Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Евростат и Глобальные оценки: Контекст, подходы, инструменты

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценки с точки зрения Евростата: –Как мы их определяем? –В каких инициативах мы принимаем участие? –Какие инструменты мы используем? Содержание

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 В европейской системе статистики культура (“традиция”) проведения оценок существует уже давно

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – обзор процесса Запрос на проведение оценки Отбор команды экспертов по оценке и заключение договора относительно Совместная подготовка –Окончательное согласование структуры Глобальной оценки –Изучение подготовительных материалов, составленных органом статистики 1 или 2 миссии –В последнем случае по итогам 1-й миссии составляется приблизительный проект документа, который в ходе 2-й миссии проверяется и на его основе составляется окончательный вариант Согласование окончательной версии проекта – детальный пересмотр Распространение

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – структура Структура – зависит от цели и предполагаемого охвата Оценки –Цель: провести оценку институциональных аспектов национальной системы статистики и ее технических и организационных возможностей составления и распространения данных официальной статистики во всех соответствующих сферах –Центральные сферы: Законодательная база Национальная система статистики Национальная статистическая служба Подготовка статистических данных по различным отраслям

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Оценка – критерии Цель: оценить соответствие международным стандартам, нормам и рекомендациям Необходимо решить, по каким критериям будет проводиться Оценка Фундаментальные принципы официальной статистики ООН? Кодекс практики Евростата? Acquis communautaire ЕС по статистике – Компендиум статистических требований? Структура оценки качества данных МВФ? Другие?

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 “Что? Еще одна оценка?” Любая оценка оказывает значительное давление на национальный орган статистики и требует его времени и средств. Возможные идеи –Долгосрочное планирование оценок, особенно при разработке программ статистических работ страны и определении будущих потребностей в технической помощи? –Использование оценки одной организацией в качестве отправной точки для оценок другими организациями? –Любые инструменты, позволяющие сделать процесс оценивания менее ресурсопоглощающим? Упор на самооценку как инструмент, позволяющий сократить время на подготовку, нагрузку на миссию, а также сэкономить средства и время органа статистики?

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (1) Значение статистики для развития сотрудничества с ЕС, проведения переговоров и оказания помощи странам- участникам европейской программы партнерства и соседства (European Neighbourhood Partnership) и странам Центральной Азии постоянно возрастает. Международные и европейские сопоставления Качество Прозрачность Статистика обычно является одним из краеугольных вопросов при обсуждении возможностей более тесного сотрудничества. –При помощи статистики мы измеряем достижения практически во всех приоритетных сферах.

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Как оценки могут помочь в контексте взаимоотношений с Европейским Союзом? (2) Оценка национального органа статистики/ национальной системы статистики Содействие инициативам сотрудничества с ЕС Определение приоритетов для инструментов помощи ЕС TWINNING TAIEX

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Подходы Евростата к проведению внешних оценок Существующие Проверки непредвзятости самооценки, проведенной страной - Peer Reviews (PR) На более высокой стадии развития/ начала Облегченные проверки непредвзятости самооценки, проведенной страной - Light Peer Reviews (LPR) Адаптированные Глобальные оценки (AGA)

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Проверки непредвзятости самооценки Евростата В гг. все национальные бюро статистики стран- членов ЕС и Евростат подлежали проверке непредвзятости самооценки Проверки выявляли соответствие бюро статистики Кодексу практики европейской статистики. –Охват ограничивался сферами, связанными с институциональной средой и распространением данных статистики. 3-дневная миссия в страну 3-х проверяющих (2 экспертов из национальных бюро статистики, 1 – из Евростата). Центральная основа оценки – Анкета самооценки Кодекса практики Евростата.

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Облегченные проверки непредвзятости самооценки по сравнению с адаптированными Глобальными оценками Облегченные проверки непредвзятости самооценки (LPRs) –Предназначены для стран с развитыми системами статистики, которые были готовы вступить в ЕС (стран- кандидатов) –Предтеча стандартных проверок непредвзятости самооценки европейской системы статистики Адаптированные Глобальные оценки (AGAs) –Адаптированы к потребностям стран с перспективой вступления в ЕС или выразивших намерения привести свои системы статистики в соответствие с системой статистики ЕС

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Облегченные проверки непредвзятости самооценки –Страны-кандидаты и потенциальные кандидаты –Одна миссия в страну облегченной проверки –До миссии с целью облегченной проверки Самооценка (анкета на основе версии европейской системы статистики) Индивидуальное обучение по вопросам проведения облегченной проверки для стран, в которых будет проводиться проверка –Проверяющие 2 представителя европейской системы статистики 1-2 проверяющих из группы стран, в которых уже была проведена проверка 1 представитель Евростата –Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с охватом всех принципов европейского Кодекса практики под будущие потребности в технической помощи; ранжирование не включается

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Адаптированные Глобальные оценки (1) Об их проведении могут попросить страны, заинтересованные в более глубоком соответствии статистическим стандартам ЕС –Детали, адаптированные к обстоятельствам страны, в которой проводится обзор, соответствующие политике ЕС, касательно Охвата элементов традиционной Глобальной оценки Степени оценки сфер статистики относительно международных стандартов и/ или acquis ЕС –Разделы, касающиеся законодательства, национальной системы статистики, национального органа статистики и направлений деятельности статистики –Могут повторяться каждые 4-5 лет

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Адаптированные Глобальные оценки(2) –До миссии (миссий) Самооценка (SMIS+ и/ или анкета на основе версии европейской системы статистики ESS-PR) Индивидуальное обучение для стран, в которых будет проводиться Оценка –Проверяющие 2 представителя европейской системы статистики, проводящие проверку непредвзятости самооценки 2 проверяющих из группы стран, в которых проводилась проверка 2 представителя Евростата –Отчет с рекомендациями касательно мероприятий по усовершенствованию с учетом будущих потребностей в техн. помощи; ранжирование не включается

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Инструменты Евростата – фокус на самооценку (1) Статистическая система управления информацией – SMIS+ –Программный веб-инструмент, используемый для мониторинга выполнения страной требований acquis ЕС в сфере статистики. В центре внимания – отрасли статистики. –Четко определяет acquis и современные требования Евростата Определенная заранее структура отраслей и модулей статистики с законодательной основой и требуемыми наборами данных, согласно которым органы статистики предоставляют информацию. –Все страны могут пользоваться приложением, предоставлять Евростату свою информацию, которая подлежит проверке, и использовать для нужд органов статистики подготовленные Отчеты о мониторинге соответствия. Может использоваться как полное описание процедур составления статистических данных органом статистики.

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Инструменты Евростата – фокус на самооценку(2) Анкета самооценки Кодекса практики Евростата –Обширная анкета, которая может использоваться для самостоятельной оценки соблюдения всех принципов и показателей Кодекса практики –Внимание законодательной и институциональной среде, а также взаимоотношениям с пользователями –Может дополнять SMIS+ для более глубокого обзора как институциональных вопросов, так и направлений статистики –Несколько ограничений: Не все вопросы имеют отношение ко всем странам; поэтому, возможно, анкету следует соответственно пересмотреть Некоторые сферы не освещаются глубоко: национальная система статистики, программы статистических работ

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Ресурсы –Кодекс практики европейских статистиков uments/code_practice.pdfhttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/doc uments/code_practice.pdf –Проверки непредвзятости самооценок, проводимых страной e_of_practice/peer_reviewshttp://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/quality/cod e_of_practice/peer_reviews –SMIS+ (требует регистрации в CIRCA) =DSP_LOGIN&clearhttps://webgate.ec.europa.eu/smis/login/index.cfm?TargetUrl =DSP_LOGIN&clear

Eurostat D1Yalta Seminar on Global Assessments, 2009 Спасибо!