政黨政治的反省與展望 Juan Linz (2002) Parties in Contemporary Democracies

2006/6/7 政黨與選舉 2 Linz 的研究重點 民眾如何看待政黨？有那些有關政黨的 迷思？

2006/6/7 政黨與選舉 3 研究動機 不同的政黨體系會產生不同的對政黨的 批評，兩黨制被批評為缺少選擇，多黨 制則被批評為選民無從控制政府

2006/6/7 政黨與選舉 4 政黨有必要但不可信？ 在拉丁美洲，多數人同意政黨是有必要 的，但是不可信任的 多數國家不信任政黨，但是越民主國家 越認為政黨有需要存在

2006/6/7 政黨與選舉 5 競爭與團結 負面競爭往往造成不信任政治 政黨之外的如教會、國王反而更被信任 黨內因為成員間競爭造成不易維持黨的 團結，但是也有民眾希望個別議員能夠 有發言的自由

2006/6/7 政黨與選舉 6 政黨都是一樣的還是分裂社會？ 政黨若都是一樣的，應該不會被認為是 隨著不同人而有不同面貌 過去因為政治社會化， 所以政黨可能有 固定支持者，但是在全面型政黨出現後， 政黨被認為都一樣。 多數民眾認為政黨都一樣而且分裂社會， 只有少數認為政黨不是都一樣而且不會 分裂社會

2006/6/7 政黨與選舉 7 政黨應在乎民意或選票？ 選票雖然有負面抗議功能 ，但是多半指的 是正面的，決定誰可以組成政府 民意可能出現在個別議題 ， 但是太多議 題時將使得民眾難以選擇 政黨則可以整合這些議題並賦予意義

2006/6/7 政黨與選舉 8 政黨代表的是選民利益或是利 益團體？ 選民往往覺得自己的利益被忽略，便認 為是政黨只注重利益團體 因此政黨的功能 --- 代表利益 --- 常常受到民 眾的批評

2006/6/7 政黨與選舉 9 政黨該為貪污負責嗎？ 民主化之後，執政黨必須為政府運作負 責，同時也擁有許多人事任命權，使得 政黨經常背上貪污形象 即使有些職位是民選的，選民因為不懂， 依賴政黨提名，使得政黨必須為所有職 位負起責任

2006/6/7 政黨與選舉 10 政黨的個人化 即使是內閣制政黨，政黨領袖個人經常 被凸顯， 而被批評太過個人化。但是政 內部若是派系多，又會被批評分裂嚴重

2006/6/7 政黨與選舉 11 政黨的專業化 馬克斯韋伯過去認為政治不一定要實際涉入的 時代已經過去，現在選舉頻繁、政黨組織活動 增加、媒體發達，政黨必須越來越專業化 過去可以從職業文官、 教授、 醫生等找到專 業人才，但是現在為了區隔政治與其他領域， 民眾支持從政者必須放棄原來的職業 還有些國家規定民意代表只能擔任若干屆

2006/6/7 政黨與選舉 12 政黨與金錢 民眾不願捐錢給政黨，也不願加入政黨， 但是在現代社會中，政黨活動的花費高 昂 意識形態越強者，越會捐錢給政黨 政黨的經費需要受到監督，不過重要的 還是不能讓政黨因為缺經費而走回高度 意識形態

2006/6/7 政黨與選舉 13 黨內民主 自從 Michels ，政黨為了提高黨內民主而訴 諸直接民主，但是問題是政黨領袖倒底 要注意黨員還是一般民眾。 政黨大會通常是團結的象徵，並沒有任 何作用 歷史上政黨本來是國會議員的組合，但 是與政黨大會之間的衝突不斷

2006/6/7 政黨與選舉 14 民主需要更多民主？ 政黨之外還有許多社會團體，但是一般 民眾的知識程度低，依賴社會團體或運 動不如政黨 政黨提名候選人，選民則根據政黨認同 投票，形成政黨政治，但是許多人認為 過度強調政黨

2006/6/7 政黨與選舉 15 責任政治 選舉掛帥的政黨往往忽略真正對人民好 的方向，而政黨領袖反而被地方政治及 個別議員所誤導 即使用公民投票解決問題，民眾仍然依 賴政黨的指示

2006/6/7 政黨與選舉 16 政黨的不信任與民主正當性 對政黨不信任的民眾往往對民主較無信 念 相對於二十世紀前半葉，激進無政府主 義運動已不再出現，人民對民主的信念 相對較高，但是對於政黨的信任也較低

2006/6/7 政黨與選舉 17 結論 政黨的問題出自於政黨的本質 但是對於政黨的不信任並未危害民主

2006/6/7 政黨與選舉 18 問題與討論 為何 Linz 說「政黨的問題出 自於政黨的本質」 ? 政黨的民主究竟對民主是 好是壞 ? 政黨的專業化對民主是好 是壞 ?