن المجتمعي . ثالثاً : شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين : ( نشأتها – أعداد أفرادها - مهامها - خطة وآليات عملها )

رابعاً : شرطة خدمة المجتمع وتحقيق الأمن بمفهومه الشامل : ( البعد الوقائي – البعد الاجتماعي – البعد الانساني – البعد القّيمي – البعد الحضاري ) خامساً : مبادئ شرطة خدمة المجتمع :- * مبدأ التحريك . * مبدأ المسئولية الاجتماعية . * مبدأ التنسيق . * مبدأ التقويم الذاتي . سادساً : المهارات المطلوبة في عمل شرطي خدمة المجتمع :- * مهارة اقامة وتدعيم العلاقة مع سكان المجتمع . * مهارة استخدام مدخل حل المشكلة . * مهارة تنمية إدراك سكان المجتمع المحلي لمشكلاتهم.

سابعاً: أنساق التدعيم المجتمعية لشرطة خدمة المجتمع :- * دور الأسرة في تدعيم شرطة خدمة المجتمع . * دور المؤسسات التعليمية في تدعيم شرطة خدمة المجتمع . * دور الإعلام التثقيفي في دعم شرطة خدمة المجتمع . * دور منظمات العمل التطوعي في دعم شرطة خدمة المجتمع .

أهداف الدراسة : معرفة رأي المواطنين ومنسوبي المنظمات الأمنية حول نظام شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين . تعزيز الوعي الأمني الشامل لدى المواطنين وتعزيز المكانة الاجتماعية لشرطة خدمة المجتمع . إبراز قيمة التضامن المجتمعي وتفعيل مشاركة المواطنين في منظومة الأمن الاجتماعي. التعرف على حجم مشاركة الجمهور مع نظام شرطة خدمة المجتمع . وضع تصور لإستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة في ضوء الأخذ بنظام شرطة خدمة المجتمع .

تساؤلات الدراسة : تسعى الدراسة الراهنة للإجابة على تساؤلين رئيسيين هما :- التساؤل الأول : ما هو واقع نظام شرطة خدمة المجتمع في مملكة البحرين ؟ ويتفرع منه التساؤلات الفرعية التالية : 1- ما هي طبيعة المعرفة والمعلومات لدى منسوبي الشرطة والمواطنين حول نظام شرطة خدمة المجتمع ؟ 2- هل ساعد نظام شرطة خدمة المجتمع في رفع مستوى الثقة بين الجمهور والمنظمات الأمنية ؟

3- هل ساهمت إستراتيجية نظام شرطة خدمة المجتمع في تقديم خدمة أمنية متميزة ؟ 4- ما هي الصعوبات التي تواجهه نظام شرطة خدمة المجتمع منذ تطبيقه في مملكة البحرين ؟ التساؤل الثاني : ما هي الأهداف المستقبلية لنظام شرطة خدمة المجتمع لتحقيق إستراتيجية مجتمعية أمنية متكاملة في المجتمع البحريني ؟

* مجالات الدراسة : ( أ ) المجال المكاني : 1- محافظات مملكة البحرين لاختيار عينة عشوائية من المواطنين بالمناطق المختلفة التي يتضمنها النطاق الإداري لكل محافظة " محافظة العاصمة – محافظة المحرق – المحافظة الوسطى – المحافظة الشمالية – المحافظة الجنوبية " 2- ومديريات الأمن بكل محافظة لاختيار عينة عشوائية من رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع . ( ب ) المجال الزمني: أجريت الدراسة الحالية في الفترة من يونيو 2008م إلى أكتوبر 2008م .

عينة رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع ( ج ) تحددت مفردات عينة الدراسة على النحو كالتالي : المحافظة عينة المواطنين عينة رجال الشرطة ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع محافظة العاصمة ( 85 مفردة ) ( 19 مفردة ) محافظة المحرق ( 84 مفردة ) ( 17 مفردة ) المحافظة الوسطى ( 80 مفردة ) ( 17مفردة ) المحافظة الشمالية ( 82 مفردة ) ( 18 مفردة ) المحافظة الجنوبية مجموع 415 مفردة ( 89 مفردة )

* وقد تضمنت الدراسة الأدوات البحثية التالية :- استمارة مطبقة على عينة من المواطنين . استمارة مطبقة على عينة من منسوبي شرطة خدمة المجتمع ومنسوبي الأجهزة الأمنية بوزارة الداخلية. المعاملات الإحصائية المناسبة وصولاً لأهداف الدراسة الميدانية .

عرض نتائج الدراسة

* باستعراض ما أسفرت عنه الدراسة الميدانية يمكن بلورة أهم النتائج العامة للدراسة على النحو التالي :- 1- يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين مفردات عينة الدراسة حول الرضا عن الخدمات التي تقدمها أجهزة الشرطة . 2- انه يوجد اتجاه مجتمعي ايجابي يتنامى بخصوص نجاح تطبيق شرطة خدمة المجتمع ، وذلك طبقاً لآراء المواطنين وإحصاءات وزارة الداخلية التي تشير إلى انخفاض معدل البلاغات لكل 1000 نسمة مقارنة مع ما قبل تطبيق هذا النظام . ( الرضا عن خدمات أجهزة الشرطة ) ( نجاح تطبيق شرطة خدمة المجتمع )

2- ان هناك اتجاه مجتمعي عام بضرورة تعزيز مبدأ الشراكة مع المؤسسات الأمنية لتحقيق الاستقرار والأمن في المجتمع ، وتعزيز الوعي الأمني بين فئات المواطنين وبلورة دورهم في المحافظة على الاستقرار المجتمعي . 3- أن هناك رؤية ايجابية لدى المواطنين حول إسهام شرطة خدمة المجتمع في تفعيل مشاركتهم للوقاية من الجريمة ، والتأكيد على حقيقة أن واجب على كل من الشرطة والمجتمع العمل معاً للتعرف على المشكلات الاجتماعية ومعالجتها والوقاية منها . ( تعزيز الشراكة الأمنية المجتمعية ) ( تفعيل جهود الوقاية من الجريمة )

4- أنه يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين حول اسهام شرطة خدمة المجتمع في تقليل معدل الجرائم ، من خلال ” تكثيف التواجد الأمني تقديم خدمات الارشاد والتثقيف الأمني – تحقيق الأمن الوقائي والاهتمام بدائرة أوسع من الجريمة من خلال مواجهة مسبباتها. 5- يوجد اتجاه ايجابي لدى المواطنين حول مساهمة شرطة خدمة المجتمع في تقديم خدمة أمنية متميزة ، وهذا يؤكد على أن شرطة خدمة المجتمع مكملة للواجبات التقليدية للشرطة في تطبيق القانون وأنها ليست هدفاً بحد ذاته وإنما وسيلة لتحسين تقديم الخدمات الأمنية . ( تقليل معدل الجرائم ) ( تقديم خدمة أمنية متميزة )

6- أن تطبيق نظام شرطة خدمة المجتمع قد ساهم في استحداث خدمات شرطية لتوطيد العلاقة بين المواطنين ولأجهزة الأمنية ، واهتمام رجال الأمن بالبعد الاجتماعي والإنساني في تقديم خدماتهم للجمهور . 7- أن هناك رؤية مشتركة بين رجال الشرطة والمواطنين فيما يتعلق بأهم الصعوبات التي تواجه شرطة خدمة المجتمع ، وهذا مؤشر جيد من وجهه نظر فريق البحث لوجود وعي مجتمعي بتلك المعوقات ومن ثم ضرورة المشاركة بين رجال الشرطة والمواطنين للتغلب عليها ، وأهم تلك الصعوبات :- * عدم وجود تنسيق بين منسوبي شرطة خدمة المجتمع والقيادات الشعبية الغير رسمية . * عدم وضوح فلسفة ودور شرطة خدمة المجتمع لكثير من فئات المواطنين بالمجتمع . * نقص المهارات الاجتماعية ومهارات تكوين العلاقات الانسانية لدى بعض منسوبي شرطة خدمة المجتمع . * انخفاض الروح المعنوية لبعض منسوبي شرطة خدمة المجتمع وعدم شعورهم بالرضا الوظيفي .

8- أن الأهداف المستقبلية لشرطة خدمة المجتمع من وجهة نظر مفردات عينة الدراسة ( المواطنين – منسوبي الشرطة ) تحددت في :- - الاهتمام بالحوار المشترك بين رجال الأمن والمواطنين لتعزيز مفهوم العمل الأمني . - تطوير أساليب جذب المواطنين للمشاركة في نجاح نظام شرطة خدمة المجتمع . - وضع آلية لتوفير المعلومات الأمنية وتيسير سبل تداولها للوقاية من الجريمة . - تفعيل اهتمام الإعلام بمفهوم التربية الأمنية للمواطن لخلق رأي عام متعاون مع الشرطة. - تعزيز إدراك أفراد المجتمع لدورهم في تحقيق الوقاية ومنع الجريمة قبل حدوثها . - عقد لقاءات دورية مع قيادات المجتمع المدني لمناقشة سبل تفعيل دورهم الأمني . - تدريس مادة الثقافة الأمنية في المؤسسات التعليمية بكافة مراحلها المختلفة .

الإستراتيجية المقترحة

أولاً : الرؤية :- التركيز على النموذج المجتمعي في تحقيق الاستقرار والأمن بمفهومه الشمولي . * ثانيا: منطلقات الإستراتيجية:- 1- أن الأداة الفاعلة في تحقيق الأمن الاجتماعي هي ما يطبق عليها القوة اللينة . 2- تفسير ظاهرة الجريمة في المجتمع والتعرف على حجمها ومدى انتشارها . 3- وضع برامج التوعية الملائمة في المجتمع لمواجهة الجريمة والانحراف . 4- اتخاذ أسلوب المبادرة بالاتصال بالجمهور كخطوة لكسب ثقتهم . 5- بناء جسور الثقة المتبادلة بين المواطن ورجال الشرطة في المجتمع المحلي . 6- بناء آلية لانفتاح أجهزة الشرطة على المجتمع المحيط لتحقيق مفهوم الأمن الشامل .

ثالثاً : الأهداف :- 1- الهدف الأول : رسم الخطط والاستراتيجيات الأمنية * التكتيكات :- - دعم القدرة المعلوماتية التي تعزز من قدرة المنظمات الأمنية ومنسوبي شرطة خدمة المجتمع على الوصول للمعلومات بشتى أنواعها . - تحقيق المرونة بتفعيل ما يسمى بالمبدأ المتغير للأمن والذي يعني بزيادة قدرة أجهزة الشرطة على استيعاب المتغيرات الحديثة لتحقيق المنظومة الأمنية الشاملة . - تعبئة الجهد الوطني بكل منظماته وطاقاته لتحقيق الرؤية الأمنية الشمولية ، التي تحفظ كيان الدولة وتصون حقوق الشعب ضد الأخطار الداخلية أو الخارجية . - تكوين جماعات لمساندة الأجهزة الأمنية في حفظ استقرار وأمن المجتمع ، وتنمية المؤسسات الأمنية مما يزيد من قدراتها في استثمار وتوظيف الشراكة الاجتماعية الأمنية .

2- الهدف الثاني: فعالية القرارات الأمنية : : * التكتيكات :- - توفير المعلومات ذات الصلة بالقرارات الخاصة بأنشطة شرطة خدمة المجتمع . - سهولة أخذ آراء ومشاركات كل الأطراف ذات العلاقة . - توفير القدرة على برمجة القرارات الروتينية ووضعها في صورة نماذج الكترونية .

3- الهدف الثالث: تحقيق جودة الخدمة : * التكتيكات :- - تأسيس قاعدة بيانات معلوماتية تعنى بمتابعة ودراسة وتحليل المستجدات الاجتماعية والأمنية في المجتمع . - نشوء الخدمة الذاتية على المستوى الداخلي للأجهزة الأمنية ، وعلى مستوى أفراد المجتمع المستفيدين من الخدمات الأمنية . - التمرير المتبادل للمعلومات حول حاجات ورغبات جميع الأطراف ذات العلاقة بيسر وسهولة وبطرق مبتكرة .

4- الهدف الرابع: تطوير التكتيك الأمني : * التكتيكات :- -- تحقيق مبدأ تنظيم وإدارة الوقت في آن واحد باستغلال القدرات التقنية في تدعيم العمل الاجتماعي الأمني . - الاستفادة من العالم الافتراضي الخاص بالمنظمة الأمنية الذي توفره تكنولوجيا الاتصال المعاصرة في التعامل مع شريحة واسعة من المجتمع ذات صفات وسمات متباينة . - استغلال الوفر من الجهد والطاقة والنفقات في بناء أساليب عمل جديدة لتعميق مفاهيم العمل الأمني الاجتماعي

5- الهدف الخامس: رفع مستوى الوعي الاجتماعي بالقضايا الأمنية :- 5- الهدف الخامس: رفع مستوى الوعي الاجتماعي بالقضايا الأمنية :- * التكتيكات :- - خلق ثقافة أمنية جديدة للعاملين بأجهزة الشرطة والمجتمع على حد سواء . - رفع مستوى الثقة بين الجمهور وجهاز الشرطة في مستوياته المختلفة . - تقديم خدمات أمنية متميزة إلى مختلف فئات المجتمع . - رفع المستوى المهني لرجل الأمن لتقديم الخدمة الأمنية في صورة مبسطه من حيث الشكل والمضمون . - تعزيز إدراك أفراد المجتمع بدورهم في الحياة عبر الأنشطة الأمنية المشتركة .

6- الهدف السادس: تحسين الصورة الذهنية لرجل الأمن :- * التكتيكات :- - تعزيز المكانة الاجتماعية لرجال الشرطة لكسب ثقة المواطنين - دعم السلوك الشخص الايجابي لرجال الشرطة في تعاملهم المواطنين . - البعد عن إبراز رجال الأمن بصورة سلبية وعدم التغاضي عن تجاوزات بعضهم إن وجدت وتناولها بموضوعية . - تنظيم لقاءات وحورات في المناسبات الاجتماعية والوطنية يشارك فيها رجال الأمن بكافة شرائحهم . تنظيم أنشطة وبرامج داخل الأحياء بالتعاون مع كافة المنظمات المجتمعية الأمنية وغير الأمنية بما يخدم المواطن .

7- الهدف السابع: التحكم في الأعمال المبرمجة :- * التكتيكات :- - الاستفادة من وسائل الاتصال الحديثة لتدعيم الشراكة المجتمعية في العمل الشرطي . - تيسير سبل اتصال المواطنين بالجهات الأمنية للوقاية من الجريمة كتطبيق آليات الحكومة الإلكترونية . - اقامة سبل للتعاون مع شركات الأمن الخاص وتنظيم العمل الشرطي المجتمعي معها . - وضع نماذج مبرمجة للمهام التشاركية للتعاون بين أجهزة الشرطة والمواطنين ومؤسسات المجتمع في المجالات المختلفة .

8- الهدف الثامن: تفعيل عمليات التقييم والمراجعة :- * التكتيكات :- - فك عزلة المنظمات الأمنية عبر القنوات الإلكترونية المفتوحة لمختلف أنشطة شرطة خدمة المجتمع مما يساعدها على تفعيل عمليات الاتصال بالمواطنين . - تقييم مشاركة المنظمات الأمنية في الفعاليات الاجتماعية . - القدرة على إيجاد وتطوير وسط مناسب بين الأنشطة الأمنية ومختلف الأطراف عبر الفئات الاجتماعية المتآزرة مع العمل الشرطي الاجتماعي . - الاستفادة من مختلف عمليات التغذية العكسية أو المرتدة لمختلف أنشطة شرطة خدمة المجتمع عبر وسائل الاتصال المعاصرة .

9- الهدف التاسع: تطوير البحوث والدراسات العلمية الأمنية :- 9- الهدف التاسع: تطوير البحوث والدراسات العلمية الأمنية :- * التكتيكات :- - توفير آلية للتنسيق في مجال الدراسات والبحوث الأمنية . - زيادة قدرة المنظمات المشاركة في برامج وأنشطة شرطة المجتمع للحصول على البيانات والمعلومات المختلفة . - تفعيل عملية التواصل بين أجهزة الشرطة ومختلف فئات المجتمع مما يسهل إجراء الدراسات الأمنية التي تتطلب مشاركة مجتمعية . - دعم قدرة المنظمات الأمنية على تحقيق الإثراء المعلوماتي ودعم تواصلها مع الجهات البحثية حيال مختلف القضايا الأمنية حاضرها ومستقبلها .

شكراً لحسن الاستماع